防洪防汛安全責(zé)任制一、總則為有效做好防洪防汛工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本防洪防汛安全責(zé)任制。本責(zé)任制旨在明確各部門、各單位及相關(guān)人員在防洪防汛工作中的職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全民參與的防洪防汛工作格局。二、政府相關(guān)部門職責(zé)（一）應(yīng)急管理部門1.綜合協(xié)調(diào)職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的防洪防汛工作。建立健全防洪防汛應(yīng)急指揮體系，制定和完善防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的防洪防汛工作，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)防洪防汛工作的指示和要求，確保信息暢通、指令傳達(dá)準(zhǔn)確及時(shí)。2.災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警職責(zé)與氣象、水利等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取洪水、暴雨等災(zāi)害信息。通過(guò)多種渠道，如廣播、電視、短信、互聯(lián)網(wǎng)等，向社會(huì)公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。對(duì)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，為防洪防汛決策提供科學(xué)依據(jù)。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)評(píng)估災(zāi)害損失情況，為搶險(xiǎn)救援和恢復(fù)重建工作提供支持。3.應(yīng)急救援指揮職責(zé)在防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。調(diào)配應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，保障受災(zāi)群眾的生命安全和基本生活需求。組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等部門做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)后疫情發(fā)生。4.后期處置職責(zé)組織開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位制定恢復(fù)重建方案，爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持。對(duì)防洪防汛工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善防洪防汛工作機(jī)制。（二）水利部門1.水利工程管理職責(zé)負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保水庫(kù)、堤防、水閘等水利工程設(shè)施的安全運(yùn)行。定期對(duì)水利工程進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。制定水利工程的調(diào)度運(yùn)用方案，根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和實(shí)際情況，科學(xué)合理地調(diào)度水利工程，發(fā)揮水利工程的防洪減災(zāi)作用。2.洪水監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)職責(zé)建立洪水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位、流量等水文信息。加強(qiáng)與氣象部門的合作，開(kāi)展洪水預(yù)報(bào)工作，為防洪防汛決策提供準(zhǔn)確的水文情報(bào)。及時(shí)向應(yīng)急管理部門和其他相關(guān)部門提供洪水監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息，為搶險(xiǎn)救援和人員轉(zhuǎn)移等工作提供支持。3.河道管理職責(zé)加強(qiáng)河道管理，清理河道內(nèi)的障礙物，確保河道行洪暢通。依法查處河道內(nèi)的違法建設(shè)、采砂等行為，維護(hù)河道的正常秩序。制定河道清障計(jì)劃，定期組織開(kāi)展河道清障工作，提高河道的行洪能力。（三）氣象部門1.氣象監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)職責(zé)建立氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)天氣變化情況。加強(qiáng)對(duì)暴雨、洪水等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)和預(yù)警信息。開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為防洪防汛工作提供氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析和建議。2.信息共享與服務(wù)職責(zé)與應(yīng)急管理、水利等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)向相關(guān)部門提供氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息。根據(jù)防洪防汛工作的需要，提供專項(xiàng)氣象服務(wù)。通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)和預(yù)警信息，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。（四）自然資源部門1.地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和監(jiān)測(cè)工作，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)可能受洪水影響引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和防范，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。組織制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援和治理工作。2.