PAGE安全生產(chǎn)雙審批制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)審批流程，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本安全生產(chǎn)雙審批制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有涉及安全生產(chǎn)的項(xiàng)目、活動(dòng)、設(shè)施設(shè)備采購(gòu)與使用、危險(xiǎn)作業(yè)等相關(guān)事項(xiàng)的審批管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：充分評(píng)估審批事項(xiàng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施進(jìn)行防控。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：根據(jù)審批事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)審批管理。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確審批人員的職責(zé)和權(quán)限，做到權(quán)責(zé)對(duì)等。二、審批事項(xiàng)分類及流程（一）項(xiàng)目建設(shè)與改造審批1.規(guī)劃設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其中應(yīng)包含安全生產(chǎn)專篇，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中擬采取的安全生產(chǎn)措施、安全設(shè)施布局等。安全管理部門組織相關(guān)專家對(duì)可行性研究報(bào)告中的安全生產(chǎn)專篇進(jìn)行評(píng)審，提出意見(jiàn)和建議。根據(jù)專家意見(jiàn)，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改完善后，提交至公司主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行初步審批。2.施工準(zhǔn)備階段項(xiàng)目建設(shè)單位提交施工組織設(shè)計(jì)，其中應(yīng)明確安全施工方案，包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施、施工機(jī)械安全管理、臨時(shí)用電安全等內(nèi)容。安全管理部門對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全施工方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查其是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。審核通過(guò)后，由安全管理部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人共同簽署審批意見(jiàn)，報(bào)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)備案。3.施工過(guò)程階段項(xiàng)目建設(shè)單位定期向安全管理部門報(bào)告施工進(jìn)度及安全生產(chǎn)情況。安全管理部門不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。對(duì)于涉及重大安全變更的事項(xiàng)，如施工工藝調(diào)整、安全設(shè)施變更等，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提前提交變更申請(qǐng)，經(jīng)安全管理部門審核、公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可實(shí)施。（二）設(shè)施設(shè)備采購(gòu)與使用審批1.采購(gòu)申請(qǐng)使用部門根據(jù)生產(chǎn)需要，填寫設(shè)施設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、用途等信息，并注明該設(shè)備可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及擬采取的安全防護(hù)措施。申請(qǐng)表提交至設(shè)備管理部門，由設(shè)備管理部門對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)的必要性和合理性進(jìn)行初步審核。2.安全評(píng)估設(shè)備管理部門組織安全管理部門及相關(guān)技術(shù)人員對(duì)擬采購(gòu)設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括設(shè)備的安全性能、可靠性、操作安全性等。根據(jù)安全評(píng)估結(jié)果，編制安全評(píng)估報(bào)告，提出是否適合采購(gòu)及使用的意見(jiàn)。3.審批決策安全評(píng)估報(bào)告提交至公司主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。對(duì)于大型、關(guān)鍵設(shè)備的采購(gòu)，需經(jīng)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審議通過(guò)。審批通過(guò)后，設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)組織采購(gòu)，并確保設(shè)備在安裝調(diào)試過(guò)程中的安全。4.使用管理設(shè)備投入使用前，使用部門應(yīng)制定設(shè)備操作規(guī)程和安全管理制度，明確設(shè)備操作人員的職責(zé)和操作要求。安全管理部門對(duì)設(shè)備操作規(guī)程和安全管理制度進(jìn)行審核，確保其符合安全生產(chǎn)要求。設(shè)備操作人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗操作。設(shè)備管理部門定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。（三）危險(xiǎn)作業(yè)審批1.作業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)（如動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等）前，作業(yè)單位應(yīng)填寫危險(xiǎn)作業(yè)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員等信息，并制定相應(yīng)的安全措施。申請(qǐng)表提交至作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人，由作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)申請(qǐng)的必要性和安全措施的可行性進(jìn)行初步審核。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查與審核安全管理部門組織相關(guān)人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，核實(shí)作業(yè)申請(qǐng)中的各項(xiàng)信息及安全措施的落實(shí)情況。安全管理部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果，對(duì)作業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查安全措施是否完善、有效，作業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)等。3.審批簽發(fā)審核通過(guò)的危險(xiǎn)作業(yè)申請(qǐng)，由安全管理部門負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。對(duì)于特級(jí)危險(xiǎn)作業(yè)，需經(jīng)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)主任審批。審批簽發(fā)后的危險(xiǎn)作業(yè)申請(qǐng)表交作業(yè)單位，作業(yè)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全措施組織作業(yè)。4.作業(yè)監(jiān)護(hù)與監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程中，必須安排專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境和安全要求，具備應(yīng)急處置能力。安全管理部門及作業(yè)所在部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令作業(yè)單位停止作業(yè)，進(jìn)行整改。三、審批人員職責(zé)與權(quán)限（一）部門負(fù)責(zé)人職責(zé)1.對(duì)本部門提交的安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)進(jìn)行初步審核，確保申請(qǐng)事項(xiàng)符合本部門工作實(shí)際和安全生產(chǎn)要求。2.