PAGE環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)安全應急制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)過程中的安全事故，規(guī)范應急管理工作，提高應對突發(fā)安全事件的能力，保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員生命安全和身體健康，保護環(huán)境衛(wèi)生，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所負責的各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)活動，包括道路清掃保潔、垃圾收集運輸、公共廁所管理、環(huán)衛(wèi)設施設備維護等相關(guān)工作中發(fā)生的安全事故應急處置。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主，防救結(jié)合堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。3.統(tǒng)一領導，分級負責在公司/組織統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制，明確各部門、各崗位應急職責，充分發(fā)揮應急指揮機構(gòu)的作用。4.快速反應，協(xié)同應對加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮各方面的力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。5.科學施救，降低損失充分發(fā)揮專業(yè)應急救援力量的骨干作用，配備必要的應急救援裝備和物資，運用先進的救援技術(shù)和裝備，科學施救，避免盲目施救，有效降低事故損失。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急指揮中心成立以公司/組織主要負責人為組長，各分管領導為副組長，各相關(guān)部門負責人為成員的應急指揮中心。應急指揮中心下設辦公室，辦公室設在安全管理部門，負責日常工作。應急指揮中心職責：1.全面負責公司/組織環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)安全應急管理工作，研究制定應急工作重大決策和指導意見。2.負責指揮和協(xié)調(diào)各類安全事故的應急處置工作，下達應急處置任務。3.及時了解掌握事故情況，向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事故信息，必要時請求支援。4.組織事故調(diào)查處理，總結(jié)應急工作經(jīng)驗教訓。（二）應急指揮中心辦公室應急指揮中心辦公室職責：1.負責傳達應急指揮中心的各項指令，協(xié)調(diào)各應急救援小組的工作。2.收集、整理、分析事故信息，及時向應急指揮中心報告，并通報相關(guān)部門。3.負責應急救援物資、設備、器材的管理和調(diào)配。4.組織開展應急演練，評估演練效果，提出改進建議。5.負責應急工作的日常記錄、檔案管理等工作。（三）應急救援小組1.搶險救援組由環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門負責人帶隊，挑選身體素質(zhì)好、技能熟練的作業(yè)人員組成。負責在事故現(xiàn)場實施搶險救援工作，如搶救受傷人員、控制危險源、排除安全隱患等。2.醫(yī)療救護組與附近醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)系，由專業(yè)醫(yī)護人員組成。負責對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運至醫(yī)院進行進一步治療。3.后勤保障組由綜合管理部門負責，協(xié)調(diào)物資供應、車輛調(diào)配、生活保障等工作，確保應急救援工作的順利進行。4.治安保衛(wèi)組由安保部門負責，組織安保人員維護事故現(xiàn)場秩序，設置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入，保障救援工作安全有序開展。5.事故調(diào)查組由安全管理部門牽頭，相關(guān)部門人員參加。負責對事故原因、經(jīng)過、損失等進行調(diào)查，查明事故責任，提出處理意見和防范措施建議。三、預防與預警（一）預防措施1.安全教育培訓定期組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員進行安全培訓，包括安全操作規(guī)程、應急處置知識等，提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力。新入職人員必須經(jīng)過三級安全教育培訓合格后方可上崗。2.設備設施維護加強對環(huán)衛(wèi)設施設備的日常維護保養(yǎng)，定期進行檢查、維修和更新，確保設備設施正常運行。建立設備設施檔案，記錄設備設施的型號、購置時間、維修保養(yǎng)情況等信息。3.作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)場秩序，設置明顯的安全警示標志，合理安排作業(yè)流程，避免作業(yè)人員在危險區(qū)域作業(yè)。加強對作業(yè)現(xiàn)場的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為。4.風險評估定期對環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)作業(yè)進行風險評估，識別可能存在的安全隱患，制定相應的風險控制措施。對高風險區(qū)域和作業(yè)環(huán)節(jié)，要重點監(jiān)控，確保安全。（二）預警機制1.信息收集與監(jiān)測建立健全安全信息收集渠道，通過作業(yè)人員報告、巡查檢查、群眾舉報等方式，及時收集各類安全信息。對收集到的信息進行分析評估，判斷是否可能引發(fā)安全事故。2.預警發(fā)布根據(jù)風險評估結(jié)果，當可能發(fā)生安全事故時，由應急指揮中心辦公室發(fā)布預警信息。預警信息應包括事故類型、可能影響范圍、預警級別、應采取的防范措施等內(nèi)容。預警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。3.預警行動各部門接到預警信息后，應立即采取相應的防范措施，加強對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)控，做好應急救援準備工作。如停止危險區(qū)域作業(yè)、疏散人員、調(diào)集應急救援物資等。四、應急響應（一）響應分級根據(jù)事故的危害程度和影響范圍，將應急響應分為四級：1.Ⅰ級響應發(fā)生特別重大安全事故，造成多人傷亡或重大財產(chǎn)損失，對社會秩序和環(huán)境造成嚴重影響。由應急指揮中心全面負責指揮應急處置工作，及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告，請求支援。2.Ⅱ級響應發(fā)生重大安全事故，造成一定數(shù)量人員傷亡或較大財產(chǎn)損失，對社會秩序和環(huán)境造成較大影響。應急指揮中心組織相關(guān)部門和應急救援小組進行應急處置，同時向上級主管部門報告。