土地利用規(guī)劃與管理職責(zé)在土地利用規(guī)劃中充分考慮防洪防汛因素，合理確定土地用途。嚴(yán)格控制在洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，避免因不合理的土地利用導(dǎo)致防洪防汛壓力增大。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的審批管理，對(duì)涉及防洪防汛安全的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保項(xiàng)目符合防洪防汛要求。（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門1.城市排水系統(tǒng)管理職責(zé)負(fù)責(zé)城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高城市排水能力。定期對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)清理排水管道內(nèi)的雜物，確保排水暢通。制定城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)城市發(fā)生內(nèi)澇時(shí)，及時(shí)組織開(kāi)展排澇搶險(xiǎn)工作，保障城市正常運(yùn)行。2.建設(shè)工程安全管理職責(zé)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的安全管理，督促建設(shè)、施工單位做好防洪防汛措施。在洪水、暴雨等災(zāi)害天氣來(lái)臨前，要求建設(shè)工程停止施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行加固和防護(hù)，確保施工安全。對(duì)因洪水等災(zāi)害受損的建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估和鑒定，指導(dǎo)開(kāi)展修復(fù)和重建工作。（六）交通運(yùn)輸部門1.交通設(shè)施安全保障職責(zé)負(fù)責(zé)公路、橋梁、港口等交通設(shè)施的防洪防汛安全管理。定期對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。在洪水、暴雨等災(zāi)害天氣來(lái)臨前，對(duì)易受洪水影響的交通設(shè)施采取加固、防護(hù)等措施。制定交通設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)交通設(shè)施因洪水等災(zāi)害受損時(shí)，及時(shí)組織力量進(jìn)行搶修，確保交通暢通。2.運(yùn)輸組織與協(xié)調(diào)職責(zé)在防洪防汛期間，組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)做好搶險(xiǎn)救援物資和人員的運(yùn)輸工作。優(yōu)先保障防洪防汛物資的運(yùn)輸，確保物資及時(shí)送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)和貨運(yùn)車輛的安全管理，避免車輛在洪水、暴雨等危險(xiǎn)路段行駛，保障旅客和貨物的運(yùn)輸安全。（七）衛(wèi)生健康部門1.醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫職責(zé)組建醫(yī)療救援隊(duì)伍，在防洪防汛期間隨時(shí)待命，準(zhǔn)備開(kāi)展醫(yī)療救治工作。在受災(zāi)地區(qū)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，及時(shí)救治受傷群眾。加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，對(duì)受災(zāi)地區(qū)的飲用水源、食品衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，防止災(zāi)后疫情發(fā)生。開(kāi)展衛(wèi)生防疫宣傳教育，提高受災(zāi)群眾的衛(wèi)生防疫意識(shí)。2.藥品和醫(yī)療器械保障職責(zé)儲(chǔ)備足夠的藥品和醫(yī)療器械，確保在防洪防汛期間能夠滿足醫(yī)療救治的需要。及時(shí)調(diào)配藥品和醫(yī)療器械到受災(zāi)地區(qū)，保障醫(yī)療救治工作的順利開(kāi)展。（八）財(cái)政部門1.資金保障職責(zé)安排必要的防洪防汛專項(xiàng)資金，用于防洪防汛工程建設(shè)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援等工作。確保資金及時(shí)到位，保障防洪防汛工作的正常開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)防洪防汛資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用合理、安全、有效。對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。2.資金統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)職責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上級(jí)財(cái)政部門的防洪防汛補(bǔ)助資金，合理分配和使用資金。與其他部門密切配合，爭(zhēng)取更多的資金支持，共同做好防洪防汛工作。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)1.組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防洪防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)分工。制定本轄區(qū)的防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展防洪防汛宣傳教育和演練活動(dòng)。定期召開(kāi)防洪防汛工作會(huì)議，研究部署防洪防汛工作，解決防洪防汛工作中存在的問(wèn)題。2.隱患排查與治理職責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的防洪防汛隱患排查工作，對(duì)水庫(kù)、堤防、河道、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等進(jìn)行全面檢查。對(duì)排查出的隱患及時(shí)進(jìn)行治理，確保隱患整改到位。建立防洪防汛隱患臺(tái)賬，對(duì)隱患的排查、治理情況進(jìn)行跟蹤記錄。3.人員轉(zhuǎn)移與安置職責(zé)制定人員轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)和責(zé)任人。