PAGE安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備以及人員的執(zhí)法監(jiān)察工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本制度規(guī)定開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公開(kāi)原則：執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，做到程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，保障被監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益。3.預(yù)防為主原則：注重事前預(yù)防，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法監(jiān)察中，既要對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，又要加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)察對(duì)象的安全生產(chǎn)宣傳教育，提高其安全意識(shí)和管理水平。二、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)，配備專(zhuān)職執(zhí)法監(jiān)察人員，負(fù)責(zé)具體的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。（二）執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)職責(zé)1.宣傳貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，督促公司/組織內(nèi)各部門(mén)、各崗位人員嚴(yán)格執(zhí)行。2.制定年度執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.對(duì)公司/組織內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行定期和不定期的執(zhí)法監(jiān)察，檢查安全生產(chǎn)狀況，查處安全生產(chǎn)違法行為。4.受理對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)和投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。5.參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定及相關(guān)處罰建議等工作。6.建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察檔案，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中形成的各類(lèi)資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。7.定期總結(jié)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察工作水平。（三）執(zhí)法監(jiān)察人員職責(zé)1.熟悉并掌握國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能。2.嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)察程序開(kāi)展工作，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。3.認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)記錄、報(bào)告，并提出整改意見(jiàn)和建議。4.保守執(zhí)法監(jiān)察工作中涉及的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。5.接受安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。三、執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.檢查公司/組織各級(jí)管理人員、各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況，是否明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.查看安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核制度及執(zhí)行情況，是否對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行有效考核和獎(jiǎng)懲。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立與執(zhí)行情況1.審查安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度等是否健全。2.檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度要求開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。（三）安全投入情況1.查看公司/組織安全費(fèi)用提取和使用情況，是否按照國(guó)家規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，并專(zhuān)款專(zhuān)用。2.檢查安全設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)、更新等費(fèi)用支出情況，確保安全投入滿足安全生產(chǎn)需要。（四）安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.對(duì)各類(lèi)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，包括消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等，查看其是否正常運(yùn)行，安全防護(hù)裝置是否齊全有效。2.檢查安全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告等，確保設(shè)施設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。（五）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況1.檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全警示標(biāo)志設(shè)置是否齊全、醒目，符合規(guī)定要求。查看作業(yè)人員的勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用情況，是否正確佩戴和使用符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的物料堆放、通道暢通等情況，是否符合安全要求，避免發(fā)生物體打擊、絆倒摔傷等事故。（六）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況1.審查安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定和執(zhí)行情況，是否按照規(guī)定對(duì)各類(lèi)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2.檢查培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)檔案等，核實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求，培訓(xùn)效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。（七）隱患排查治理情況1.查看隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況，是否定期組織開(kāi)展隱患排查工作。2.檢查隱患排查記錄、隱患臺(tái)賬及治理情況，對(duì)排查出的隱患是否及時(shí)進(jìn)行整改，做到定人、定時(shí)、定措施，確保隱患得到有效治理。（八）應(yīng)急管理情況1.審查應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和備案情況，應(yīng)急預(yù)案是否符合公司/組織實(shí)際，具有可操作性。2.檢查應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況，物資是否充足、完好，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。3.查看應(yīng)急演練計(jì)劃及演練記錄，是否按照規(guī)定組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援能力。四、執(zhí)法監(jiān)察程序（一）監(jiān)察準(zhǔn)備1.制定執(zhí)法監(jiān)察方案，明確監(jiān)察的目的、范圍、內(nèi)容、方法和人員分工等。2.收集與監(jiān)察對(duì)象相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度等資料，熟悉監(jiān)察對(duì)象的基本情況。3.準(zhǔn)備執(zhí)法監(jiān)察所需的文書(shū)、證件、儀器設(shè)備等。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.向被監(jiān)察對(duì)象出示執(zhí)法證件，說(shuō)明來(lái)意，告知其權(quán)利和義務(wù)。2.按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)察方案，通過(guò)查閱文件資料、現(xiàn)場(chǎng)觀察、人員詢(xún)問(wèn)、儀器檢測(cè)等方式，對(duì)監(jiān)察內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，并做好記錄。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與被監(jiān)察對(duì)象溝通，要求其說(shuō)明情況，并提供相關(guān)證據(jù)資料。（三）問(wèn)題處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般安全問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，要求被監(jiān)察對(duì)象立即整改。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的安全隱患或違法行為，下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》或《行政處罰決定書(shū)》等執(zhí)法文書(shū)，明確整改要求和期限，依法進(jìn)行處理。3.在問(wèn)題處理過(guò)程中，充分聽(tīng)取被監(jiān)察對(duì)象的陳述和申辯，對(duì)其提出的合理意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真研究和采納。（四）復(fù)查驗(yàn)收1.對(duì)下達(dá)整改指令的，在整改期限屆滿后，及時(shí)組織復(fù)查驗(yàn)收。2.復(fù)查驗(yàn)收時(shí)，對(duì)照整改指令書(shū)的要求，檢查整改措施的落實(shí)情況，核實(shí)整改效果。3.對(duì)復(fù)查合格的，解除相關(guān)整改措施；對(duì)復(fù)查仍不合格的，依法采取進(jìn)一步的措施，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等。（五）結(jié)案歸檔1.對(duì)執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中形成的各類(lèi)文書(shū)、證據(jù)、記錄等資料進(jìn)行整理、歸檔，建立完整的執(zhí)法監(jiān)察檔案。2.對(duì)已處理完畢的執(zhí)法監(jiān)察案件，進(jìn)行結(jié)案處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。五、執(zhí)法監(jiān)察措施（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查措施1.進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。（二）詢(xún)問(wèn)措施1.對(duì)安全生產(chǎn)違法行為有關(guān)的單位和個(gè)人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，要求其對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明。2.詢(xún)問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄，并由被詢(xún)問(wèn)人簽字確認(rèn)。（三）查閱資料措施查閱、復(fù)制被監(jiān)察對(duì)象有關(guān)安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程、安全檢查記錄、隱患排查治理記錄、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急救援預(yù)案等文件資料。（四）查封扣押措施對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封，并依法作出處理決定。六、執(zhí)法監(jiān)察工作紀(jì)律（一）嚴(yán)格遵守法律法規(guī)執(zhí)法監(jiān)察人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，不得超越法定權(quán)限、違反法定程序開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。（二）公正廉潔執(zhí)法堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，杜絕人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法。嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，不得接受被監(jiān)察對(duì)象的財(cái)物、宴請(qǐng)或其他利益，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利。（三）保守工作秘密對(duì)執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中涉及的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息，嚴(yán)格保密，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。（四）規(guī)范執(zhí)法行為執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)著裝整齊、舉止文明、語(yǔ)言規(guī)范，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序和要