第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁干旱森林火災(zāi)應(yīng)急恢復(fù)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因干旱引發(fā)的森林火災(zāi)應(yīng)急恢復(fù)事件。事件適用范圍涵蓋森林、林地及周邊區(qū)域，包括但不限于木材采伐區(qū)、林區(qū)道路、居民點(diǎn)周邊林地等易燃區(qū)域。預(yù)案明確了應(yīng)急響應(yīng)流程、資源調(diào)配機(jī)制、恢復(fù)重建措施，以及跨部門協(xié)同工作框架。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，本單位森林火災(zāi)發(fā)生率占同類企業(yè)平均值的65%，干旱年份火災(zāi)發(fā)生率高達(dá)90%，因此預(yù)案重點(diǎn)突出早期預(yù)警、快速響應(yīng)和科學(xué)恢復(fù)原則。2響應(yīng)分級應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事故危害程度、影響范圍和單位控制能力分為三級。2.1一級響應(yīng)適用標(biāo)準(zhǔn)：火災(zāi)過火面積超過200公頃，或造成人員傷亡（死亡1人以上或重傷3人以上），或威脅重要設(shè)施（輸電線路、通信樞紐等）。典型案例為2018年某省份森林火災(zāi)，過火面積達(dá)350公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失超5000萬元。此時(shí)需啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，由集團(tuán)總部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間不超過2小時(shí)。2.2二級響應(yīng)適用標(biāo)準(zhǔn)：過火面積50-200公頃，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000-5000萬元，或影響周邊敏感區(qū)域。如2020年某地山火，過火面積120公頃，涉及重要水源保護(hù)區(qū)。響應(yīng)層級由單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，3小時(shí)內(nèi)完成跨部門協(xié)調(diào)。2.3三級響應(yīng)適用標(biāo)準(zhǔn)：過火面積小于50公頃，無人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失低于1000萬元。如2021年某次林緣小火，過火面積30公頃。由基層單位自行處置，24小時(shí)內(nèi)向主管部門報(bào)告。分級原則遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級提升”機(jī)制，確保應(yīng)急資源匹配災(zāi)害等級，避免響應(yīng)冗余或不足。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急組織采用“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的矩陣式架構(gòu)?？傊笓]由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全與生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位包括安全生產(chǎn)部、森林防火辦、應(yīng)急救援隊(duì)、后勤保障部、技術(shù)支持中心、宣傳辦公室等部門。森林防火辦作為日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)案編制與演練；應(yīng)急救援隊(duì)承擔(dān)火情初期處置；技術(shù)支持中心提供氣象、地形等數(shù)據(jù)分析；后勤保障部負(fù)責(zé)物資調(diào)配。2工作小組設(shè)置及職責(zé)分工2.1指揮協(xié)調(diào)組構(gòu)成單位：安全生產(chǎn)部牽頭，森林防火辦、應(yīng)急救援隊(duì)、技術(shù)支持中心參與。職責(zé)：制定應(yīng)急響應(yīng)方案，統(tǒng)籌指揮資源調(diào)配，協(xié)調(diào)跨單位行動(dòng)。行動(dòng)任務(wù)包括建立指揮信息平臺，實(shí)時(shí)更新火情態(tài)勢，下達(dá)應(yīng)急指令。2.2滅火行動(dòng)組構(gòu)成單位：應(yīng)急救援隊(duì)為主力，吸納當(dāng)?shù)貙I(yè)撲火隊(duì)。職責(zé)：根據(jù)火場風(fēng)向風(fēng)速等參數(shù)制定滅火策略，實(shí)施地面、空地協(xié)同作業(yè)。行動(dòng)任務(wù)包括開設(shè)隔離帶，使用水槍壓制火頭，監(jiān)測火勢蔓延。2.3技術(shù)保障組構(gòu)成單位：技術(shù)支持中心牽頭，氣象科、地理信息科參與。