2007年安徽省事業(yè)單位招聘申論練習題給定資料：1.2006年11月，安徽省文化廳調(diào)研組分赴皖北、皖中、皖南12個縣（區(qū)）36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)村公共文化服務現(xiàn)狀專項調(diào)研。調(diào)研組在阜陽市Y鎮(zhèn)看到，鎮(zhèn)文化站位于政府大院東側(cè)，兩間磚砌平房外墻脫落嚴重，門楣上"文化站"三個字已褪色模糊。推開虛掩的鐵門，室內(nèi)堆滿了政府閑置的桌椅，唯一的一臺電腦屏幕蒙著厚灰，鍵盤縫隙里塞滿瓜子殼。值班人員解釋："平時基本沒人來，電腦三年前配的，早就連不上網(wǎng)了。"在六安市Z鄉(xiāng)，文化站二樓的圖書室內(nèi)，書架上1500余冊圖書中，80%是上世紀90年代出版的文學小說和過期的科技期刊，最新的一本《蔬菜種植技術(shù)》出版日期是2001年。管理員坦言："這些書農(nóng)民根本不看，他們要的是種養(yǎng)殖技術(shù)、法律常識，可我們沒錢更新。"2.據(jù)安徽省統(tǒng)計局2006年農(nóng)村公共服務調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省1581個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有23%的文化站無獨立辦公場所，與農(nóng)技站、計生辦等部門合署辦公；41%的文化站年度經(jīng)費不足5000元，其中12%的文化站全年無專項經(jīng)費；文化站專職工作人員中，具備大專以上學歷的僅占17%，有34%的文化站由其他崗位人員兼任，"一人多崗"現(xiàn)象普遍。在滁州市某縣文化局2006年工作總結(jié)中提到："基層文化隊伍青黃不接，全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長平均年齡47歲，近5年無新鮮血液補充。部分站長對電腦操作、活動策劃等技能掌握不足，組織開展文化活動力不從心。"3.2006年7月，馬鞍山市當涂縣黃池鎮(zhèn)發(fā)生一起因文化活動缺失引發(fā)的群體事件。該鎮(zhèn)福光村村民長期依賴傳統(tǒng)廟會開展文化交流，但2005年因場地糾紛廟會停辦后，村內(nèi)麻將館數(shù)量從3家增至12家，賭博現(xiàn)象蔓延。2006年4月，兩戶村民因麻將桌位置發(fā)生爭執(zhí)，引發(fā)大規(guī)模沖突，造成3人受傷。事后村民反映："平時除了打麻將沒別的娛樂，年輕人上網(wǎng)要跑10公里外的鎮(zhèn)里，老年人連個下棋的地方都沒有。"當?shù)嘏沙鏊窬硎荆?類似矛盾近年來呈上升趨勢，農(nóng)村文化生活匱乏已成為影響社會穩(wěn)定的潛在因素。"4.2006年9月，《新安晚報》記者在安慶市宿松縣北浴鄉(xiāng)采訪時，遇到68歲的村民王本發(fā)。老人蹲在文化站門口的石墩上說："我們就愛聽黃梅戲，可上次縣劇團來演出還是2003年。現(xiàn)在文化站倒是有個戲臺子，可一年到頭鎖著門。要是能像以前那樣，每個月有場戲看，比發(fā)錢都高興。"24歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工李志強則說："在外打工時，廠里有圖書館、臺球室，回來后啥都沒有。我們想學點電腦、電商知識，可文化站連培訓教室都沒有。"北浴鄉(xiāng)文化站站長張建國無奈地說："不是不想搞活動，組織一場戲要請劇團、租設(shè)備，至少得5000塊，我們?nèi)杲?jīng)費才8000塊，還要維持日常運轉(zhuǎn)。"5.2006年10月，安徽省社科院發(fā)布《農(nóng)村公共文化服務供需匹配度研究報告》。報告指出，當前農(nóng)村公共文化服務存在明顯的"供給錯位"現(xiàn)象：供給主體單一，90%以上的文化活動由政府主導，社會組織參與率不足5%；供給內(nèi)容與農(nóng)民需求脫節(jié)，73%的農(nóng)民希望獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、法律知識普及等實用型服務，而當前供給中傳統(tǒng)文藝演出占比達62%；供給方式缺乏創(chuàng)新，85%的文化活動仍采用"集中演出、發(fā)放資料"等單向灌輸模式，互動性、參與性強的活動不足10%。報告特別提到，在金寨縣、績溪縣等試點地區(qū)，通過"政府購買服務+村民點單"模式，文化活動參與率從30%提升至75%，農(nóng)民滿意度達92%。6.2006年12月，安徽省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省文化廳關(guān)于加強農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)的實施意見》。意見明確提出："到2010年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站、村村有文化活動室的目標；建立縣、鄉(xiāng)、村三級文化服務網(wǎng)絡(luò)，縣級每年下送文藝演出不少于50場、電影不少于200場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織文化活動不少于12次；將農(nóng)村公共文化服務經(jīng)費納入同級財政預算，縣鄉(xiāng)兩級財政每年新增文化事業(yè)費的70%用于農(nóng)村。"但基層干部反映，文件中"新增文化事業(yè)費"的界定不明確，部分財政困難縣存在"基數(shù)低、新增少"的問題，2006年某國家級貧困縣文化事業(yè)費僅占財政支出的0.3%，新增部分不足10萬元，難以滿足實際需求。7.浙江省寧波市象山縣的"文化走親"模式為安徽省提供了有益借鑒。該縣建立"文化驛站"127個，每個驛站由1名專職管理員、3-5名文化志愿者負責，定期開展"菜單式"服務：村民通過電話、微信等方式"點單"，文化站匯總后協(xié)調(diào)劇團、非遺傳承人、農(nóng)技專家等提供針對性服務。2006年，象山縣通過"文化走親"開展戲曲演出216場、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓189期、非遺體驗活動67場，參與群眾達23萬人次，村民自主組織的腰鼓隊、戲曲社等民間團體從32個增至89個。當?shù)匚幕块T負責人介紹："我們把30%的文化經(jīng)費用于購買社會服務，既降低了政府運營成本，又激活了民間文化活力。"8.2006年8月，合肥市肥西縣三河鎮(zhèn)開展"文化積分制"試點。村民參與文化站組織的讀書活動、文藝演出、文明宣傳等，可獲得積分獎勵：10積分兌換1本新書，50積分兌換1次免費電影觀看，100積分兌換農(nóng)業(yè)技術(shù)資料一套。試點3個月，參與村民從500人增至2800人，文化站圖書借閱量增長4倍，村民自發(fā)組建的"夕陽紅"戲曲隊、"紅領(lǐng)巾"宣講團等團體達12個。鎮(zhèn)黨委書記表示："積分制把文化服務變成了'看得見的實惠'，農(nóng)民從'要我參與'變成'我要參與'，文化站的人氣明顯提升。"作答要求：一、根據(jù)給定資料，概括當前安徽省農(nóng)村公共文化服務存在的主要問題。（20分）要求：全面準確，條理清晰，不超過200字。二、針對資料中反映的