在洪水、暴雨等災(zāi)害來(lái)臨前，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，保障轉(zhuǎn)移群眾的基本生活需求。對(duì)轉(zhuǎn)移群眾進(jìn)行登記造冊(cè)，建立轉(zhuǎn)移群眾檔案。4.搶險(xiǎn)救援與物資保障職責(zé)組建搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備和物資。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。儲(chǔ)備一定數(shù)量的防洪防汛物資，如沙袋、水泵、照明設(shè)備等。建立物資管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。5.信息報(bào)送與溝通協(xié)調(diào)職責(zé)明確信息報(bào)送人員和報(bào)送渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)送防洪防汛工作信息。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間報(bào)告災(zāi)害情況和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和配合，共同做好防洪防汛工作。四、村（社區(qū)）職責(zé)1.宣傳動(dòng)員職責(zé)利用廣播、宣傳欄、微信群等多種形式，開(kāi)展防洪防汛宣傳教育活動(dòng)，提高村民（居民）的防洪防汛意識(shí)和自我保護(hù)能力。組織村民（居民）學(xué)習(xí)防洪防汛知識(shí)和應(yīng)急預(yù)案，讓村民（居民）了解災(zāi)害預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線和避險(xiǎn)方法。2.隱患排查與報(bào)告職責(zé)定期組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的防洪防汛隱患排查工作，重點(diǎn)排查老舊房屋、低洼地段、山體滑坡隱患點(diǎn)等。對(duì)排查出的隱患及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，并協(xié)助做好隱患治理工作。安排專人對(duì)重點(diǎn)隱患區(qū)域進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。3.人員轉(zhuǎn)移組織職責(zé)在接到上級(jí)的轉(zhuǎn)移指令后，迅速組織危險(xiǎn)區(qū)域的村民（居民）轉(zhuǎn)移。明確轉(zhuǎn)移責(zé)任人，確保每個(gè)村民（居民）都能安全轉(zhuǎn)移。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，關(guān)心轉(zhuǎn)移群眾的生活情況，及時(shí)解決轉(zhuǎn)移群眾遇到的困難。4.搶險(xiǎn)救援協(xié)助職責(zé)組織村民（居民）成立搶險(xiǎn)救援志愿者隊(duì)伍，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。提供必要的搶險(xiǎn)救援工具和物資，如鋤頭、鏟子等，為搶險(xiǎn)救援工作提供支持。5.災(zāi)后恢復(fù)與重建協(xié)助職責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府做好受災(zāi)群眾的安撫工作，穩(wěn)定群眾情緒。配合相關(guān)部門對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，為災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。組織村民（居民）開(kāi)展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活。五、企事業(yè)單位職責(zé)1.防洪防汛方案制定職責(zé)各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定本單位的防洪防汛方案和應(yīng)急預(yù)案。明確防洪防汛工作的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)措施等內(nèi)容。定期組織員工學(xué)習(xí)防洪防汛方案和應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展演練活動(dòng)，提高員工的應(yīng)急處置能力。2.設(shè)施設(shè)備防護(hù)職責(zé)對(duì)本單位的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行全面檢查，采取必要的防護(hù)措施，防止洪水、暴雨等災(zāi)害對(duì)設(shè)施設(shè)備造成損壞。對(duì)易受洪水影響的重要設(shè)施設(shè)備，如配電室、機(jī)房等，要采取墊高、加固等防護(hù)措施，確保設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行。3.人員安全管理職責(zé)加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育，提高員工的防洪防汛意識(shí)和自我保護(hù)能力。在洪水、暴雨等災(zāi)害天氣來(lái)臨前，及時(shí)通知員工做好防范措施，避免員工在危險(xiǎn)區(qū)域活動(dòng)。制定員工轉(zhuǎn)移方案，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)組織員工轉(zhuǎn)移到安全地帶。保障員工的生命安全和基本生活需求。4.物資儲(chǔ)備與搶險(xiǎn)救援職責(zé)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防洪防汛物資，如沙袋、水泵、滅火器等。建立物資管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。組建搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備和工具。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，減少災(zāi)害損失。5.信息報(bào)告與溝通協(xié)調(diào)職責(zé)明確信息報(bào)告人員和報(bào)送渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告本單位的防洪防汛工作情況和受災(zāi)情況。加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，積極配