PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督察制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)督察制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)督察工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展督察工作，確保督察活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化事前預(yù)防，通過(guò)督察及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮各部門、各單位和社會(huì)各方力量，共同做好安全生產(chǎn)工作。4.屬地管理原則：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的屬地管理責(zé)任，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。（四）工作依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》3.《安全生產(chǎn)許可證條例》4.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、督察機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）督察機(jī)構(gòu)設(shè)置成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督察領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常督察工作的組織協(xié)調(diào)。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督察工作的重大決策和措施。2.組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督察工作，協(xié)調(diào)解決督察工作中的重大問(wèn)題。3.定期聽取安全生產(chǎn)督察工作匯報(bào)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署下一階段工作任務(wù)。（三）督察辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)擬訂安全生產(chǎn)督察工作計(jì)劃、方案和制度，并組織實(shí)施。2.組織開展安全生產(chǎn)日常督察、專項(xiàng)督察和綜合督察工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告安全生產(chǎn)督察工作情況，提出改進(jìn)工作的建議和意見(jiàn)。4.協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的安全生產(chǎn)督察工作，建立健全督察工作檔案。5.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。（四）成員單位職責(zé)1.安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.工業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，淘汰落后產(chǎn)能，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備。3.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建筑施工、市政工程等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，防范建筑施工事故。4.交通部門：負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、水上交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、車輛、船舶的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超載、超速、疲勞駕駛等違法行為。5.消防部門：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)消防安全工作，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的消防安全檢查，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，消除火災(zāi)隱患。6.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)校園安全設(shè)施的檢查，開展安全教育活動(dòng)，提高師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。7.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療設(shè)施、藥品儲(chǔ)存等方面的安全管理，防范醫(yī)療事故和藥品安全事故。8.其他部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配合做好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督察工作。三、督察內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員等安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。2.各部門、各單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)明確及履行情況。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制定及實(shí)施情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況。2.安全生產(chǎn)檢查制度：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常安全檢查、定期安全檢查、專項(xiàng)安全檢查等制度執(zhí)行情況，隱患排查治理臺(tái)賬建立及整改落實(shí)情況。3.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案制定、備案情況，應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及演練開展情況。4.安全設(shè)施設(shè)備管理制度：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)、安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)等環(huán)節(jié)的管理制度執(zhí)行情況。（三）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用提取、使用情況。2.安全設(shè)施設(shè)備更新改造、隱患治理等方面的資金投入情況。（四）現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所的布局、設(shè)備設(shè)施的安裝使用、物料堆放等是否符合安全要求。2.危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸是否符合相關(guān)規(guī)定。3.勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、發(fā)放及使用情況。（五）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、登記、建檔情況。2.重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施落實(shí)情況，應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。四、督察方式（一）日常督察1.督察人員定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)文件資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，了解安全生產(chǎn)工作情況。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。（二）專項(xiàng)督察1.根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段等開展專項(xiàng)督察。2.專項(xiàng)督察可采取聯(lián)合檢查、交叉檢查等方式進(jìn)行，深入排查安全隱患，確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效。（三）綜合督察1.每年定期組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合督察工作，對(duì)各部門、各單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。2.綜合督察可通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行，形成督察報(bào)告，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。五、督察程序（一）準(zhǔn)備階段1.制定督察計(jì)劃，明確督察目的、范圍、內(nèi)容、方式和人員分工等。2.收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及被督察單位的基本情況等資料。3.準(zhǔn)備督察所需的文件表格、檢測(cè)工具等。（二）實(shí)施階段1.督察人員向被督察單位出示有效證件，說(shuō)明督察目的、內(nèi)容和要求。2.通過(guò)查閱文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員詢問(wèn)等方式進(jìn)行督察，如實(shí)記錄督察情況。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行拍照、錄像等取證，填寫督察記錄和相關(guān)表格。（三）反饋階段1.督察結(jié)束后，督察組及時(shí)向被督察單位反饋督察情況，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患。2.與被督察單位交換意見(jiàn)，聽取其對(duì)督察工作的看法和建議。（四）整改階段1.被督察單位根據(jù)督察反饋意見(jiàn)，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.整改方案報(bào)督察辦公室備案，被督察單位按照整改方案認(rèn)真組織整改，及時(shí)消除安全隱患。3.督察辦公室對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改工作落實(shí)到位。（五）總結(jié)階段1.督察結(jié)束后，督察組對(duì)督察工作進(jìn)行總結(jié)，撰寫督察報(bào)告。2.督察報(bào)告內(nèi)容包括督察基本情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改情況、工作建議等。3.督察報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)督察領(lǐng)導(dǎo)小組審閱后存檔。六、督察結(jié)果運(yùn)用（一）對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對(duì)存在重大安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為的單位，依法依規(guī)給予行政處罰。（三）將安全生產(chǎn)督察結(jié)果納入各部門、各單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。（四）對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、信息公開與舉報(bào)處理（一）信息公開1.定期將安全生產(chǎn)督察工作情況、督察結(jié)果等信息向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。2.設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話、郵箱等，方便群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。（二）舉報(bào)處理1.對(duì)群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行受理、登記和調(diào)查核實(shí)。2.對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。3.對(duì)舉報(bào)有功人員，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織督察人員參加安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督察人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員等進(jìn)行安全生產(chǎn)法