第1篇一、編制目的為確保海上指揮中心在遇到突發(fā)事件或緊急情況時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障海上交通安全和海洋環(huán)境安全，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國海上指揮中心在執(zhí)行海上交通指揮、海洋環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等任務(wù)過程中，可能遇到的各類突發(fā)事件和緊急情況。三、應(yīng)急預(yù)案體系1.預(yù)案體系構(gòu)成本預(yù)案體系由以下幾個(gè)部分組成：（1）總則：明確預(yù)案編制目的、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成等。（2）組織指揮體系：明確海上指揮中心、相關(guān)部門及救援力量的組織架構(gòu)和職責(zé)分工。（3）預(yù)警和預(yù)防措施：明確預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)防措施落實(shí)等。（4）應(yīng)急響應(yīng)：明確應(yīng)急響應(yīng)程序、響應(yīng)級別、處置措施等。（5）應(yīng)急保障：明確應(yīng)急物資、裝備、人員、通信等保障措施。（6）后期處置：明確善后處理、調(diào)查評估、總結(jié)改進(jìn)等。2.預(yù)案體系實(shí)施（1）預(yù)案培訓(xùn)：組織海上指揮中心全體人員及相關(guān)部門開展預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）預(yù)案演練：定期開展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。（3）預(yù)案修訂：根據(jù)實(shí)際情況和演練結(jié)果，及時(shí)修訂和完善預(yù)案。四、組織指揮體系1.海上指揮中心（1）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)海上交通指揮、海洋環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等任務(wù)的組織實(shí)施。（2）組織架構(gòu)：設(shè)立指揮長、副指揮長、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及應(yīng)急小組。2.相關(guān)部門（1）主要職責(zé)：按照職責(zé)分工，協(xié)助海上指揮中心開展應(yīng)急處置工作。（2）組織架構(gòu)：包括海事局、交通運(yùn)輸部門、環(huán)境保護(hù)部門、公安部門、消防部門等。3.救援力量（1）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)海上應(yīng)急救援行動(dòng)的組織實(shí)施。（2）組織架構(gòu)：包括海上搜救隊(duì)伍、船舶、航空器、潛水員、醫(yī)療救護(hù)人員等。五、預(yù)警和預(yù)防措施1.預(yù)警信息發(fā)布（1）建立預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布機(jī)制。（2）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)防措施落實(shí)（1）加強(qiáng)海上交通安全管理，確保船舶航行安全。（2）加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，防止污染事故發(fā)生。（3）開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。（4）完善應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急物資、裝備、人員、通信等保障措施到位。六、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)程序（1）接報(bào)：接到突發(fā)事件或緊急情況報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）報(bào)告：向上級部門報(bào)告事件情況，請求支援。（3）響應(yīng)：按照預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急處置工作。（4）結(jié)束：事件得到有效控制，恢復(fù)正常秩序后，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)事件嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別：（1）一級響應(yīng)：針對重大、特別重大突發(fā)事件。（2）二級響應(yīng)：針對較大突發(fā)事件。（3）三級響應(yīng)：針對一般突發(fā)事件。（4）四級響應(yīng)：針對輕微突發(fā)事件。3.應(yīng)急處置措施（1）海上交通安全：加強(qiáng)船舶交通管制，確保船舶安全航行。（2）海洋環(huán)境保護(hù)：采取措施防止污染擴(kuò)散，恢復(fù)海洋環(huán)境。（3）應(yīng)急救援：組織開展搜救、醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)等工作。（4）通信保障：確保應(yīng)急通信暢通。七、應(yīng)急保障1.應(yīng)急物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保物資及時(shí)到位。2.應(yīng)急裝備保障（1）配備必要的應(yīng)急救援裝備，確保應(yīng)急行動(dòng)需要。（2）定期檢查、維護(hù)裝備，確保裝備處于良好狀態(tài)。3.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急技能。4.通信保障（1）確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。（2）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。八、后期處置1.善后處理（1）組織調(diào)查評估，查明事件原因。（2）對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。2.調(diào)查評估（1）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，查找不足。（2）提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。3.總結(jié)改進(jìn)（1）根據(jù)實(shí)際情況和演練結(jié)果，修訂和完善預(yù)案。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由海上指揮中心負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由海上指揮中心根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。4.各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照本預(yù)案要求，切實(shí)履行職責(zé)，確保海上交通安全和海洋環(huán)境安全。注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、編制目的為提高我國海上指揮系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在海上突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地組織指揮救援行動(dòng)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國海上交通安全法》3.《中華人民共和國海上搜救條例》4.《中華人民共和國海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》5.