PAGE電力生產(chǎn)失職追責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)電力生產(chǎn)管理，規(guī)范電力生產(chǎn)工作人員行為，確保電力生產(chǎn)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，保障電力系統(tǒng)的安全與可靠供應(yīng)，特制定本失職追責(zé)制度。本制度旨在明確電力生產(chǎn)過程中各崗位人員的職責(zé)，對(duì)因失職導(dǎo)致的各類事故、故障及不良后果進(jìn)行嚴(yán)肅追究，以強(qiáng)化全員責(zé)任意識(shí)，提高電力生產(chǎn)管理水平。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)從事電力生產(chǎn)運(yùn)行、檢修、維護(hù)、調(diào)度、管理等相關(guān)工作的所有部門和人員。包括但不限于發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、電力工程建設(shè)單位以及參與電力生產(chǎn)活動(dòng)的外包單位人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和追究。確保追責(zé)過程合法、公正、透明。2.實(shí)事求是原則以客觀事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定失職行為與事故、故障或不良后果之間的因果關(guān)系，避免主觀臆斷和不實(shí)推斷。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照公司內(nèi)部管理架構(gòu)和職責(zé)分工，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的追責(zé)機(jī)制。各級(jí)管理人員對(duì)本部門、本崗位人員的失職行為承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到具體人員。4.教育與懲戒相結(jié)合原則通過追究失職責(zé)任，達(dá)到教育本人、警示他人的目的，同時(shí)促進(jìn)全體員工不斷提高責(zé)任意識(shí)和工作質(zhì)量。懲戒措施應(yīng)與失職行為的性質(zhì)、情節(jié)及后果相適應(yīng)，注重教育引導(dǎo)，幫助員工認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正行為。二、職責(zé)分工（一）安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)委員會(huì)作為公司安全生產(chǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議重大電力生產(chǎn)失職事件的處理意見，監(jiān)督本制度的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大問題。（二）生產(chǎn)管理部門1.負(fù)責(zé)組織制定和完善電力生產(chǎn)相關(guān)的操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行情況。2.對(duì)電力生產(chǎn)過程中的失職行為進(jìn)行調(diào)查、分析，提出初步責(zé)任認(rèn)定意見和處理建議。3.定期組織開展電力生產(chǎn)安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高員工安全意識(shí)和操作技能，預(yù)防因人員失誤導(dǎo)致的失職行為。（三）人力資源部門1.根據(jù)生產(chǎn)管理部門提出的責(zé)任認(rèn)定意見和處理建議，按照公司人事管理制度，對(duì)失職人員進(jìn)行相應(yīng)的紀(jì)律處分、績(jī)效調(diào)整等處理。2.將電力生產(chǎn)失職追責(zé)情況納入員工個(gè)人檔案，作為員工績(jī)效考核、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（四）監(jiān)察審計(jì)部門1.對(duì)電力生產(chǎn)失職事件的調(diào)查過程進(jìn)行監(jiān)督，確保調(diào)查程序合法、公正。2.對(duì)失職事件涉及的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行審計(jì)，核實(shí)是否存在違規(guī)違紀(jì)行為，并提出處理建議。（五）各基層生產(chǎn)單位1.嚴(yán)格執(zhí)行電力生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)本單位員工的日常管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正員工的失職行為。2.負(fù)責(zé)對(duì)本單位發(fā)生的電力生產(chǎn)失職事件進(jìn)行初步調(diào)查，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。配合上級(jí)部門完成事件的全面調(diào)查和處理工作。三、失職行為認(rèn)定（一）運(yùn)行人員失職行為1.未嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度操作前未認(rèn)真核對(duì)設(shè)備名稱、編號(hào)、位置，導(dǎo)致誤操作。操作過程中擅自更改操作順序、跳項(xiàng)操作或漏項(xiàng)操作。操作后未及時(shí)準(zhǔn)確記錄操作時(shí)間、內(nèi)容及設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)變化。2.監(jiān)控不力對(duì)設(shè)備運(yùn)行參數(shù)異常未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和匯報(bào)，延誤故障處理時(shí)機(jī)。未按規(guī)定進(jìn)行巡回檢查，或巡查過程中走馬觀花，未發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患。發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障或異常信號(hào)后，未采取有效措施，導(dǎo)致故障擴(kuò)大。3.違反運(yùn)行規(guī)程未按規(guī)定調(diào)整設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，致使設(shè)備運(yùn)行工況超出允許范圍。在設(shè)備檢修、試驗(yàn)等工作結(jié)束后，未按要求恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)行狀態(tài)。擅自解除或短接保護(hù)裝置，影響設(shè)備保護(hù)功能正常發(fā)揮。（二）檢修人員失職行為1.檢修質(zhì)量不達(dá)標(biāo)未按檢修工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)備檢修，導(dǎo)致檢修后設(shè)備性能未達(dá)到規(guī)定要求。檢修過程中未對(duì)設(shè)備關(guān)鍵部位進(jìn)行有效檢查和處理，遺留安全隱患。未對(duì)檢修更換的零部件進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，使用不合格配件。2.工作安排失誤檢修計(jì)劃安排不合理，導(dǎo)致檢修工作延誤，影響電力生產(chǎn)正常秩序。未對(duì)檢修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效安全措施布置，或安全措施執(zhí)行不到位，引發(fā)安全事故。未對(duì)檢修工作進(jìn)行有效的組織協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各工種之間配合不當(dāng)，影響工作進(jìn)度和質(zhì)量。3.