組織本部門人員落實(shí)安全生產(chǎn)審批意見(jiàn)，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。3.及時(shí)向安全管理部門反饋本部門審批事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中的安全生產(chǎn)情況。（二）安全管理部門負(fù)責(zé)人職責(zé)1.組織對(duì)安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)進(jìn)行安全評(píng)估和審核，提出專業(yè)的安全意見(jiàn)和建議。2.對(duì)審批事項(xiàng)的安全措施是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把關(guān)，確保審批事項(xiàng)的安全性。3.監(jiān)督檢查審批事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)督促整改并跟蹤復(fù)查。（三）公司主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.對(duì)安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)進(jìn)行最終審批決策，全面考慮公司整體利益和安全生產(chǎn)狀況。2.協(xié)調(diào)解決審批事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中涉及的跨部門安全問(wèn)題，確保審批事項(xiàng)順利推進(jìn)。3.對(duì)公司安全生產(chǎn)審批制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出改進(jìn)意見(jiàn)和要求。（四）公司安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)1.審議重大安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)，如大型項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)鍵設(shè)備采購(gòu)等，確保決策符合公司安全生產(chǎn)戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。2.監(jiān)督安全生產(chǎn)審批制度的執(zhí)行情況，對(duì)制度執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究并提出改進(jìn)措施。3.協(xié)調(diào)公司各部門之間在安全生產(chǎn)審批工作中的關(guān)系，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)管理工作的整體提升。四、審批流程時(shí)間規(guī)定（一）一般審批事項(xiàng)1.對(duì)于一般性的安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)，如常規(guī)設(shè)施設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)、普通危險(xiǎn)作業(yè)申請(qǐng)等，相關(guān)部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初步審核，并提交至安全管理部門。2.安全管理部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成安全評(píng)估和審核工作，并將審核意見(jiàn)反饋給提交申請(qǐng)的部門。3.公司主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在收到審核意見(jiàn)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批簽發(fā)。（二）重大審批事項(xiàng)1.對(duì)于重大安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)，如項(xiàng)目建設(shè)與改造、大型關(guān)鍵設(shè)備采購(gòu)等，項(xiàng)目建設(shè)單位或申請(qǐng)部門應(yīng)提前[X]個(gè)工作日提交相關(guān)資料，以便進(jìn)行充分準(zhǔn)備和審核。2.安全管理部門組織專家評(píng)審等工作的時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況確定，但應(yīng)盡量在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。3.公司主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在收到完整審核資料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初步審批意見(jiàn)，對(duì)于需經(jīng)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審議的事項(xiàng)，安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織會(huì)議進(jìn)行審議，并形成最終決策意見(jiàn)。五、審批檔案管理（一）檔案收集1.各部門在安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)完成后，應(yīng)及時(shí)將審批過(guò)程中形成的各類文件、資料進(jìn)行整理，包括申請(qǐng)表格、審核意見(jiàn)、審批文件、安全評(píng)估報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)備操作規(guī)程等。2.檔案管理人員定期到各部門收集審批檔案資料，確保檔案資料的完整性和及時(shí)性。（二）檔案整理與歸檔1.檔案管理人員對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照審批事項(xiàng)類別、時(shí)間順序等進(jìn)行編號(hào)和排序。2.將整理好的檔案資料裝訂成冊(cè)，裝入檔案盒，并在檔案盒上標(biāo)明審批事項(xiàng)名稱、時(shí)間、審批部門等信息。3.建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，將紙質(zhì)檔案資料進(jìn)行掃描錄入，實(shí)現(xiàn)電子檔案與紙質(zhì)檔案的同步管理，方便查詢和使用。（三）檔案保管與查閱1.設(shè)立專門的檔案保管室，配備必要的檔案保管設(shè)備，如防火、防潮、防蟲等設(shè)施，確保檔案資料的安全保存。2.制定檔案查閱制度，明確查閱檔案的流程和權(quán)限。因工作需要查閱檔案的人員，應(yīng)填寫檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門查閱。查閱檔案時(shí)，檔案管理人員應(yīng)在場(chǎng)監(jiān)督，確保檔案資料的安全和完整。3.檔案保管期限按照國(guó)家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于超過(guò)保管期限且無(wú)繼續(xù)保存價(jià)值的檔案，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行銷毀處理。銷毀檔案時(shí)，應(yīng)填寫檔案銷毀申請(qǐng)表，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由檔案管理人員會(huì)同相關(guān)部門人員共同進(jìn)行銷毀，并做好銷毀記錄。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門定期對(duì)安全生產(chǎn)審批制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查審批流程是否規(guī)范、審批人員職責(zé)是否履行、審批意見(jiàn)是否落實(shí)等。2.公司內(nèi)部審計(jì)部門不定期對(duì)安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，審查審批過(guò)程的合規(guī)性、資金使用的合理性等。3.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)員工對(duì)安全生產(chǎn)審批過(guò)程中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)信息及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立安全生產(chǎn)審批工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門和審批人員的工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括審批工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、合規(guī)性等方面。2.將安全生產(chǎn)審批工作考核結(jié)果與部門和個(gè)人的績(jī)效掛鉤，對(duì)于在審批工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違反審批制度、導(dǎo)致安全事故隱患或發(fā)生安全事故的部門和個(gè)人，按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、附則（一