職責(zé)：提供火險(xiǎn)天氣預(yù)警，繪制火場周邊危險(xiǎn)源分布圖。行動(dòng)任務(wù)包括部署氣象監(jiān)測設(shè)備，利用GIS技術(shù)分析火勢擴(kuò)散路徑。2.4后勤保障組構(gòu)成單位：后勤保障部為主，財(cái)務(wù)科、物資管理科配合。職責(zé)：確保撲火物資儲備充足，建立應(yīng)急采購渠道。行動(dòng)任務(wù)包括調(diào)配滅火器、風(fēng)力滅火機(jī)等裝備，保障隊(duì)伍餐飲與住宿。2.5安全防護(hù)組構(gòu)成單位：安全生產(chǎn)部牽頭，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、保衛(wèi)科參與。職責(zé)：評估次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施人員疏散。行動(dòng)任務(wù)包括設(shè)置安全警戒線，提供醫(yī)療急救服務(wù)。2.6善后處置組構(gòu)成單位：宣傳辦公室牽頭，法律事務(wù)部、社區(qū)聯(lián)絡(luò)科參與。職責(zé)：組織災(zāi)情評估與恢復(fù)重建。行動(dòng)任務(wù)包括統(tǒng)計(jì)損失情況，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠。3職責(zé)分工原則各小組職責(zé)遵循“專業(yè)協(xié)同、權(quán)責(zé)清晰”原則。指揮協(xié)調(diào)組對整體行動(dòng)負(fù)總責(zé)，其他小組在統(tǒng)一指揮下各司其職。森林火災(zāi)處置需特別強(qiáng)調(diào)“三清點(diǎn)”制度（清理火場、清理周邊、清理隱患），確保零復(fù)燃目標(biāo)。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（代碼：XXX-XXXXXXX），由森林防火辦專人值守。值班電話同時(shí)發(fā)布在單位官網(wǎng)及所有下屬單位公示欄。值守人員須具備火情識別能力，能初步判斷事件等級。2事故信息接收2.1接收渠道信息接收渠道包括衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、鄰近單位通報(bào)、社會公眾舉報(bào)及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺。重要敏感時(shí)段，啟用“雙值班”制度，確保信息不間斷。2.2接收程序值班人員接報(bào)后立即記錄事件要素（時(shí)間、地點(diǎn)、火勢、氣象條件），經(jīng)初步核實(shí)后5分鐘內(nèi)向森林防火辦負(fù)責(zé)人報(bào)告。復(fù)雜火情需同步調(diào)取周邊監(jiān)控視頻，建立“接報(bào)-核實(shí)-評估”閉環(huán)流程。3內(nèi)部通報(bào)程序3.1通報(bào)方式火情確認(rèn)后30分鐘內(nèi)，通過內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用工作群、短信平臺向全體員工發(fā)布預(yù)警信息。涉及敏感崗位時(shí)，啟動(dòng)“一對一”電話通知。3.2通報(bào)內(nèi)容通報(bào)包含火場位置（經(jīng)緯度）、燃燒范圍（平方公里）、風(fēng)向風(fēng)力、受威脅目標(biāo)、響應(yīng)級別等核心要素。初期通報(bào)可簡化，后續(xù)根據(jù)事態(tài)發(fā)展補(bǔ)充。3.3責(zé)任人森林防火辦值班主管負(fù)責(zé)首次通報(bào)，傳達(dá)內(nèi)容需與總指揮指令保持一致。4向上級報(bào)告事故信息4.1報(bào)告流程一級響應(yīng)事件60分鐘內(nèi)向省級主管部門報(bào)告，二級響應(yīng)180分鐘內(nèi)報(bào)告，三級響應(yīng)4小時(shí)報(bào)告。報(bào)告流程為：森林防火辦→主管領(lǐng)導(dǎo)→單位→主管部門。建立“分級遞進(jìn)”報(bào)告機(jī)制，避免信息滯后。4.2報(bào)告內(nèi)容報(bào)告包含事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、已采取措施、潛在影響等要素。附件需附火場衛(wèi)星圖像、氣象分析報(bào)告等。重要數(shù)據(jù)需交叉驗(yàn)證，確保準(zhǔn)確性。4.3報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人森林防火辦負(fù)責(zé)人為報(bào)告發(fā)起人，單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核時(shí)限。遇重大變化需加密報(bào)告，如風(fēng)向突變導(dǎo)致威脅目標(biāo)變更時(shí)，30分鐘內(nèi)補(bǔ)充報(bào)告。5向外部單位通報(bào)事故信息5.1通報(bào)對象與方法涉及人員疏散時(shí)，通過社區(qū)聯(lián)絡(luò)科向周邊社區(qū)發(fā)布信息。