為深入貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《XX市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化市屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，結(jié)合市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，制定本責(zé)任制。一、總則1.適用范圍：本責(zé)任制適用于XX市人民政府出資監(jiān)管的市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（含總部、子公司、分支機(jī)構(gòu)）。2.基本原則：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，將安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與年度重點(diǎn)工作。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，企業(yè)黨委（黨組）與經(jīng)營(yíng)層共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各崗位對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)安全工作負(fù)責(zé)。遵循“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，明確責(zé)任邊界，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。3.體系構(gòu)建：企業(yè)應(yīng)建立以主要負(fù)責(zé)人為核心，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，職能部門協(xié)同履職，班組、崗位全員參與的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)企業(yè)法定代表人（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等）是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：1.組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及中長(zhǎng)期安全規(guī)劃，確保安全管理與企業(yè)戰(zhàn)略同步推進(jìn)。2.依法保障安全投入，將安全費(fèi)用納入年度預(yù)算，優(yōu)先保障隱患治理、培訓(xùn)、應(yīng)急救援等資金需求。3.定期主持安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究解決重大安全問題，審議安全制度修訂、重大隱患整改等事項(xiàng)。4.每月至少帶隊(duì)開展1次綜合性安全檢查，對(duì)隱患明確整改責(zé)任、時(shí)限和措施，跟蹤整改進(jìn)度。5.組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練，確保預(yù)案有效可行。6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合調(diào)查處理，落實(shí)事故防范和整改措施。7.推動(dòng)安全文化建設(shè)，將安全生產(chǎn)納入干部考核與員工職業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，組織全員安全培訓(xùn)教育。三、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職責(zé)企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（或安全總監(jiān)）協(xié)助主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌安全管理，履行以下職責(zé)：1.組織制定年度安全工作計(jì)劃、目標(biāo)及考核細(xì)則，分解落實(shí)各部門、崗位安全責(zé)任。2.牽頭統(tǒng)籌安全生產(chǎn)日常管理，監(jiān)督各部門落實(shí)安全制度與規(guī)程，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)督查。3.組織隱患排查治理，建立臺(tái)賬實(shí)行“閉環(huán)管理”，對(duì)重大隱患掛牌督辦，跟蹤整改直至銷號(hào)。4.協(xié)調(diào)跨部門安全專項(xiàng)行動(dòng)（如“安全生產(chǎn)月”“百日攻堅(jiān)”等），推動(dòng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。5.組織更新應(yīng)急救援預(yù)案，指導(dǎo)基層單位開展演練；事故發(fā)生時(shí)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)救援、信息報(bào)送及善后處置。6.定期向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全工作進(jìn)展、問題及建議，推動(dòng)安全技術(shù)創(chuàng)新與管理升級(jí)。四、其他分管負(fù)責(zé)人職責(zé)企業(yè)分管生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、人力資源、法務(wù)等工作的負(fù)責(zé)人，在分管領(lǐng)域履行“一崗雙責(zé)”：（一）分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組織制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)同步考慮安全要求，嚴(yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn)。監(jiān)督生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，督促班組落實(shí)班前會(huì)、班中巡查、班后交接制度，糾正“三違”行為。