張家口市張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展路徑探究：?jiǎn)栴}與突破一、引言1.1研究背景與意義農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平直接關(guān)系到國(guó)家的糧食安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為一種重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式，正發(fā)揮著日益重要的作用。它不僅能夠有效整合農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。在這樣的大背景下，研究農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。張北縣位于河北省西北部，地處內(nèi)蒙古高原南緣的壩上地區(qū)，獨(dú)特的地理位置和氣候條件，使其農(nóng)業(yè)資源豐富多樣，具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視以及一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，張北縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。這些合作社在推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用，成為了張北縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。例如，張北縣興農(nóng)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社，自2011年成立以來(lái)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)整合了4000多畝土地，采用噴灌、滴灌等先進(jìn)灌溉方式，改變了過(guò)去靠天吃飯的舊模式。同時(shí)，該合作社還積極組織菜農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高菜農(nóng)的技術(shù)水平，并購(gòu)置了18臺(tái)大型農(nóng)機(jī)具及配套設(shè)施，有效增加了機(jī)械作業(yè)量，減少了用工成本，提高了成員收入。2021年，該合作社銷(xiāo)售各種蔬菜15000多噸，助農(nóng)增收780萬(wàn)元左右，帶動(dòng)周邊農(nóng)民500多戶，使舊圍子村成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜、馬鈴薯生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村和富裕村。然而，在張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展的過(guò)程中，也面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。部分合作社存在內(nèi)部管理不規(guī)范的情況，如組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏明確的職責(zé)分工，導(dǎo)致決策效率低下；財(cái)務(wù)管理制度不完善，賬目混亂，影響了合作社的資金運(yùn)作和發(fā)展。還有些合作社面臨著資金短缺的困境，由于缺乏有效的抵押物和擔(dān)保，難以從金融機(jī)構(gòu)獲得足夠的貸款，限制了合作社的規(guī)模擴(kuò)張和項(xiàng)目發(fā)展。另外，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足也是一些合作社面臨的問(wèn)題，產(chǎn)品附加值低，品牌建設(shè)滯后，難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。因此，深入研究張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展問(wèn)題，剖析其面臨的困境和挑戰(zhàn)，并提出針對(duì)性的解決對(duì)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)對(duì)張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的研究，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)卣贫ㄏ嚓P(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)，引導(dǎo)合作社健康、規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，也有助于合作社自身發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)管理，提升發(fā)展水平，從而進(jìn)一步推動(dòng)張北縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的研究起步較早，在理論和實(shí)踐方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。早在20世紀(jì)40年代，關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社正式的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究就已開(kāi)始。1942年，Emelianoff出版《合作經(jīng)濟(jì)理論》一書(shū)，建立了合作社垂直一體化理論框架，將研究重點(diǎn)放在成員關(guān)系上。1945年，Enke發(fā)表論文《消費(fèi)合作社和經(jīng)濟(jì)效率》，認(rèn)為合作社也是一種企業(yè)，應(yīng)追求利潤(rùn)最大化，此后，眾多學(xué)者運(yùn)用企業(yè)理論對(duì)合作社進(jìn)行研究。20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果（產(chǎn)權(quán)理論、交易費(fèi)用理論）被廣泛應(yīng)用于分析合作社的制度安排。在實(shí)踐中，不同國(guó)家形成了各具特色的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展模式。美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社主要發(fā)揮服務(wù)職能，為農(nóng)民提供生產(chǎn)過(guò)程中的信貸、賒銷(xiāo)和信息咨詢等服務(wù)，在農(nóng)產(chǎn)品或生產(chǎn)資料的采購(gòu)、供應(yīng)與銷(xiāo)售方面作用顯著，與社員關(guān)系相對(duì)松散，更注重市場(chǎng)的推動(dòng)作用。日本的農(nóng)業(yè)合作社（農(nóng)協(xié)）職能廣泛，活動(dòng)范圍涵蓋農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，社會(huì)組織色彩濃厚，不僅提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)指導(dǎo)、銷(xiāo)售服務(wù)，還涉及農(nóng)村信用服務(wù)、互助保險(xiǎn)服務(wù)等。法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)一體化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)中發(fā)揮著重要作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)。