威脅重要設(shè)施時(shí)，由技術(shù)支持中心向相關(guān)單位（如電力公司）發(fā)送技術(shù)通報(bào)。采用“分類分級”通報(bào)原則。5.2通報(bào)程序通報(bào)前由安全評估小組研判影響范圍，擬定通報(bào)口徑。通過官方渠道發(fā)布，避免信息混亂。媒體發(fā)布需經(jīng)宣傳辦公室審核。5.3責(zé)任人社區(qū)聯(lián)絡(luò)科科長負(fù)責(zé)涉民通報(bào)，技術(shù)支持中心主任負(fù)責(zé)涉企通報(bào)。建立外部通報(bào)臺賬，記錄接收單位與反饋情況。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式1.1手動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果，決定響應(yīng)級別并宣布啟動(dòng)。啟動(dòng)程序包括：森林防火辦提交《火情評估報(bào)告》→應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議（30分鐘內(nèi)完成）→確定響應(yīng)級別→發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)決定書》。決定書需包含響應(yīng)時(shí)間、級別、指揮員、目標(biāo)等要素。1.2自動(dòng)啟動(dòng)當(dāng)接報(bào)信息達(dá)到預(yù)設(shè)閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)。閾值設(shè)定依據(jù)：火災(zāi)面積>50公頃且蔓延速度>5公里/小時(shí)，或出現(xiàn)人員被困信號。自動(dòng)啟動(dòng)后10分鐘內(nèi)，森林防火辦需向領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)，確保響應(yīng)匹配。1.3預(yù)警啟動(dòng)事件未達(dá)響應(yīng)條件但存在升級風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)。程序包括：發(fā)布《火險(xiǎn)預(yù)警通知》→技術(shù)支持中心強(qiáng)化監(jiān)測（每15分鐘更新數(shù)據(jù)）→應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。預(yù)警期間，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤啤?事態(tài)發(fā)展與級別調(diào)整2.1跟蹤機(jī)制響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮協(xié)調(diào)組建立“三跟蹤”機(jī)制：跟蹤火場動(dòng)態(tài)（利用熱成像、無人機(jī)等監(jiān)測手段）→跟蹤資源到位情況（后勤保障組每小時(shí)匯總）→跟蹤次生風(fēng)險(xiǎn)（安全防護(hù)組評估堰塞湖等隱患）。2.2級別調(diào)整條件根據(jù)NIST應(yīng)急響應(yīng)分級模型，當(dāng)出現(xiàn)以下情況需提升級別：火勢突破預(yù)定控制線（偏差>20%）、風(fēng)向突變導(dǎo)致威脅目標(biāo)變更、撲救力量損失超30%、出現(xiàn)極端氣象條件。級別調(diào)整需30分鐘內(nèi)完成研判，60分鐘內(nèi)發(fā)布《響應(yīng)變更決定書》。2.3級別降級火勢得到有效控制（過火面積不再擴(kuò)大72小時(shí)）、次生風(fēng)險(xiǎn)消除、外部支援需求消失時(shí)，可申請降級。程序由現(xiàn)場指揮官提出申請，技術(shù)支持中心復(fù)核，領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。3響應(yīng)終止事態(tài)得到完全控制后，由總指揮宣布終止響應(yīng)。需編制《響應(yīng)終止評估報(bào)告》，包括處置效果、資源消耗、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。報(bào)告需經(jīng)技術(shù)支持中心復(fù)核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)1.1發(fā)布渠道預(yù)警信息通過多渠道發(fā)布，確保覆蓋所有相關(guān)區(qū)域和人員。主要渠道包括：專用應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部工作群組、單位官網(wǎng)預(yù)警平臺、合作氣象頻道、重點(diǎn)區(qū)域懸掛預(yù)警旗（顏色代碼：紅/橙/黃）。針對敏感人群，采用短信推送和社區(qū)聯(lián)絡(luò)員上門通知。