PAGE縣級安全生產(chǎn)問責制度一、總則（一）目的為加強縣級安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本縣實際情況，制定本安全生產(chǎn)問責制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內各級政府及其有關部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的責任追究。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及本縣相關規(guī)定實施問責，確保問責工作的合法性和公正性。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準確認定責任主體、責任性質和責任程度，做到不枉不縱。3.權責一致原則：根據(jù)職責權限確定問責對象，誰主管、誰負責，確保權力與責任相統(tǒng)一。4.懲教結合原則：通過問責，促使責任主體吸取教訓，改進工作，同時注重教育引導，增強安全生產(chǎn)意識。二、問責主體與對象（一）問責主體本縣安全生產(chǎn)委員會及其辦公室負責組織實施安全生產(chǎn)問責工作，對各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查和問責。（二）問責對象1.本縣各級政府及其有關部門的主要負責人、分管負責人和其他直接責任人員。2.各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全管理人員和其他從業(yè)人員。三、問責情形與責任認定（一）政府及其有關部門問責情形與責任認定1.未履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責對安全生產(chǎn)工作重視不夠，未將安全生產(chǎn)納入重要議事日程進行研究部署，導致安全生產(chǎn)工作長期存在薄弱環(huán)節(jié)的，對政府主要負責人和分管負責人予以問責。未按照規(guī)定明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，導致監(jiān)管職責不清、推諉扯皮，影響安全生產(chǎn)工作正常開展的，對相關部門主要負責人予以問責。對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作不力，對違法行為查處不及時、不到位，導致事故隱患長期存在的，對負有監(jiān)管職責的部門分管負責人和直接責任人員予以問責。2.安全生產(chǎn)政策措施落實不到位未認真貫徹執(zhí)行國家和地方安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及上級政府關于安全生產(chǎn)的決策部署，導致安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)重大失誤的，對政府主要負責人和分管負責人予以問責。未按照規(guī)定制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃、計劃，安全生產(chǎn)基礎設施建設滯后，影響安全生產(chǎn)工作的，對相關部門主要負責人予以問責。對安全生產(chǎn)專項資金投入不足，影響安全生產(chǎn)工作正常開展的，對政府分管負責人和相關部門主要負責人予以問責。3.安全生產(chǎn)事故防范不力未建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，對重大事故隱患排查治理不及時、不徹底，導致事故發(fā)生的，對負有監(jiān)管職責的部門主要負責人和分管負責人予以問責。對重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治工作組織不力，未能有效防范和遏制事故發(fā)生的，對相關部門主要負責人予以問責。對安全生產(chǎn)宣傳教育工作不重視，從業(yè)人員安全意識淡薄，導致事故發(fā)生的，對相關部門主要負責人予以問責。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位問責情形與責任認定1.安全生產(chǎn)主體責任不落實未依法設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人予以問責。未建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人予以問責。未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人予以問責。2.安全設施設備不符合要求新建、改建、擴建工程項目的安全設施未依法經(jīng)審查合格，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人予以問責。安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員予以問責。未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員予以問責。3.從業(yè)人員管理不到位未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未如實告知從業(yè)人員有關的安全生產(chǎn)事項的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人予以問責。特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人予以問責。未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人予以問責。四、問責方式與程序（一）問責方式1.責令作出書面檢查：要求問責對象就安全生產(chǎn)工作中存在的問題作出書面檢討，分析原因，提出整改措施。2.誡勉談話：由問責主體對問責對象進行告誡、勸勉，指出問題，督促整改。3.通報批評：在一定范圍內對問責對象的安全生產(chǎn)工作不力行為進行公開批評，以起到警示作用。4.停職檢查：責令問責對象暫時停止履行職務，進行反思和整改。5.引咎辭職：問責對象主動辭去職務，以承擔相應責任。6.責令辭職：由問責主體責令問責對象辭去職務。7.免職：免去問責對象的職務。（二）問責程序1.啟動安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，或者經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全生產(chǎn)問題的，由安全生產(chǎn)委員會辦公室提出問責建議，報安全生產(chǎn)委員會批準后啟動問責程序。公民、法人或者其他組織對安全生產(chǎn)工作中的違法違規(guī)行為提出舉報，經(jīng)核實后符合問責條件的，啟動問責程序。2.調查成立調查組負責對問責事項進行調查，調查組應當全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明事實真相。調查組可以采取查閱資料、實地檢查、詢問當事人、聽取匯報等方式進行調查。3.認定調查組根據(jù)調查結果，依據(jù)本制度規(guī)定，對問責對象的責任情形和責任程度進行認定。認定結果應當書面告知問責對象，并聽取其陳述和申辯。4.決定安全生產(chǎn)委員會根據(jù)調查組的認定結果，作出問責決定。問責決定應當以書面形式送達問責對象，并向社會公開。5.執(zhí)行：問責對象應當自收到問責決定之日起，按照要求認真落實整改措施，并在規(guī)定期限內將整改情況書面報告安全生產(chǎn)委員會。五、問責結果運用（一）與績效考核掛鉤將安全生產(chǎn)問責結果納入政府及其有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的績效考核體系，對被問責的單位和個人在績效考核中予以扣分，影響其評先評優(yōu)和獎勵。（二）與干部任用掛鉤對因安全生產(chǎn)工作不力被問責的干部，在干部選拔任用、職務晉升等方面予以限制。（三