參與新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，確保項(xiàng)目安全合規(guī)。（二）分管技術(shù)負(fù)責(zé)人組織安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推廣本質(zhì)安全型技術(shù)、工藝和設(shè)備，從源頭降低風(fēng)險(xiǎn)。審核生產(chǎn)工藝、設(shè)備改造方案的安全可靠性，組織技術(shù)人員開展安全培訓(xùn)。參與事故調(diào)查，從技術(shù)層面分析原因，提出防范措施與改進(jìn)建議。（三）分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人保障安全資金?？顚Ｓ茫瑢徍税踩M(fèi)用提取、使用情況，為安全改造、應(yīng)急建設(shè)提供財(cái)務(wù)支持。參與安全投入效益分析，優(yōu)化資金配置。（四）分管人力資源負(fù)責(zé)人將安全培訓(xùn)納入員工培訓(xùn)體系，組織新員工、轉(zhuǎn)崗員工崗前安全培訓(xùn)，確?！跋扰嘤?xùn)、后上崗”。落實(shí)安全考核結(jié)果與薪酬、晉升、獎(jiǎng)懲掛鉤制度，表彰優(yōu)秀、處罰失職。（五）分管法務(wù)負(fù)責(zé)人審核安全相關(guān)制度、合同的合法性，確保管理符合法規(guī)要求。參與事故法律責(zé)任分析，指導(dǎo)企業(yè)依法開展善后、賠償及追責(zé)工作。五、職能部門職責(zé)（一）安全管理部門（安環(huán)部）統(tǒng)籌日常安全管理，起草制度、規(guī)程及預(yù)案，監(jiān)督制度執(zhí)行。組織安全檢查、隱患排查，對(duì)違規(guī)行為和隱患下達(dá)整改通知，跟蹤驗(yàn)收。組織安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練，管理特種作業(yè)人員持證上崗情況，定期匯報(bào)安全形勢(shì)。（二）生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部門落實(shí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理，執(zhí)行崗位操作規(guī)程，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。組織班組安全活動(dòng)（如安全日、案例學(xué)習(xí)），上報(bào)設(shè)備安全隱患。（三）技術(shù)研發(fā)部門開展安全技術(shù)攻關(guān)，推廣先進(jìn)安全技術(shù)、裝備，審核新產(chǎn)品、新工藝安全方案。（四）采購(gòu)與供應(yīng)鏈部門采購(gòu)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的原材料、設(shè)備、防護(hù)用品，審核供應(yīng)商安全資質(zhì)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)安全管理，確保運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)合規(guī)。（五）行政與后勤部門負(fù)責(zé)辦公區(qū)、宿舍、食堂等場(chǎng)所安全管理，開展消防、用電、特種設(shè)備檢查。保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期檢查維護(hù)，確保應(yīng)急狀態(tài)下可用。六、基層班組與崗位員工職責(zé)（一）班組職責(zé)班組長(zhǎng)是班組安全第一責(zé)任人，履行以下職責(zé)：組織日常安全管理，落實(shí)班前確認(rèn)、班中巡查、班后交接制度。組織員工學(xué)習(xí)操作規(guī)程，開展技能培訓(xùn)，糾正“三違”行為，及時(shí)上報(bào)隱患。參與隱患整改，發(fā)生事故時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織撤離并上報(bào)。（二）崗位員工職責(zé)嚴(yán)格遵守安全制度與規(guī)程，正確佩戴防護(hù)用品，拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。接受安全培訓(xùn)，掌握崗位技能與應(yīng)急方法，對(duì)本崗位安全負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)隱患或事故征兆時(shí)，立即報(bào)告并參與初期處置。七、責(zé)任落實(shí)與考核機(jī)制1.目標(biāo)制定：企業(yè)每年制定安全目標(biāo)責(zé)任書，明確各層級(jí)、部門年度目標(biāo)（如事故起數(shù)、隱患整改率等），逐級(jí)簽訂。2.考核實(shí)施：實(shí)行季度自查、年度考核，由安全部門牽頭，會(huì)同人力、紀(jì)檢等部門組成考核組，對(duì)照責(zé)任書考核。3.獎(jiǎng)懲措施：考核優(yōu)秀的部門和個(gè)人，給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)表彰或晉升機(jī)會(huì)；不合格的扣減績(jī)效，約談負(fù)責(zé)人，限期整改。連續(xù)兩年不合格的部門負(fù)責(zé)人，調(diào)整崗位；因管理不力導(dǎo)致事故的，依法追責(zé)。八、責(zé)任追究1.有下列情形之一的，視情節(jié)問責(zé)：未履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生一般及以上事故的；重大隱患排查整改不力造成嚴(yán)重后果的；遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)事故的；阻撓、干涉安全檢查、事故調(diào)查的。2.問責(zé)方式包括：書面檢查、通報(bào)批評(píng)、扣減績(jī)效、停職、調(diào)崗、免職等；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。3.實(shí)行“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”，已履職且因不可抗力導(dǎo)致事故的，經(jīng)認(rèn)定可從輕或免予追責(zé)。九、附則1.本責(zé)任制由XX