1.2發(fā)布方式預(yù)警信息采用標(biāo)準(zhǔn)化格式，包含“紅黃藍(lán)”預(yù)警信號（對應(yīng)不同風(fēng)險(xiǎn)等級）、責(zé)任區(qū)域（經(jīng)緯度范圍）、主要風(fēng)險(xiǎn)（如“林緣地帶易燃物堆積，3小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生火情”）、防范措施（如“禁止一切野外用火，疏散周邊居民”）及發(fā)布單位標(biāo)識。發(fā)布時(shí)需同步啟動(dòng)GIS系統(tǒng)，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域邊界。1.3發(fā)布內(nèi)容預(yù)警內(nèi)容根據(jù)CWS（CanadianWildfireService）火險(xiǎn)等級指數(shù)調(diào)整?；A(chǔ)信息包括：氣象條件（溫度、相對濕度、風(fēng)力、降水概率）、地形地貌特點(diǎn)、近期天氣變化趨勢、歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)。特殊情況下，補(bǔ)充發(fā)布火行為預(yù)測模型輸出結(jié)果（如火焰高度、蔓延速率）。2響應(yīng)準(zhǔn)備2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)預(yù)警啟動(dòng)指令后，森林防火辦立即啟動(dòng)隊(duì)伍響應(yīng)程序。程序包括：應(yīng)急指揮部成員30分鐘內(nèi)到位→專業(yè)技術(shù)組（氣象、地勘等）2小時(shí)內(nèi)完成研判→基層撲火隊(duì)伍按網(wǎng)格化分布進(jìn)入待命狀態(tài)（距離風(fēng)險(xiǎn)區(qū)<5公里）。建立“隊(duì)伍狀態(tài)動(dòng)態(tài)表”，實(shí)時(shí)更新人員狀態(tài)。2.2物資裝備準(zhǔn)備后勤保障組根據(jù)預(yù)警級別啟動(dòng)物資調(diào)配預(yù)案。優(yōu)先保障：滅火劑（含水率>95%的滅火器、消防栓）供應(yīng)量達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域需求量的150%→撲火裝備（風(fēng)力滅火機(jī)、防火服）完好率100%，并進(jìn)行功能測試。技術(shù)支持中心調(diào)取最近3次類似事件的物資使用數(shù)據(jù)，優(yōu)化調(diào)配方案。2.3后勤準(zhǔn)備保障組制定臨時(shí)生活保障方案，重點(diǎn)保障：應(yīng)急隊(duì)伍伙食供應(yīng)（儲備10天標(biāo)準(zhǔn)口糧）→指定臨時(shí)休整點(diǎn)（可容納200人，配備醫(yī)療點(diǎn)）→飲用水供應(yīng)（儲備5000升）→油料儲備（滿足72小時(shí)裝備需求）。2.4通信準(zhǔn)備通信保障組檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、對講機(jī)、應(yīng)急電臺），確保覆蓋半徑達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)區(qū)邊緣外5公里。建立“通信冗余鏈路”，設(shè)置備用電源和通信節(jié)點(diǎn)。3預(yù)警解除3.1解除條件預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：持續(xù)72小時(shí)無有效火情報(bào)告、氣象條件顯著改善（風(fēng)力<3級，相對濕度>60%）、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域可燃物已采取有效處置措施（如隔離帶開設(shè)率>80%）、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)完全消除。由技術(shù)支持中心提出解除建議，需經(jīng)現(xiàn)場勘查確認(rèn)。3.2解除要求預(yù)警解除由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《預(yù)警解除通知書》，通過原發(fā)布渠道同步播報(bào)。解除后7天內(nèi)保持監(jiān)測狀態(tài)，遇不利天氣立即恢復(fù)預(yù)警。需記錄預(yù)警期間響應(yīng)狀態(tài)，納入后續(xù)演練改進(jìn)計(jì)劃。3.3責(zé)任人預(yù)警解除的最終決策權(quán)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)行責(zé)任部門為森林防火辦，技術(shù)支持中心承擔(dān)技術(shù)審核，后勤保障組負(fù)責(zé)信息發(fā)布。建立責(zé)任追溯機(jī)制，確保解除決策科學(xué)合理。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)1.1響應(yīng)級別確定響應(yīng)級別依據(jù)《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)》（參考GB/T29639附錄B），結(jié)合RCS（Risk,Consequence,Scope）綜合評估模型確定。