PAGE商務(wù)局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強商務(wù)局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于商務(wù)局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位以及商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)各類企業(yè)、商場、市場等經(jīng)營單位。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化安全意識，落實安全責(zé)任，加強安全管理，確保安全生產(chǎn)。2.原則：遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）商務(wù)局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織制定商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并監(jiān)督實施。2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。3.負責(zé)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識和技能。4.組織開展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。5.參與商務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，負責(zé)事故信息的統(tǒng)計、分析和報告。（二）科室職責(zé)1.業(yè)務(wù)科室負責(zé)本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)要求納入業(yè)務(wù)工作流程和管理環(huán)節(jié)。指導(dǎo)、督促相關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改，并向局安全生產(chǎn)管理部門報告。配合局安全生產(chǎn)管理部門開展安全生產(chǎn)檢查、專項整治等工作。2.綜合科室負責(zé)局機關(guān)安全生產(chǎn)日常管理工作，制定局機關(guān)安全生產(chǎn)工作計劃和措施，并組織實施。協(xié)調(diào)各科室之間的安全生產(chǎn)工作，匯總、分析安全生產(chǎn)信息，及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告。組織開展局機關(guān)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動，提高干部職工安全意識。負責(zé)局機關(guān)辦公場所、設(shè)施設(shè)備等的安全管理，確保正常運行。（三）直屬事業(yè)單位職責(zé)1.按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好本單位安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。2.負責(zé)本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對相關(guān)企業(yè)進行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.組織開展本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。4.定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。5.制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。（四）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.企業(yè)主要負責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，要切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實安全生產(chǎn)措施。3.企業(yè)要加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識和技能，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。4.企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，定期開展隱患排查治理工作，及時消除安全隱患，并如實記錄隱患排查治理情況，向從業(yè)人員通報。5.企業(yè)要制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對事故的能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即報告并及時組織救援，保護事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。會議由局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持，局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位負責(zé)人及相關(guān)企業(yè)代表參加。2.會議內(nèi)容包括傳達上級安全生產(chǎn)文件和會議精神，總結(jié)安全生產(chǎn)工作，部署下一階段安全生產(chǎn)任務(wù)，通報安全生產(chǎn)事故情況，分析安全生產(chǎn)存在的問題及原因，提出改進措施和建議等。3.做好會議記錄，形成會議紀(jì)要，并及時傳達貫徹會議精神，督促相關(guān)部門和企業(yè)落實會議提出的各項工作要求。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查工作。檢查分為日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和綜合性檢查等。2.日常檢查由各科室、直屬事業(yè)單位按照職責(zé)分工，對本部門及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況進行不定期檢查。專項檢查根據(jù)不同季節(jié)、不同行業(yè)特點和安全生產(chǎn)形勢，針對重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)開展專項檢查。季節(jié)性檢查結(jié)合季節(jié)特點，如夏季防汛、冬季防火等進行檢查。綜合性檢查由局安全生產(chǎn)管理部門組織，各科室、直屬事業(yè)單位參加，對商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進行全面檢查。3.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況、隱患排查治理情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要下達整改通知書，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，督促相關(guān)部門和企業(yè)及時整改。4.建立安全生產(chǎn)檢查檔案，記錄檢查情況、整改情況等，對重大隱患整改情況要進行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識和技能。培訓(xùn)分為內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)，內(nèi)部培訓(xùn)由局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位組織，對本部門工作人員進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等方面的培訓(xùn)。外部培訓(xùn)根據(jù)工作需要，組織相關(guān)人員參加上級部門或?qū)I(yè)機構(gòu)舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。培訓(xùn)要注重實用性和針對性，結(jié)合實際工作，提高培訓(xùn)效果。3.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、考核情況等。對參加培訓(xùn)人員要進行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)資格證書，方可從事特種作業(yè)。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定商務(wù)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練。應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化以及實際工作需要，及時進行修訂完善。2.成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，各科室、直屬事業(yè)單位負責(zé)人為成員。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。3.定期組織開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、爆炸等事故的應(yīng)急處置。演練要注重實戰(zhàn)性，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況。配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，做好事故善后工作。（五）安全生產(chǎn)隱患排查治理制度1.建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任主體、排查治理內(nèi)容、排查治理方式、排查治理程序等。隱患排查治理要做到常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。2.企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，對排查出的隱患要進行分類登記，明確隱患的等級、整改責(zé)任、整改措施和整改期限。對一般隱患要立即整改，對重大隱患要實行掛牌督辦，確保隱患得到及時消除。3.商務(wù)局要加強對企業(yè)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，定期對企業(yè)隱患排查治理情況進行抽查。對隱患排查治理工作不落實的企業(yè)，要依法責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴重的要依法予以處罰。4.建立安全生產(chǎn)隱患排查治理信息報送制度，企業(yè)要定期將隱患排查治理情況報送商務(wù)局，商務(wù)局要及時匯總分析隱患排查治理信息，掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行不定期檢查。2.專項監(jiān)督檢查：針對商務(wù)領(lǐng)域重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)，開展專項安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。3.聯(lián)合監(jiān)督檢查：會同相關(guān)部門，對涉及多個部門監(jiān)管的商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事項進行聯(lián)合檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備配備和運行情況。4.從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況。5.隱患排查治理情況。6.應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。（三）監(jiān)督檢查處理措施1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，下達責(zé)令整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。2.對存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并掛牌督辦。3.對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以行政處罰。4.對安全生產(chǎn)工作不力、存在嚴重問題的企業(yè)，進行通報批評，并約談企業(yè)主要負責(zé)人。五、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（一）事故應(yīng)急救援1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織自救互救，并及時報告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門。2.商務(wù)局接到事故報告后，要立即啟動局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助事故單位開展救援工作。3.應(yīng)急救援工作要遵循“以人為本、科學(xué)施救、快速高效”的原則，確保救援工作安全、有序進行。要及時疏散群眾，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照國家有關(guān)規(guī)定，由政府相關(guān)部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理。商務(wù)局要積極配合事故調(diào)查組的工作，提供相關(guān)資料和情況。2.事故調(diào)查組要查明事