國家和地方有關(guān)海上應(yīng)急管理的法律法規(guī)和規(guī)范性文件三、適用范圍本預(yù)案適用于我國管轄海域內(nèi)發(fā)生的各類海上突發(fā)事件，包括但不限于：船舶事故、海上污染、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等。四、組織體系1.海上指揮應(yīng)急指揮部海上指揮應(yīng)急指揮部是海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。2.海上指揮應(yīng)急指揮部辦公室海上指揮應(yīng)急指揮部辦公室是海上指揮應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，協(xié)調(diào)各部門工作。3.各相關(guān)部門各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，參與海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作，包括但不限于：海事、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、通信等部門。五、應(yīng)急響應(yīng)流程1.緊急啟動(dòng)（1）接到海上突發(fā)事件報(bào)告后，海上指揮應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各部門開展應(yīng)急響應(yīng)工作。（2）海上指揮應(yīng)急指揮部辦公室向相關(guān)部門下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令，要求各部門按照職責(zé)分工迅速行動(dòng)。2.初步判斷（1）海上指揮應(yīng)急指揮部辦公室對突發(fā)事件進(jìn)行初步判斷，確定事件性質(zhì)、影響范圍、危害程度等。（2）根據(jù)初步判斷，海上指揮應(yīng)急指揮部辦公室向海上指揮應(yīng)急指揮部報(bào)告，提出應(yīng)急響應(yīng)建議。3.應(yīng)急響應(yīng)（1）海上指揮應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)海上指揮應(yīng)急指揮部的決策，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急響應(yīng)工作。（2）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展救援、處置、保護(hù)等工作。4.應(yīng)急救援（1）海上指揮應(yīng)急指揮部辦公室組織救援力量，開展海上突發(fā)事件救援工作。（2）救援力量按照救援方案，開展人員搜救、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等工作。5.應(yīng)急恢復(fù)（1）海上指揮應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門，開展海上突發(fā)事件善后處理工作。（2）根據(jù)事件情況，采取有效措施，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。六、應(yīng)急響應(yīng)措施1.人員搜救（1）組織救援力量，迅速開展人員搜救工作。（2）利用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，進(jìn)行空中偵察和定位。（3）開展海上搜救演練，提高救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.財(cái)產(chǎn)保護(hù)（1）組織力量，對受影響的船舶、設(shè)施進(jìn)行安全保護(hù)。（2）對污染區(qū)域進(jìn)行圍堵、隔離，防止污染擴(kuò)散。3.環(huán)境監(jiān)測（1）組織專業(yè)機(jī)構(gòu)，對受污染海域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。（2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，提出治理措施，防止污染擴(kuò)散。4.應(yīng)急物資保障（1）組織應(yīng)急物資儲備，確保救援工作順利進(jìn)行。（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。5.應(yīng)急通信保障（1）確保海上指揮應(yīng)急指揮部的通信暢通。（2）組織相關(guān)部門，開展應(yīng)急通信保障工作。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）組織相關(guān)部門，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員和救援隊(duì)伍。（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高救援隊(duì)伍的專業(yè)技能。2.物資保障（1）建立應(yīng)急物資儲備庫，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保應(yīng)急物資調(diào)撥。3.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高救援裝備水平。（2）組織應(yīng)急演練，提高救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。4.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急響應(yīng)工作順利進(jìn)行。（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取資金支持。八、應(yīng)急演練1.定期組織海上突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.開展應(yīng)急演練評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。3.對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改，確保應(yīng)急響應(yīng)能力。九、應(yīng)急信息發(fā)布1.海上指揮應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件應(yīng)急信息的收集、整理和發(fā)布。2.應(yīng)急信息發(fā)布渠道包括：政府網(wǎng)站、新聞媒體、社交媒體等。3.應(yīng)急信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的原則。十、附則1.本預(yù)案由海上指揮應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。注：本預(yù)案內(nèi)容僅供參考，具體實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、前言為確保海上航行安全，提高海上突發(fā)事件應(yīng)對能力，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家海洋權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國海上航行實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國管轄海域內(nèi)發(fā)生的各類海上突發(fā)事件，包括但不限于：1.船舶事故；2.海上污染；3.海上自然災(zāi)害；4.海上軍事行動(dòng)；5.海上恐怖襲擊；6.其他海上突發(fā)事件。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立海上指揮應(yīng)急指揮部海上指揮應(yīng)急指揮部是海上突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度海上突發(fā)事件應(yīng)對工作。（1）指揮部組成：由國務(wù)院相關(guān)部門、軍隊(duì)、地方人民政府、企事業(yè)單位等組成。