標(biāo)準(zhǔn)包括：過火面積（一級>200公頃，二級50-200公頃，三級<50公頃）、火勢等級（森林火災(zāi)危險(xiǎn)等級表）、受威脅重要目標(biāo)（輸電線路、居民點(diǎn)等）。特殊情況（如人員傷亡）直接啟動(dòng)最高級別響應(yīng)。1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序1.2.1應(yīng)急會議響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會議，由總指揮主持。會議內(nèi)容：確認(rèn)響應(yīng)級別、劃定指揮區(qū)域、明確職責(zé)分工、部署初期處置方案。形成會議紀(jì)要，印發(fā)至各工作組。1.2.2信息上報(bào)森林防火辦30分鐘內(nèi)向主管領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門報(bào)送《火情初始報(bào)告》，后續(xù)每30分鐘更新事態(tài)進(jìn)展。報(bào)告需包含GIS定位圖、紅外測溫?cái)?shù)據(jù)、氣象摘要、資源部署情況。1.2.3資源協(xié)調(diào)技術(shù)支持中心建立資源需求清單（撲火人員、車輛、裝備、物資），指揮協(xié)調(diào)組通過應(yīng)急資源管理系統(tǒng)（ERS）調(diào)配。優(yōu)先保障前線指揮部需求。1.2.4信息公開宣傳辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展，通過官網(wǎng)、社交媒體發(fā)布權(quán)威信息。初期發(fā)布要素：事發(fā)時(shí)間地點(diǎn)、影響范圍、已采取措施。后期補(bǔ)充救援進(jìn)展、善后安排。1.2.5后勤保障后勤保障組啟動(dòng)應(yīng)急后勤保障方案，確保前線指揮部通信（衛(wèi)星電話）、供電（發(fā)電機(jī)）、飲水（凈水設(shè)備）需求?；锸秤蓪I(yè)餐飲團(tuán)隊(duì)保障，采用保溫箱配送方式。1.2.6財(cái)力保障財(cái)務(wù)部門依據(jù)《應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定》，24小時(shí)內(nèi)開通應(yīng)急采購綠色通道。重大事件由集團(tuán)財(cái)務(wù)部審批超預(yù)算支出。2應(yīng)急處置2.1現(xiàn)場管控2.1.1警戒疏散安全防護(hù)組負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)（根據(jù)火勢蔓延方向擴(kuò)展），設(shè)置物理隔離帶（鐵絲網(wǎng)、沙袋）。對受威脅區(qū)域居民實(shí)施“三同步”疏散（宣傳-引導(dǎo)-安置），建立疏散臺賬。2.1.2人員搜救應(yīng)急救援隊(duì)攜帶生命探測儀、無人機(jī)，在安全區(qū)域開展搜救。與公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同搜救被困人員。2.2醫(yī)療救治醫(yī)療救護(hù)隊(duì)設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，配備燒傷治療設(shè)備。與附近醫(yī)院建立綠色通道，制定《傷員轉(zhuǎn)運(yùn)清單》，明確不同傷情救治方案。2.3現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)支持中心部署氣象站、紅外測溫儀、可燃物濕度監(jiān)測儀，實(shí)時(shí)掌握火場環(huán)境因子變化。利用遙感和無人機(jī)進(jìn)行火場態(tài)勢分析。2.4技術(shù)支持技術(shù)支持中心提供火行為預(yù)測、最佳滅火時(shí)機(jī)建議、隔離帶開設(shè)方案。建立專家?guī)?，必要時(shí)邀請外部專家到場指導(dǎo)。2.5工程搶險(xiǎn)工程技術(shù)組負(fù)責(zé)開設(shè)隔離帶（機(jī)械+人工協(xié)同）、清理可燃物、修復(fù)受損設(shè)施。采用GPS定位技術(shù)確保隔離帶質(zhì)量。2.6環(huán)境保護(hù)應(yīng)急響應(yīng)期間，避免使用航空滅火劑（除非必要），優(yōu)先采用水滅火。對撲火劑（如磷酸銨鹽）使用量進(jìn)行記錄，事后開展環(huán)境檢測。2.7人員防護(hù)所有一線人員必須佩戴符合EN14889標(biāo)準(zhǔn)的防火服、頭盔、手套，配備3小時(shí)以上續(xù)航能力的呼吸器。實(shí)施“兩小時(shí)一更換”輪換制度。救援犬等特殊裝備需進(jìn)行環(huán)境適應(yīng)訓(xùn)練。3應(yīng)急支援3.1外部支援請求當(dāng)內(nèi)部資源無法控制火勢時(shí)，由現(xiàn)場指揮官通過應(yīng)急通信系統(tǒng)向省級應(yīng)急指揮中心發(fā)送支援請求。