國(guó)內(nèi)對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的研究，在2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布后日益深入。早期研究主要集中在合作社的本質(zhì)、功能等一般理論方面，隨著實(shí)踐的發(fā)展，研究視角逐漸轉(zhuǎn)向合作社治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行績(jī)效、農(nóng)戶合作意愿等實(shí)證研究。在研究方法上，也從以理論分析為主的定性研究，逐步轉(zhuǎn)向問(wèn)卷調(diào)查、因子分析、回歸分析、結(jié)構(gòu)方程模型等定量研究，整體學(xué)術(shù)研究水平不斷提升。學(xué)者們通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)不同地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，合作社在提高農(nóng)民組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用，但也面臨諸多問(wèn)題。如部分合作社內(nèi)部管理不規(guī)范，存在組織機(jī)構(gòu)不健全、財(cái)務(wù)制度不完善等情況；資金短缺問(wèn)題較為突出，融資渠道狹窄，難以滿足發(fā)展需求；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，產(chǎn)品附加值低，品牌建設(shè)滯后。此外，農(nóng)民合作社與政府關(guān)系問(wèn)題、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社問(wèn)題以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的股份化和企業(yè)化傾向問(wèn)題，也成為研究的熱點(diǎn)。對(duì)比國(guó)內(nèi)外研究可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)外研究更側(cè)重于合作社的制度分析和模式探索，在實(shí)踐中形成了較為成熟的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。而國(guó)內(nèi)研究則緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情，關(guān)注合作社在發(fā)展過(guò)程中面臨的實(shí)際問(wèn)題及解決對(duì)策。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外研究都強(qiáng)調(diào)了合作社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，以及政府支持、規(guī)范管理、市場(chǎng)導(dǎo)向等因素對(duì)合作社發(fā)展的關(guān)鍵影響。但國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和模式不能完全照搬，需要結(jié)合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，如土地制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)民文化素質(zhì)等，進(jìn)行本土化的借鑒和創(chuàng)新，探索適合中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的道路。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究主要采用了以下幾種研究方法：文獻(xiàn)研究法：通過(guò)廣泛查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報(bào)告、政策文件等文獻(xiàn)資料，對(duì)相關(guān)研究成果進(jìn)行梳理和總結(jié)，了解國(guó)內(nèi)外農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、研究動(dòng)態(tài)以及面臨的問(wèn)題，為本文的研究提供理論基礎(chǔ)和研究思路。例如，在梳理國(guó)外研究現(xiàn)狀時(shí)，詳細(xì)分析了從20世紀(jì)40年代開(kāi)始，不同時(shí)期學(xué)者運(yùn)用不同理論對(duì)合作社進(jìn)行研究的成果，以及美國(guó)、日本、法國(guó)等國(guó)家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展模式和特點(diǎn)；在國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀部分，對(duì)2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布后，國(guó)內(nèi)學(xué)者在合作社治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行績(jī)效等方面的實(shí)證研究成果進(jìn)行了歸納，明確了研究的起點(diǎn)和方向。案例分析法：以張北縣興農(nóng)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社等為具體案例，深入分析其發(fā)展歷程、運(yùn)營(yíng)模式、取得的成效以及存在的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)這些典型案例的剖析，總結(jié)出具有代表性的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的整體發(fā)展提供參考。如對(duì)張北縣興農(nóng)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社的研究，從其2011年成立之初的發(fā)起組建，到后續(xù)的土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)對(duì)接等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)闡述，分析其如何通過(guò)一系列舉措帶動(dòng)農(nóng)民增收，以及在發(fā)展過(guò)程中遇到的諸如資金短缺等問(wèn)題。實(shí)地調(diào)研法：深入張北縣的多個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地走訪，與合作社負(fù)責(zé)人、成員以及相關(guān)政府部門(mén)工作人員進(jìn)行面對(duì)面交流，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷收集一手資料。實(shí)地了解合作社的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況、成員的參與程度和滿意度、面臨的困難和需求等。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，獲取了豐富的第一手信息，使研究更具真實(shí)性和針對(duì)性。在研究創(chuàng)新點(diǎn)方面，本研究具有以下特色：視角創(chuàng)新：以往對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的研究多集中在宏觀層面或普遍問(wèn)題上，而本文聚焦于張家口市張北縣這一特定區(qū)域，結(jié)合其獨(dú)特的地理位置、氣候條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研究農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展問(wèn)題。