PAGE安全生產(chǎn)量化問責制度一、總則（一）目的為了加強公司安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全和公司穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本安全生產(chǎn)量化問責制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有部門、車間、班組以及全體員工在安全生產(chǎn)工作中的履職情況問責。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司相關(guān)規(guī)定進行問責。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準確認定責任，客觀公正地進行問責。3.分級負責原則：按照職責分工，實行分級問責，確保問責工作有序開展。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過問責，達到教育員工、改進工作、促進安全生產(chǎn)的目的。二、安全生產(chǎn)責任量化（一）公司層面責任量化1.安全生產(chǎn)決策責任公司高層領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作全面負責，制定安全生產(chǎn)方針、目標和規(guī)劃，每年度進行安全生產(chǎn)工作的總體決策和部署。若因決策失誤導致重大安全隱患未及時消除或引發(fā)生產(chǎn)安全事故，主要領(lǐng)導承擔直接責任的[X]%，其他相關(guān)領(lǐng)導承擔相應比例責任。定期組織召開安全生產(chǎn)專題會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。未按規(guī)定召開會議或?qū)h提出的安全生產(chǎn)問題未及時有效解決，主要領(lǐng)導承擔直接責任的[X]%，相關(guān)領(lǐng)導承擔相應比例責任。2.安全投入責任確保安全生產(chǎn)所需資金足額投入，保障安全設施建設、設備維護、教育培訓、應急救援等費用。未按規(guī)定足額投入安全資金，導致安全設施不完善、設備老化等安全隱患，財務負責人承擔直接責任的[X]%，公司主要領(lǐng)導承擔[X]%的領(lǐng)導責任。3.安全管理制度建設責任建立健全安全生產(chǎn)管理制度體系，包括安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓制度、應急救援制度等。制度缺失或不完善，影響安全生產(chǎn)工作正常開展，安全管理部門負責人承擔直接責任的[X]%，公司分管領(lǐng)導承擔[X]%的領(lǐng)導責任。（二）部門層面責任量化1.安全管理部門責任負責公司安全生產(chǎn)日常管理工作，制定年度安全工作計劃并組織實施。未完成年度安全工作計劃或工作落實不到位，部門負責人承擔直接責任的[X]%。組織開展安全檢查、隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時督促整改或整改不力，部門負責人承擔直接責任的[X]%，因隱患未及時消除導致事故發(fā)生，承擔主要責任。組織員工安全教育培訓，未按規(guī)定完成培訓任務或培訓效果不佳，部門負責人承擔直接責任的[X]%。2.生產(chǎn)部門責任按照安全操作規(guī)程組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程安全。因違規(guī)指揮、違規(guī)操作導致生產(chǎn)安全事故，部門負責人承擔直接責任的[X]%，相關(guān)操作人員承擔相應責任。負責本部門設備設施的日常維護保養(yǎng)，設備設施出現(xiàn)故障未及時維修或帶病運行，部門負責人承擔直接責任的[X]%。對本部門員工進行班前、班中、班后安全提醒和教育，未履行職責導致員工安全意識淡薄引發(fā)事故，部門負責人承擔直接責任的[X]%。3.技術(shù)部門責任在項目設計、工藝改進等工作中，充分考慮安全生產(chǎn)因素，確保技術(shù)方案符合安全要求。因技術(shù)方案缺陷導致安全事故，部門負責人承擔直接責任的[X]%，相關(guān)技術(shù)人員承擔相應責任。對生產(chǎn)過程中的安全技術(shù)問題提供支持和指導，未及時解決技術(shù)難題影響安全生產(chǎn)，部門負責人承擔直接責任的[X]%。4.設備部門責任負責公司設備設施的采購、安裝、調(diào)試、維修和報廢等管理工作，確保設備設施安全可靠。設備選型不當、安裝質(zhì)量不合格、維修不及時等導致安全事故，部門負責人承擔直接責任的[X]%，相關(guān)工作人員承擔相應責任。建立設備設施安全檔案，定期進行巡檢和維護保養(yǎng)記錄。記錄不完整或虛假記錄，部門負責人承擔直接責任的[X]%。5.后勤部門責任保障公司安全生產(chǎn)所需的物資供應，物資質(zhì)量不符合安全要求或供應不及時影響安全生產(chǎn)，部門負責人承擔直接責任的[X]%。負責公司辦公區(qū)域、生活區(qū)域的安全管理，包括消防、水電、治安等。因管理不善導致安全事故，部門負責人承擔直接責任（具體比例根據(jù)事故情況確定）。（三）崗位層面責任量化1.主要負責人責任全面負責本崗位安全生產(chǎn)工作，嚴格遵守安全操作規(guī)程和公司安全管理制度。違規(guī)操作導致事故發(fā)生，承擔直接全部責任。及時發(fā)現(xiàn)并報告本崗位安全隱患，未履行報告義務導致隱患擴大引發(fā)事故，承擔直接全部責任。