請求內(nèi)容：事發(fā)地點(diǎn)精確坐標(biāo)、火勢等級、所需資源類型（撲火隊(duì)/直升機(jī)/滅火劑）、聯(lián)系方式。3.2聯(lián)動(dòng)程序與外部救援力量建立“先接應(yīng)后指揮”原則。初期由內(nèi)部隊(duì)伍負(fù)責(zé)引導(dǎo)，外部力量到達(dá)后接管現(xiàn)場指揮權(quán)。需交接火場態(tài)勢圖、資源分布圖、危險(xiǎn)源清單。3.3指揮關(guān)系外部救援力量到達(dá)后，成立聯(lián)合指揮部，原現(xiàn)場指揮官轉(zhuǎn)為副總指揮。指揮權(quán)按支援力量規(guī)模分配，重大決策需協(xié)商一致。撤收時(shí)，由聯(lián)合指揮部統(tǒng)一安排。4響應(yīng)終止4.1終止條件同時(shí)滿足以下條件方可終止響應(yīng)：火勢完全被控制（72小時(shí)內(nèi)無復(fù)燃）→所有人員安全撤離→無次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)→環(huán)境影響評估合格。4.2終止程序由現(xiàn)場指揮官提出終止建議，技術(shù)支持中心進(jìn)行安全評估，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)?？傊笓]發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，印發(fā)至各相關(guān)單位。4.3責(zé)任人終止決策由應(yīng)急指揮部總指揮承擔(dān)最終責(zé)任，現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)執(zhí)行，技術(shù)支持中心負(fù)技術(shù)審核責(zé)任。需編制《應(yīng)急響應(yīng)終止報(bào)告》，包含處置效果、資源消耗、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。七、后期處置1污染物處理1.1火場殘留物處置對過火區(qū)域的焦油、灰燼進(jìn)行系統(tǒng)性檢測，特別是涉及有毒植物（如含油木材）的區(qū)域。采用“分區(qū)清理、專業(yè)處理”原則，可燃物集中焚燒（控制煙塵排放），有毒殘留物交由有資質(zhì)單位處置。水體受污染時(shí)，設(shè)置臨時(shí)沉淀池，必要時(shí)采用曝氣或化學(xué)絮凝技術(shù)。1.2撲火劑殘留管理監(jiān)測空氣中七氟丙烷等鹵代烴滅火劑濃度，超出閾值時(shí)啟動(dòng)大氣凈化預(yù)案。隔離帶中的滅火劑殘留進(jìn)行土壤檢測，必要時(shí)采用植物修復(fù)或土壤淋洗技術(shù)。1.3廢棄物處理收集清理過程中的廢滅火器、防護(hù)服等廢棄物，分類存放于危廢暫存設(shè)施，按固廢或危廢規(guī)定處置。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1林地修復(fù)技術(shù)支持中心編制《火燒跡地恢復(fù)方案》，包括：人工促進(jìn)更新（播種本地樹種）、封育措施、臨時(shí)排水系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)先恢復(fù)防火隔離帶，采用耐旱樹種（如樟子松）。2.2設(shè)施重建工程技術(shù)組評估受損道路、橋梁、監(jiān)測站等設(shè)施，制定修復(fù)計(jì)劃。重大工程（如防火隔離帶）采用機(jī)械化施工，提高效率。2.3經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安全生產(chǎn)部牽頭，聯(lián)合財(cái)務(wù)、法律等部門，對受損林木、林地經(jīng)營權(quán)戶進(jìn)行評估補(bǔ)償。依據(jù)《森林法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開透明。3人員安置3.1疏散人員返崗社區(qū)聯(lián)絡(luò)科負(fù)責(zé)與疏散居民點(diǎn)對接，提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)。對受影響企業(yè)員工，制定返崗計(jì)劃，優(yōu)先保障關(guān)鍵崗位。3.2臨時(shí)安置點(diǎn)管理保障組負(fù)責(zé)臨時(shí)安置點(diǎn)的食品安全、飲用水安全、環(huán)境衛(wèi)生。心理援助組為受影響人員提供心理疏導(dǎo)。3.3長期安置支持對因火災(zāi)失去家園的人員，民政部門協(xié)調(diào)住房保障政策。鼓勵(lì)發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)（如林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游），提供小額貸款支持。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1保障單位與人員森林防火辦負(fù)責(zé)通信總協(xié)調(diào)，成員包括：通信保障組（負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)）、技術(shù)支持中心（負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)支撐）、各前線指揮部通信員。