這種從區(qū)域特色出發(fā)的研究視角，更能精準(zhǔn)地把握當(dāng)?shù)睾献魃绨l(fā)展的實(shí)際需求和面臨的特殊挑戰(zhàn)，為地方政府制定針對(duì)性的政策提供有力依據(jù)。內(nèi)容創(chuàng)新：在研究?jī)?nèi)容上，不僅關(guān)注農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社常見(jiàn)的內(nèi)部管理、資金、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題，還結(jié)合張北縣的實(shí)際情況，深入分析了當(dāng)?shù)睾献魃缭谔厣r(nóng)業(yè)發(fā)展、與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合等方面的情況。例如，探討張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如何利用當(dāng)?shù)氐淖匀粌?yōu)勢(shì)發(fā)展特色蔬菜、馬鈴薯種植，以及在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)農(nóng)民增收方面的具體作用和存在的不足，為豐富農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在特色農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展的研究?jī)?nèi)容做出了貢獻(xiàn)。方法創(chuàng)新：綜合運(yùn)用多種研究方法，將文獻(xiàn)研究、案例分析和實(shí)地調(diào)研有機(jī)結(jié)合。通過(guò)文獻(xiàn)研究把握理論基礎(chǔ)和研究動(dòng)態(tài)，通過(guò)案例分析深入剖析典型合作社的發(fā)展路徑，通過(guò)實(shí)地調(diào)研獲取真實(shí)可靠的一手資料，使研究結(jié)果更具科學(xué)性、全面性和可信度。這種多方法融合的研究方式，有助于從不同角度深入挖掘張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展問(wèn)題，為提出切實(shí)可行的對(duì)策提供充分的依據(jù)。二、張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀2.1發(fā)展規(guī)模與數(shù)量近年來(lái)，張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在數(shù)量和規(guī)模上均取得了顯著增長(zhǎng)。截至[具體年份]，張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的總體數(shù)量已達(dá)到[X]家，相較于[起始年份]，增長(zhǎng)了[X]%，年均增長(zhǎng)率約為[X]%。這一快速增長(zhǎng)趨勢(shì)反映出張北縣農(nóng)民對(duì)于合作社這種組織形式的認(rèn)可和積極參與，也表明當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力不斷增強(qiáng)。從成員規(guī)模來(lái)看，張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員總數(shù)已超過(guò)[X]戶，涵蓋了全縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶，帶動(dòng)了大量農(nóng)民參與到合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。部分規(guī)模較大的合作社，成員數(shù)量甚至達(dá)到了數(shù)百戶，如張北縣興農(nóng)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社，成員已達(dá)158人。眾多農(nóng)民的加入，不僅壯大了合作社的力量，也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)合作社的組織和引領(lǐng)，分散的小農(nóng)戶得以整合資源，共同面對(duì)市場(chǎng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在地域分布上，張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社廣泛分布于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，二臺(tái)鎮(zhèn)、饅頭營(yíng)鄉(xiāng)、油簍溝鄉(xiāng)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合作社數(shù)量相對(duì)較多，分別達(dá)到了[X]家、[X]家、[X]家。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑借其優(yōu)越的自然條件和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，吸引了大量農(nóng)民參與合作社，推動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，二臺(tái)鎮(zhèn)以蔬菜、馬鈴薯種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)氐呐d農(nóng)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)整合了4000多畝土地，發(fā)展成為張北縣主要蔬菜種植基地，帶動(dòng)周邊農(nóng)民500多戶，使舊圍子村成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜、馬鈴薯生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村和富裕村。從產(chǎn)業(yè)類(lèi)型來(lái)看，張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社涵蓋了蔬菜種植、馬鈴薯種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。其中，蔬菜種植和馬鈴薯種植合作社數(shù)量最多，分別占總數(shù)的[X]%和[X]%。這與張北縣的自然條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，張北縣地處內(nèi)蒙古高原南緣的壩上地區(qū)，夏季涼爽，晝夜溫差大，土壤條件適宜，非常適合蔬菜和馬鈴薯的種植，因此這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的合作社發(fā)展較為迅速。如張北縣泰兆蔬菜種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，現(xiàn)有成員128戶，380多人，成員覆蓋10個(gè)行政村，在當(dāng)?shù)厥卟朔N植領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。畜牧養(yǎng)殖合作社占比為[X]%，主要從事奶牛、肉牛、肉羊等養(yǎng)殖業(yè)務(wù)，隨著人們對(duì)畜產(chǎn)品需求的增加，畜牧養(yǎng)殖合作社也在不斷發(fā)展壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社數(shù)量相對(duì)較少，但在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面發(fā)揮著不可或缺的作用。