未履行驗(yàn)收職責(zé)檢修工作結(jié)束后，未按規(guī)定進(jìn)行全面驗(yàn)收，或驗(yàn)收流于形式，未發(fā)現(xiàn)檢修質(zhì)量問題。對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題未及時(shí)督促整改，或整改情況未進(jìn)行跟蹤復(fù)查。（三）維護(hù)人員失職行為1.設(shè)備維護(hù)不到位未按維護(hù)周期和要求對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備老化、磨損加劇。設(shè)備維護(hù)過程中未對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面清潔、潤(rùn)滑、緊固等工作，影響設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)設(shè)備維護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)的一般性缺陷未及時(shí)處理，導(dǎo)致缺陷發(fā)展成故障。2.備品備件管理不善備品備件儲(chǔ)備不足，影響設(shè)備故障搶修及時(shí)性。備品備件質(zhì)量不符合要求，未進(jìn)行有效檢驗(yàn)和管理。未建立完善的備品備件出入庫(kù)管理制度，導(dǎo)致備品備件丟失、損壞或賬物不符。3.應(yīng)急處理不力未熟悉掌握設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，在設(shè)備突發(fā)故障時(shí)無法及時(shí)有效響應(yīng)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足或管理混亂，無法滿足應(yīng)急處理需要。在應(yīng)急處理過程中，未積極配合相關(guān)人員開展工作，延誤故障排除時(shí)間。（四）調(diào)度人員失職行為1.調(diào)度指令錯(cuò)誤發(fā)布調(diào)度指令前未進(jìn)行充分的分析和計(jì)算，導(dǎo)致指令錯(cuò)誤，影響電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。未及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)調(diào)度指令，造成執(zhí)行人員誤解或延誤執(zhí)行。對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式變化考慮不周，下達(dá)的調(diào)度指令不合理。2.協(xié)調(diào)溝通不暢與發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)及其他相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)溝通不力，導(dǎo)致電力生產(chǎn)信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確，影響系統(tǒng)運(yùn)行協(xié)調(diào)。在電網(wǎng)故障或異常情況下，未及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)處理，延誤故障恢復(fù)時(shí)間。對(duì)重要用戶的用電需求未進(jìn)行合理安排，導(dǎo)致用戶停電或供電質(zhì)量下降。3.監(jiān)控與決策失誤對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行異常情況。在電網(wǎng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，未能迅速做出正確的決策，采取有效的控制措施，導(dǎo)致電網(wǎng)事故擴(kuò)大。（五）管理人員失職行為1.管理不到位未建立健全電力生產(chǎn)管理制度，或制度執(zhí)行不嚴(yán)格，導(dǎo)致管理混亂。對(duì)電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量等管理工作監(jiān)督不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。未合理配置人力資源，導(dǎo)致崗位人員不足或職責(zé)不清，影響工作效率和質(zhì)量。2.決策失誤在電力生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)備選型、技術(shù)改造等方面決策失誤，造成資源浪費(fèi)或影響電力生產(chǎn)安全和效益。對(duì)電力市場(chǎng)變化趨勢(shì)判斷不準(zhǔn)確，導(dǎo)致公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略失誤，影響公司經(jīng)濟(jì)效益。在處理電力生產(chǎn)重大問題時(shí)，未進(jìn)行科學(xué)論證和民主決策，導(dǎo)致決策失誤，引發(fā)不良后果。3.教育培訓(xùn)不力未組織開展有效的電力生產(chǎn)技能培訓(xùn)和安全教育活動(dòng)，員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)低下。培訓(xùn)計(jì)劃制定不合理，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作需求脫節(jié)，培訓(xùn)效果不佳。對(duì)新員工入職培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)重視不夠，導(dǎo)致新員工不能及時(shí)適應(yīng)工作崗位要求。四、失職責(zé)任追究（一）責(zé)任追究方式1.警告對(duì)初次發(fā)生且情節(jié)較輕的失職行為，給予警告處分，責(zé)令其立即改正，并在部門內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。2.罰款根據(jù)失職行為造成的經(jīng)濟(jì)損失、影響程度等情況，對(duì)失職人員處以一定數(shù)額的罰款。罰款金額根據(jù)具體情況確定，但最低不少于[X]元，最高不超過[X]元。3.績(jī)效扣分按照公司績(jī)效考核制度，對(duì)失職人員進(jìn)行績(jī)效扣分?？?jī)效扣分將直接影響其當(dāng)月或當(dāng)季的績(jī)效獎(jiǎng)金，并與年度績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。4.降職或免職對(duì)于失職行為情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的人員，給予降職或免職處理。降職或免職后，其薪酬待遇相應(yīng)降低。5.解除勞動(dòng)合同對(duì)因失職行為導(dǎo)致重大安全事故、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或造成惡劣社會(huì)影響的人員，依法解除勞動(dòng)合同，并依法追究其法律責(zé)任。（二）責(zé)任劃分1.直接責(zé)任對(duì)因個(gè)人失職行為直接導(dǎo)致事故、故障或不良后果發(fā)生的人員，承擔(dān)直接責(zé)任。直接責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)主要的責(zé)任追究后果。2.主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任基層生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人或部門負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位或本部門員工的失職行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，未能有效監(jiān)督、教育和管理員工，導(dǎo)致失職行為發(fā)生，應(yīng)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究程度根據(jù)失職行為后果的嚴(yán)重程度確定。3.