（2）指揮部職責(zé)：①負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件的信息收集、分析、報(bào)告；②制定海上突發(fā)事件應(yīng)對方案；③指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度海上突發(fā)事件應(yīng)對工作；④組織開展海上突發(fā)事件應(yīng)急演練；⑤指導(dǎo)、監(jiān)督海上突發(fā)事件應(yīng)對工作的落實(shí)。2.成立海上指揮應(yīng)急辦公室海上指揮應(yīng)急辦公室是海上指揮應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件應(yīng)對工作的具體實(shí)施。（1）辦公室組成：由相關(guān)部門、軍隊(duì)、地方人民政府、企事業(yè)單位等組成。（2）辦公室職責(zé)：①負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件的信息收集、分析、報(bào)告；②負(fù)責(zé)制定海上突發(fā)事件應(yīng)對方案；③負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織實(shí)施；④負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度；⑤負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件應(yīng)對工作的總結(jié)、評估。3.成立海上指揮應(yīng)急小組海上指揮應(yīng)急小組是海上突發(fā)事件應(yīng)對工作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件的具體處置。（1）小組組成：由相關(guān)部門、軍隊(duì)、地方人民政府、企事業(yè)單位等組成。（2）小組職責(zé)：①負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件的具體處置；②負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件現(xiàn)場的救援、疏散、轉(zhuǎn)移；③負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保障；④負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件現(xiàn)場的信息收集、報(bào)告；⑤負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件現(xiàn)場的后勤保障。四、應(yīng)急響應(yīng)1.緊急響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件：發(fā)生重大海上突發(fā)事件，可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染。（2）響應(yīng)措施：①立即向海上指揮應(yīng)急指揮部報(bào)告；②指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門、軍隊(duì)、地方人民政府、企事業(yè)單位等力量投入救援；③確定現(xiàn)場救援指揮長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織實(shí)施；④確定現(xiàn)場救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度；⑤啟動(dòng)應(yīng)急物資儲備，確保救援工作順利進(jìn)行。2.緊急預(yù)警（1）啟動(dòng)條件：發(fā)生較大海上突發(fā)事件，可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染。（2）響應(yīng)措施：①立即向海上指揮應(yīng)急指揮部報(bào)告；②指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門、軍隊(duì)、地方人民政府、企事業(yè)單位等力量做好應(yīng)對準(zhǔn)備；③確定現(xiàn)場救援指揮長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織實(shí)施；④確定現(xiàn)場救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度；⑤啟動(dòng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)對工作順利進(jìn)行。3.預(yù)警響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件：發(fā)生一般海上突發(fā)事件，可能造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染。（2）響應(yīng)措施：①立即向海上指揮應(yīng)急指揮部報(bào)告；②指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門、軍隊(duì)、地方人民政府、企事業(yè)單位等力量做好應(yīng)對準(zhǔn)備；③確定現(xiàn)場救援指揮長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織實(shí)施；④確定現(xiàn)場救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度；⑤啟動(dòng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)對工作順利進(jìn)行。五、應(yīng)急保障1.通信保障（1）確保海上指揮應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、應(yīng)急小組等各級機(jī)構(gòu)的通信暢通；（2）建立海上應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)海上、岸上通信的無縫對接；（3）配備應(yīng)急通信設(shè)備，確保應(yīng)急通信需求。2.物資保障（1）建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備各類應(yīng)急物資；（2）確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)，滿足海上突發(fā)事件應(yīng)對需求；（3）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資的合理使用。3.人員保障（1）建立海上應(yīng)急隊(duì)伍，包括救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍、工程技術(shù)隊(duì)伍等；（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)對海上突發(fā)事件的能力；（3）確保應(yīng)急隊(duì)伍的合理配置，提高應(yīng)對海上突發(fā)事件的速度。4.技術(shù)保障（1）建立海上應(yīng)急技術(shù)支持體系，為海上突發(fā)事件應(yīng)對提供技術(shù)支持；（2）引進(jìn)先進(jìn)的海上應(yīng)急技術(shù)，提高應(yīng)對海上突發(fā)事件的能力；（3）加強(qiáng)海上應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高海上突發(fā)事件應(yīng)對水平。六、應(yīng)急演練1.定期開展海上應(yīng)急演練，提高應(yīng)對海上突發(fā)事件的能力；2.演練內(nèi)容應(yīng)包括各類海上突發(fā)事件，如船舶事故、海上污染、海上自然災(zāi)害等；3.演練形式應(yīng)多樣化，包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等；4.演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急信息發(fā)布1.及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布海上突發(fā)事件信息；2.通過新聞媒