2.安全管理人員責任監(jiān)督檢查本崗位及相關(guān)區(qū)域安全生產(chǎn)工作，制止違規(guī)行為。未有效履行監(jiān)督職責導致事故發(fā)生，承擔直接責任的[X]%，相關(guān)違規(guī)人員承擔相應責任。協(xié)助部門負責人開展安全教育培訓、隱患排查治理等工作，工作不力導致事故發(fā)生，承擔直接責任的[X]%。3.一線操作人員責任嚴格按照安全操作規(guī)程進行操作，每違反一次操作規(guī)程，視情節(jié)輕重給予相應處罰（具體處罰標準另行制定）。因違規(guī)操作導致事故發(fā)生，承擔直接全部責任。發(fā)現(xiàn)本崗位安全隱患及時報告，未報告導致事故發(fā)生，承擔直接全部責任。三、問責情形（一）安全管理制度執(zhí)行不力1.未嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，導致職責不清、工作推諉，影響安全生產(chǎn)工作正常開展。2.違反安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度等公司安全管理制度，未按規(guī)定進行操作、檢查和治理。（二）安全隱患排查治理不到位1.對安全隱患排查不認真、不徹底，未能及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患。2.發(fā)現(xiàn)安全隱患后，未采取有效措施進行整改，或整改期限屆滿仍未完成整改任務。3.對已整改的安全隱患未進行復查驗收，導致隱患反彈。（三）安全教育培訓缺失1.未按規(guī)定組織員工進行安全教育培訓，員工安全意識淡薄，缺乏必要的安全知識和技能。2.安全教育培訓內(nèi)容不實用、走過場，培訓效果未達到預期目標。（四）應急管理不善1.未制定完善的應急預案，或應急預案不符合實際情況，無法有效應對突發(fā)事件。2.未按規(guī)定組織應急演練，員工對應急處置流程不熟悉，應急能力不足。3.在突發(fā)事件發(fā)生時，未及時啟動應急預案，或應急處置措施不當，導致事故擴大。（五）安全事故發(fā)生1.因管理不善、違規(guī)操作等原因?qū)е律a(chǎn)安全事故發(fā)生，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染。2.對安全事故隱瞞不報、謊報或遲報，影響事故調(diào)查處理和救援工作。四、問責方式（一）警告適用于初次違反安全規(guī)定，情節(jié)較輕，未造成實際損失或影響較小的情況。由公司安全管理部門發(fā)出書面警告，責令限期改正，并記錄在個人安全檔案。（二）罰款根據(jù)違規(guī)行為的嚴重程度和造成的后果，確定罰款金額。罰款從個人工資中扣除，罰款標準如下：1.一般違規(guī)行為，罰款[X]元。2.因違規(guī)行為導致安全隱患未及時消除的，罰款[X]元。3.因違規(guī)行為引發(fā)輕微安全事故的，罰款[X]元，并根據(jù)事故責任承擔相應的經(jīng)濟賠償責任。4.因違規(guī)行為引發(fā)重大安全事故的，除承擔高額罰款外，依法追究法律責任。（三）降職對于多次違反安全規(guī)定、工作嚴重失職或因個人原因?qū)е螺^大安全事故的人員，給予降職處理。降職后工資待遇相應降低，工作崗位調(diào)整至較低級別崗位。（四）撤職適用于因嚴重違規(guī)行為導致重大安全事故，給公司造成重大損失或惡劣影響的人員。撤職后解除勞動合同關(guān)系，不再保留公司內(nèi)部職務。（五）解除勞動合同對于因違規(guī)行為導致特別重大安全事故，構(gòu)成犯罪的人員，依法解除勞動合同，并移交司法機關(guān)追究刑事責任。五、問責程序（一）線索收集1.安全管理部門在日常安全檢查、隱患排查、事故調(diào)查等工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為線索。2.員工舉報的安全違規(guī)行為線索，舉報屬實的給予舉報人適當獎勵。3.上級領(lǐng)導交辦的安全問題線索。（二）調(diào)查核實1.安全管理部門接到線索后，成立調(diào)查組，對違規(guī)行為進行調(diào)查核實。調(diào)查組至少由[X]名成員組成，包括安全管理人員、相關(guān)部門人員等。2.調(diào)查組通過查閱資料、現(xiàn)場勘查、詢問當事人等方式，收集證據(jù)，查明事實真相。調(diào)查過程中應制作詳細的調(diào)查筆錄，相關(guān)人員簽字確認。3.對于復雜的安全問題，可邀請外部專家或?qū)I(yè)機構(gòu)進行技術(shù)鑒定和協(xié)助調(diào)查。（三）責任認定1.根據(jù)調(diào)查核實的情況，調(diào)查組按照本制度規(guī)定的安全生產(chǎn)責任量化標準，認定相關(guān)人員的責任。2.責任認定結(jié)果應形成書面報告，報告內(nèi)容包括違規(guī)事實、責任認定依據(jù)、責任人員名單及責任比例等。3.責任認定報告提交公司安全生產(chǎn)委員會審議，經(jīng)批準后生效。（四）問責執(zhí)行1.公司安全管理部門根據(jù)責任認定報告，向被問責人員送達問責決定書。問責決定書應明確問責方式、理由、生效時間等內(nèi)容。2.被問責人員對問責決定不服的，可在接到?jīng)Q定書之日起[X]個工作日內(nèi)，向公司安全生產(chǎn)委員會提出申訴。安全生產(chǎn)委員會應在接到申訴后[X]個工作日內(nèi)進行復查，并將復查結(jié)