3.Ⅲ級響應發(fā)生較大安全事故，造成部分人員傷亡或一定財產(chǎn)損失，對社會秩序和環(huán)境造成一定影響。由應急指揮中心辦公室負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門和應急救援小組開展應急處置工作，并及時向應急指揮中心報告。4.Ⅳ級響應發(fā)生一般安全事故，造成少量人員傷亡或較小財產(chǎn)損失，對社會秩序和環(huán)境影響較小。由事故發(fā)生部門負責人組織現(xiàn)場應急處置工作，及時向應急指揮中心辦公室報告。（二）響應程序1.事故報告事故發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應在第一時間向應急指揮中心辦公室報告。報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、初步原因等信息。應急指揮中心辦公室接到報告后，應立即向應急指揮中心報告，并按照規(guī)定向相關(guān)政府部門報告。2.應急啟動應急指揮中心接到事故報告后，應立即啟動相應級別的應急響應，下達應急處置指令，組織各應急救援小組趕赴事故現(xiàn)場開展救援工作。3.現(xiàn)場處置搶險救援組到達事故現(xiàn)場后，應迅速開展搶險救援工作，搶救受傷人員，控制危險源。醫(yī)療救護組對受傷人員進行現(xiàn)場急救，并及時轉(zhuǎn)運至醫(yī)院治療。后勤保障組提供物資、車輛等保障，確保救援工作順利進行。治安保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，設置警戒區(qū)域。事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進行保護，收集相關(guān)證據(jù)，為事故調(diào)查做好準備。4.擴大應急如果事故現(xiàn)場情況復雜，救援力量不足或事故有進一步擴大的趨勢，應急指揮中心應及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告，請求支援，擴大應急響應級別，調(diào)集更多的應急救援資源參與救援工作。5.應急結(jié)束當事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場恢復正常秩序后，由應急指揮中心組織相關(guān)部門和專家進行評估，認為滿足應急結(jié)束條件時，下達應急結(jié)束指令，宣布應急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員安置對在事故中傷亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤、安置和賠償。做好傷亡人員家屬的安撫工作，妥善處理善后事宜。2.恢復生產(chǎn)事故應急處置結(jié)束后，相關(guān)部門要組織對受損的環(huán)衛(wèi)設施設備進行修復和更新，盡快恢復正常的環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)作業(yè)。對事故原因進行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。（二）事故調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查事故調(diào)查組應按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，及時對事故進行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過、損失等情況，認定事故責任，提出處理意見和防范措施建議。事故調(diào)查應堅持實事求是、尊重科學的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、責任明確、處理恰當、程序合法。2.總結(jié)評估應急指揮中心辦公室負責組織對事故應急處置工作進行總結(jié)評估，分析事故發(fā)生的原因、應急處置過程中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議?？偨Y(jié)評估報告應報應急指揮中心和上級主管部門備案。六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信聯(lián)絡機制，確保應急指揮中心與各應急救援小組、相關(guān)部門及人員之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、手機、固定電話等，并定期進行維護和檢查。同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立安全事故信息管理系統(tǒng)，及時收集、傳遞、處理事故信息。（二）應急隊伍保障加強應急救援隊伍建設，組建專業(yè)的搶險救援、醫(yī)療救護、治安保衛(wèi)等應急救援隊伍。定期組織應急救援隊伍進行培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力和綜合素質(zhì)。同時，鼓勵和引導社會力量參與應急救援工作，建立應急志愿者隊伍，完善志愿者參與應急救援的機制和辦法。（三）物資裝備保障配備充足的應急救援物資和設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔架、防護用品、搶險工具等。建立應急物資儲備庫，對應急物資進行分類存放、專人管理，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資裝備完好有效。同時，根據(jù)實際需要，合理規(guī)劃應急物資儲備布局，提高應急物資的調(diào)配效率。（四）經(jīng)費保障設立應急專項資金，?？顚Ｓ?，保障應急救援工作的開展。應急專項資金主要用于應急救援物資設備購置、應急隊伍建設、培訓演練、事故調(diào)查處理等方面的支出。財務部門要加強對應急專項資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用合理、規(guī)范、安全。七、培訓與演練（一）培訓1.培訓計劃制定年度應急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。培訓內(nèi)容應包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急處置知識、自救互救技能等。2.培訓實施按照培訓計劃組織開展應急培訓工作。培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種形式，確保培訓效果。對新入職人員要進行專門的應急培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。（二）演練1.演練計劃制定年度應急演練計劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時間、地點和參與人員等。演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。演練內(nèi)容應根據(jù)不同的事故類型和應急處置要求進行設計，重點檢驗和提高應急救援隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力、應急處置能力和作業(yè)人員的應急反應能力。2.演練實施按照演練計劃組織開展應急