重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任公司分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電力生產(chǎn)過程中的失職行為負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、資源配置等方面存在不足，導(dǎo)致失職行為發(fā)生或未能有效遏制失職行為的蔓延，應(yīng)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究方式相對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任較輕，但仍需進(jìn)行相應(yīng)的問責(zé)和整改要求。（三）責(zé)任追究程序1.事件報(bào)告電力生產(chǎn)過程中發(fā)生失職行為導(dǎo)致事故、故障或不良后果后，基層生產(chǎn)單位應(yīng)立即向上級(jí)主管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、影響及初步處理情況等。2.調(diào)查取證上級(jí)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員成立調(diào)查組，對(duì)失職事件進(jìn)行全面調(diào)查取證。調(diào)查過程中應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)記錄、操作票、工作票、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、人員證言等，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。3.責(zé)任認(rèn)定調(diào)查組根據(jù)調(diào)查取證情況，依據(jù)本制度及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失職行為進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。明確直接責(zé)任人、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，并形成責(zé)任認(rèn)定報(bào)告。4.處理決定生產(chǎn)管理部門根據(jù)責(zé)任認(rèn)定報(bào)告，提出責(zé)任追究的初步處理建議，報(bào)安全生產(chǎn)委員會(huì)審議。安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)審議結(jié)果，做出最終的責(zé)任追究處理決定。5.結(jié)果執(zhí)行人力資源部門根據(jù)安全生產(chǎn)委員會(huì)的處理決定，按照公司人事管理制度，對(duì)失職人員進(jìn)行相應(yīng)的紀(jì)律處分、績(jī)效調(diào)整、薪酬處理等，并負(fù)責(zé)監(jiān)督處理決定的執(zhí)行情況。監(jiān)察審計(jì)部門對(duì)責(zé)任追究過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保處理結(jié)果公正、合法。五、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定公司應(yīng)根據(jù)電力生產(chǎn)實(shí)際情況和員工崗位需求，制定年度電力生產(chǎn)失職追責(zé)制度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋制度內(nèi)容、失職行為案例分析、責(zé)任追究流程等方面，確保員工全面了解制度要求和失職行為后果。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)定期組織全體員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家或內(nèi)部資深人員對(duì)失職追責(zé)制度進(jìn)行詳細(xì)講解，通過課堂講授、案例分析、互動(dòng)交流等方式，加深員工對(duì)制度的理解和掌握。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)結(jié)合電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作，對(duì)員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。針對(duì)容易出現(xiàn)失職行為的環(huán)節(jié)，如設(shè)備操作、檢修作業(yè)等，由經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范和講解，強(qiáng)調(diào)操作要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提高員工實(shí)際操作能力和責(zé)任意識(shí)。3.在線學(xué)習(xí)利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開發(fā)電力生產(chǎn)失職追責(zé)制度在線學(xué)習(xí)課程。員工可以根據(jù)自己的時(shí)間和需求，自主進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。在線學(xué)習(xí)課程應(yīng)包括文字資料、圖片、視頻等多種形式，方便員工學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)。（三）教育活動(dòng)開展1.案例警示教育定期收集整理電力生產(chǎn)領(lǐng)域的失職行為典型案例，通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、會(huì)議等形式進(jìn)行廣泛宣傳。組織員工對(duì)案例進(jìn)行分析討論，引導(dǎo)員工從中吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，杜絕類似失職行為的發(fā)生。2.安全文化教育將電力生產(chǎn)失職追責(zé)制度納入公司安全文化建設(shè)范疇，通過開展安全文化活動(dòng)，如安全演講比賽、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全征文等，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，使員工在潛移默化中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺遵守規(guī)章制度。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.公司安全生產(chǎn)委員會(huì)定期對(duì)電力生產(chǎn)失職追責(zé)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保制度得到有效落實(shí)。2.生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各基層生產(chǎn)單位的電力生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正員工的失職行為，并對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和反饋。3.監(jiān)察審計(jì)部門對(duì)電力生產(chǎn)失職事件的調(diào)查處理過程進(jìn)行監(jiān)督，確保調(diào)查程序合法、公正，責(zé)任追究結(jié)果合理、合規(guī)。（二）外部監(jiān)督積極接受政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。及時(shí)了解外部對(duì)公司電力生產(chǎn)工作的意見和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，不斷完善公司的管理水平，提高電力生產(chǎn)安全可靠性。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部