建立“一人一號”通信檔案，記錄應(yīng)急狀態(tài)下優(yōu)先接通順序。1.2聯(lián)系方式與方法主用通信方式：加密對講機(jī)（頻率組別：森林防火專用）、應(yīng)急指揮衛(wèi)星電話、光纖專線。備用通信方式：移動(dòng)基站車、短波電臺、無人機(jī)圖傳。所有通信方式需通過“通信兼容性測試”（依據(jù)GB/T39396），確保不同級別系統(tǒng)間可互聯(lián)互通。1.3備用方案制定《通信中斷應(yīng)急方案》，包括：啟用備用電源（UPS容量≥10kWh）、切換至鄰近單位通信網(wǎng)絡(luò)、部署便攜式應(yīng)急通信站（50W功率，覆蓋半徑5公里）。定期進(jìn)行“通信黑哨演練”，檢驗(yàn)備用方案有效性。1.4保障責(zé)任人通信保障組組長為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常維護(hù)與應(yīng)急調(diào)配。技術(shù)支持中心負(fù)責(zé)人承擔(dān)技術(shù)保障責(zé)任。建立通信日志，記錄使用情況及故障處理。2應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1人力資源構(gòu)成2.1.1專家?guī)旖⒑w林學(xué)、氣象、消防、環(huán)境、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的專家?guī)欤ㄈ藬?shù)≥50人），每季度更新專家信息（聯(lián)系方式、專長領(lǐng)域、可調(diào)用時(shí)間）。定期組織專家研討會（每年≥2次）。2.1.2專兼職隊(duì)伍依托下屬林場成立專職撲火隊(duì)（編制30人，持證上崗率100%），配備風(fēng)力滅火機(jī)、滅火器等裝備。各科室抽調(diào)人員組成兼職隊(duì)伍（人數(shù)200人），納入網(wǎng)格化管理。2.1.3協(xié)議隊(duì)伍與鄰近單位簽訂《應(yīng)急救援合作協(xié)議》，明確合作范圍（如直升機(jī)支援、專業(yè)破拆隊(duì)）。協(xié)議隊(duì)伍需通過“入隊(duì)評估”（依據(jù)GB/T29490），確保裝備達(dá)標(biāo)、人員資質(zhì)合格。2.2隊(duì)伍管理技術(shù)支持中心負(fù)責(zé)隊(duì)伍日常培訓(xùn)（每年≥120學(xué)時(shí)，含實(shí)戰(zhàn)演練），森林防火辦負(fù)責(zé)隊(duì)伍狀態(tài)動(dòng)態(tài)管理。建立《隊(duì)伍應(yīng)急能力評估表》，記錄培訓(xùn)效果與實(shí)戰(zhàn)表現(xiàn)。3物資裝備保障3.1類型與數(shù)量應(yīng)急物資庫儲備：滅火劑（滅火器≥500具，滅火彈≥5000發(fā)，消防水帶1000米），油料（柴油≥50噸，汽油≥10噸），防護(hù)裝備（防火服≥500套，呼吸器≥300具），照明設(shè)備（便攜式燈≥100套）。3.2性能與存放裝備性能需符合國家標(biāo)準(zhǔn)（如滅火器壓力表指針指在紅色區(qū)域?yàn)楹细瘢?，建立“裝備狀態(tài)二維碼追溯系統(tǒng)”。存放于專用庫房（溫度5-25℃，濕度40%-70%），實(shí)行“分區(qū)分類”管理（如滅火劑區(qū)、防護(hù)區(qū)）。3.3運(yùn)輸與使用應(yīng)急運(yùn)輸車輛（皮卡≥5輛，裝載機(jī)≥2臺）配備GPS定位，確保30分鐘內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)。裝備使用需登記《裝備借用記錄表》，明確使用人、使用時(shí)間、歸還狀態(tài)。特殊情況（如超期使用）需經(jīng)技術(shù)支持中心批準(zhǔn)。3.4更新與補(bǔ)充每年6月開展物資清點(diǎn)（依據(jù)“五定”原則：定數(shù)量、定點(diǎn)存放、定人管理、定期檢查、定期維護(hù)），滅火劑類物資按消耗量1.2倍補(bǔ)充。技術(shù)支持中心根據(jù)裝備壽命周期（如滅火器5年）制定更新計(jì)劃，納入年度預(yù)算。3.5管理責(zé)任后勤保障部負(fù)責(zé)人為物資總保管人，各庫房管理員對所轄物資負(fù)責(zé)。建立《物資管理臺賬》，包含品名、規(guī)格、數(shù)量、入庫時(shí)間、有效期。定期組織“物資盤點(diǎn)演練”（每季度≥1次），檢驗(yàn)管理責(zé)任落實(shí)情況。九、其他保障1能源保障1.1應(yīng)急供電為前線指揮部、物資儲備點(diǎn)配備200kW應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（自帶儲油罐，儲油量≥10立方米），確保72小時(shí)連續(xù)供電。關(guān)鍵設(shè)備（如通信基站、水泵房）安裝UPS不間斷電源。與電力公司簽訂應(yīng)急保電協(xié)議，明確故障搶修優(yōu)先級。