PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)制度總則目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控與管理工作。基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生，做到防患于未然。2.分級(jí)管理原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，實(shí)施分級(jí)分類管理，提高管理效能。3.科學(xué)防控原則：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，確保防控措施科學(xué)有效。4.全員參與原則：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，形成全員參與、共同防控的工作格局。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查：各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)自查工作，全面排查本單位存在的各類風(fēng)險(xiǎn)因素，包括但不限于設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員操作、環(huán)境條件等方面。2.行業(yè)部門排查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)關(guān)注高危行業(yè)、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域。3.綜合檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合檢查，對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.評(píng)估方法：采用科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如安全檢查表法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）、故障模式與影響分析（FMEA）等，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化評(píng)估。2.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分依據(jù)和判定準(zhǔn)則。3.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分：將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。重大風(fēng)險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)；較大風(fēng)險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)；一般風(fēng)險(xiǎn)是指可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)；低風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)程度較低，一般不會(huì)導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防控措施工程技術(shù)措施1.設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，提高設(shè)備設(shè)施的安全性和可靠性。2.工藝流程優(yōu)化：通過(guò)優(yōu)化工藝流程，消除或減少生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，降低事故發(fā)生的可能性。3.安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置：在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、安全網(wǎng)、通風(fēng)設(shè)備、消防器材等，防止事故發(fā)生時(shí)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。管理措施1.建立健全安全管理制度：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)：定期組織從業(yè)人員參加安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，使其熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握必要的安全防范知識(shí)。3.強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，消除安全隱患。4.應(yīng)急預(yù)案制定與演練：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。教育措施1.安全宣傳教育：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)通過(guò)多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高廣大群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.安全培訓(xùn)教育：組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員參加專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。應(yīng)急處置措施1.應(yīng)急救援體系建設(shè)：建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援體系，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各部門職責(zé)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等，確保應(yīng)急救援工作高效有序開(kāi)展。2.應(yīng)急響應(yīng)程序：制定詳細(xì)的應(yīng)急響應(yīng)程序，明確事故發(fā)生時(shí)的報(bào)告流程、應(yīng)急救援措施和人員疏散等要求，確保能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故。3.應(yīng)急資源保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備處于良好狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與人員1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)明確安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。2.監(jiān)測(cè)人員：配備專業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)人員，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、工藝流程執(zhí)行情況、人員操作行為、環(huán)境條件變化等方面。2.監(jiān)測(cè)方法：采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、在線監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等多種方法，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定：根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，設(shè)定不同等級(jí)的預(yù)警指標(biāo)，如風(fēng)險(xiǎn)值達(dá)到一定閾值、事故隱患數(shù)量超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。2.預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取相應(yīng)的防范措施。3.預(yù)警響應(yīng)措施：相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的監(jiān)督檢查，對(duì)各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工作落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。2.行業(yè)主管部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.制度建設(shè)情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立健全情況，是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估工作的開(kāi)展情況，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分是否準(zhǔn)確，防控措施是否有效。3.防控措施落實(shí)情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況，包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施和應(yīng)急處置措施等。4.監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作情況：檢查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的配備情況，監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法是否符合要求，預(yù)警機(jī)制是否健全有效。隱患排查與治理1.隱患排查：建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。2.隱患治理：對(duì)排查出的安全隱患，要明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時(shí)有效治理。對(duì)重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。考核與獎(jiǎng)懲1.考核機(jī)制：建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核機(jī)制，對(duì)各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.獎(jiǎng)勵(lì)措施：對(duì)在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.懲罰措施：對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作不力，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。培訓(xùn)與教育培訓(xùn)計(jì)劃制定1.培訓(xùn)對(duì)象：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容：涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理制度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控措施、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)和技能。3.培訓(xùn)時(shí)間：根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象的需求，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)方式選擇1.集中培訓(xùn)：定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者或行業(yè)資深人士進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性。2.現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)：結(jié)合實(shí)際工作，組織培訓(xùn)人員到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行教學(xué)，通過(guò)實(shí)地觀察、案例分析等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的直觀性和實(shí)用性。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，方便培訓(xùn)人員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。教育宣傳活動(dòng)1.安全文化建設(shè)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展安全文化建設(shè)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。通過(guò)設(shè)