PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)分包制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)分包制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)分包活動(dòng)，包括但不限于工礦商貿(mào)企業(yè)、建筑施工單位、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位等。（三）基本原則1.屬地管理原則：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模、危險(xiǎn)程度等因素，實(shí)行分級(jí)分包管理，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。3.責(zé)任落實(shí)原則：通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)分包責(zé)任書等形式，將安全生產(chǎn)責(zé)任明確到具體單位和個(gè)人，確保責(zé)任落實(shí)到位。4.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二、分包主體與職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備必要的監(jiān)管人員和裝備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。3.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)。4.定期組織安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。5.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援指揮和協(xié)調(diào)工作，組織制定和完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。6.對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分類分級(jí)管理，確定分包責(zé)任人，并簽訂安全生產(chǎn)分包責(zé)任書。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常安全監(jiān)管。2.宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守相關(guān)規(guī)定。3.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，并跟蹤督促整改。4.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案，記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況、安全檢查情況、隱患整改情況等。5.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，配合有關(guān)部門做好事故善后工作。（三）分包責(zé)任人1.負(fù)責(zé)所分包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，定期對(duì)分包單位進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.督促分包單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備。3.組織分包單位開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。4.及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告分包單位的安全生產(chǎn)情況，包括重大安全隱患、安全生產(chǎn)事故隱患等。5.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好分包單位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1.是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。3.加強(qiáng)安全管理，定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。采取有效的安全防護(hù)措施，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。4.組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。5.制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。6.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告并積極組織救援，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。三、分包工作程序（一）確定分包對(duì)象1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分布、規(guī)模、危險(xiǎn)程度等情況，按照分類分級(jí)管理的原則，確定分包對(duì)象。2.對(duì)存在重大安全隱患、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)列為重點(diǎn)分包對(duì)象，加強(qiáng)監(jiān)管。（二）明確分包責(zé)任人1.根據(jù)分包對(duì)象的情況，確定分包責(zé)任人。分包責(zé)任人應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，熟悉分包對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與分包責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)分包責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。（三）開(kāi)展安全檢查1.分包責(zé)任人定期對(duì)分包單位進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況、安全設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況、從業(yè)人員的安全操作情況等。2.安全檢查可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令分包單位限期整改。（四）跟蹤隱患整改1.分包責(zé)任人負(fù)責(zé)跟蹤分包單位安全隱患的整改情況，督促整改措施的落實(shí)。對(duì)整改不力的分包單位，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)分包單位的隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)逾期未整改或整改不到位的，依法予以處罰。（五）信息溝通與報(bào)告1.分包責(zé)任人應(yīng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告分包單位的安全生產(chǎn)情況，包括安全檢查情況、隱患整改情況、事故隱患排查治理情況等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全生產(chǎn)信息溝通機(jī)制，及時(shí)掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。四、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督考核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立安全生產(chǎn)分包工作監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)分包責(zé)任人的工作情況進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)監(jiān)管工作開(kāi)展情況、安全隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)事故控制情況等。3.考核結(jié)果作為對(duì)分包責(zé)任人獎(jiǎng)懲的依據(jù)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)分包工作中表現(xiàn)突出的分包責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式可包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。（三）處罰1.對(duì)未履行安全生產(chǎn)分包職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的分包責(zé)任人，依法追究其責(zé)任。2.對(duì)安全生產(chǎn)工作不力，存在重大安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改的分包責(zé)任人，給予批評(píng)教育、責(zé)令限期整改等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。五、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期組織安全生產(chǎn)分包責(zé)任人參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)管理水平和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理知識(shí)、事故案例分析等。3.鼓勵(lì)分包責(zé)任人參加各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。（二）宣傳1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)分包制度，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大群眾的知曉率和參與度。2.利用安全生產(chǎn)月、消防宣傳日等活動(dòng)，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定完善本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。（二）應(yīng)急演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練可采取桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等方式進(jìn)行，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置。（三