1.2應(yīng)急供油儲備工業(yè)柴油（≥50噸，存放于地下儲油罐），用于發(fā)電機(jī)、水泵、運(yùn)輸車輛。建立油料配送網(wǎng)絡(luò)，指定3家備用加油站。后勤保障組每月檢查油料庫存與質(zhì)量。2經(jīng)費(fèi)保障2.1預(yù)算編制財(cái)務(wù)部門在年度預(yù)算中設(shè)置應(yīng)急預(yù)備費(fèi)（比例≥5%），專項(xiàng)用于應(yīng)急物資采購、設(shè)備維護(hù)、專家勞務(wù)等。重大事件費(fèi)用通過“一事一議”程序追加。2.2支付機(jī)制成立應(yīng)急資金審批小組（組長由主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任），簡化支付流程。緊急情況下，授權(quán)現(xiàn)場指揮官審批小額支出（≤5000元）。建立《應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用臺賬》，確保專款專用。3交通運(yùn)輸保障3.1車輛管理后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛（皮卡、越野車、運(yùn)輸車）的日常維護(hù)與保養(yǎng)，確保完好率100%。繪制《應(yīng)急運(yùn)輸路線圖》，標(biāo)注優(yōu)先通道與備用路線。3.2協(xié)同機(jī)制與交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇道路封鎖時(shí)，請求開辟應(yīng)急通道。為應(yīng)急車輛統(tǒng)一制作標(biāo)識（尺寸≥30cm×30cm，顏色：國際通用的橙色背景白字）。4治安保障4.1警戒聯(lián)動(dòng)與公安部門簽訂《森林火災(zāi)治安保障協(xié)議》，明確警戒區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)、人員疏散配合流程。應(yīng)急響應(yīng)期間，派駐民警參與現(xiàn)場治安維護(hù)。4.2重點(diǎn)區(qū)域防控安全防護(hù)組負(fù)責(zé)過火區(qū)域周邊敏感目標(biāo)（如水庫、變電所）的巡查，必要時(shí)增設(shè)臨時(shí)卡點(diǎn)。利用無人機(jī)進(jìn)行空中巡邏，實(shí)時(shí)監(jiān)控異常情況。5技術(shù)保障5.1信息系統(tǒng)技術(shù)支持中心維護(hù)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)（集成GIS、視頻監(jiān)控、氣象數(shù)據(jù)），確保7×24小時(shí)運(yùn)行。建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制（異地存儲，備份頻率每小時(shí)一次）。5.2技術(shù)支撐技術(shù)支持中心配備無人機(jī)（續(xù)航時(shí)間≥30分鐘）、熱成像儀、林火行為模擬軟件等設(shè)備。與科研院所合作，引進(jìn)先進(jìn)滅火技術(shù)（如化學(xué)滅火劑）。6醫(yī)療保障6.1應(yīng)急醫(yī)療站在臨時(shí)安置點(diǎn)或大型集結(jié)點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療站，配備急救車（含呼吸機(jī)、除顫儀）、常用藥品（抗生素類、燒傷膏）。與附近醫(yī)院簽訂《綠色通道協(xié)議》。6.2傷員轉(zhuǎn)運(yùn)安全防護(hù)組負(fù)責(zé)傷員分類（依據(jù)ATS分級標(biāo)準(zhǔn)），醫(yī)療救護(hù)隊(duì)實(shí)施分級轉(zhuǎn)運(yùn)。建立《傷員轉(zhuǎn)運(yùn)清單》，記錄傷情、救治措施、接收醫(yī)院。7后勤保障7.1人員生活保障保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的餐飲、住宿、洗漱設(shè)施供應(yīng)。指定3處臨時(shí)休整點(diǎn)（可容納500人），配備標(biāo)準(zhǔn)化床位與衛(wèi)生設(shè)施。7.2臨時(shí)設(shè)施搭建根據(jù)事件規(guī)模，技術(shù)支持中心提供《臨時(shí)設(shè)施搭建方案》（包括排水系統(tǒng)、垃圾收集點(diǎn)、廁所等），確保符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。采用模塊化設(shè)計(jì)，3小時(shí)內(nèi)完成搭建。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括：森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知（基于歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)分析，如近五年平均過火面積與氣象因素關(guān)聯(lián)性）、應(yīng)急預(yù)案體系解讀（分級