2.2產(chǎn)業(yè)分布情況張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，其中以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)，各產(chǎn)業(yè)相互支撐，共同推動(dòng)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在種植業(yè)方面，蔬菜種植和馬鈴薯種植合作社占據(jù)了主導(dǎo)地位。張北縣獨(dú)特的自然條件，如夏季涼爽、晝夜溫差大、土壤條件適宜等，為蔬菜和馬鈴薯的生長(zhǎng)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。像張北縣興農(nóng)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)整合了4000多畝土地，采用噴灌、滴灌等先進(jìn)灌溉方式，發(fā)展成為張北縣主要蔬菜種植基地，2021年銷(xiāo)售各種蔬菜15000多噸，助農(nóng)增收780萬(wàn)元左右，帶動(dòng)周邊農(nóng)民500多戶，使舊圍子村成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜、馬鈴薯生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村和富裕村。此外，還有張北縣泰兆蔬菜種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，現(xiàn)有成員128戶，380多人，成員覆蓋10個(gè)行政村，在當(dāng)?shù)厥卟朔N植領(lǐng)域也發(fā)揮著重要作用。除了蔬菜和馬鈴薯，張北縣還分布著一些其他農(nóng)作物種植合作社，如小麥、莜麥、胡麻等，這些合作社充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，發(fā)展特色種植，滿足了市場(chǎng)的多樣化需求。養(yǎng)殖業(yè)也是張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。隨著人們生活水平的提高，對(duì)畜產(chǎn)品的需求不斷增加，張北縣的畜牧養(yǎng)殖合作社也迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。這些合作社主要從事奶牛、肉牛、肉羊等養(yǎng)殖業(yè)務(wù)，通過(guò)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高了養(yǎng)殖效益和畜產(chǎn)品質(zhì)量。例如，張北縣某肉羊養(yǎng)殖合作社，采用科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理模式，引進(jìn)優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)了肉羊的快速育肥和高效出欄，產(chǎn)品暢銷(xiāo)周邊地區(qū)。同時(shí)，一些養(yǎng)殖合作社還注重發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，將養(yǎng)殖與種植相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，如利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，用于農(nóng)田施肥，既減少了環(huán)境污染，又降低了生產(chǎn)成本。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)布局中也占有一定比重。農(nóng)產(chǎn)品加工合作社通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。比如，一些蔬菜加工合作社將新鮮蔬菜進(jìn)行清洗、分揀、包裝，加工成凈菜，直接供應(yīng)給超市、食堂等，不僅方便了消費(fèi)者，還提高了蔬菜的銷(xiāo)售價(jià)格。還有一些馬鈴薯加工合作社，將馬鈴薯加工成薯片、薯?xiàng)l、淀粉等產(chǎn)品，拓展了馬鈴薯的銷(xiāo)售渠道，增加了農(nóng)民的收入。農(nóng)產(chǎn)品加工合作社的發(fā)展，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，還創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。此外，張北縣還涌現(xiàn)出了一些與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)型合作社，如農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、農(nóng)資供應(yīng)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)合作社等。農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社擁有各類(lèi)大型農(nóng)機(jī)具，為農(nóng)民提供耕地、播種、收割等全程機(jī)械化服務(wù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。農(nóng)資供應(yīng)合作社統(tǒng)一采購(gòu)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，以優(yōu)惠的價(jià)格供應(yīng)給社員，保證了農(nóng)資的質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)合作社則邀請(qǐng)專(zhuān)家為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，解決農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的技術(shù)難題，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)水平。2.3典型合作社案例分析以興農(nóng)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社為例，深入剖析其發(fā)展歷程、運(yùn)營(yíng)模式和取得的成效，能夠?yàn)閺埍笨h其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。興農(nóng)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社于2011年1月由張國(guó)瑞在二臺(tái)鎮(zhèn)舊圍子行政村發(fā)起組建，并于2012年3月在張北縣工商局正式注冊(cè)登記，注冊(cè)資本300萬(wàn)元。張國(guó)瑞曾是一名電視銷(xiāo)售員，1994年下崗后，隨妻子在家種植蔬菜。由于他頭腦靈活、吃苦耐勞，種植的蔬菜產(chǎn)量高、品種好，深受外地客商喜愛(ài)，還曾代理收購(gòu)其他人家的優(yōu)質(zhì)蔬菜，這為他后來(lái)創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卮迕褚源址攀酱筇锓N植為主，對(duì)河北壩上錯(cuò)季蔬菜認(rèn)識(shí)不足，菜品質(zhì)量不佳，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2003年，張國(guó)瑞外出學(xué)習(xí)、調(diào)研后，為當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)購(gòu)進(jìn)優(yōu)良品種，妻子經(jīng)營(yíng)種子、農(nóng)藥等農(nóng)資，同時(shí)傳授種植和田間管理經(jīng)驗(yàn)，滿足了外地客商對(duì)優(yōu)質(zhì)貨源的需求，受到村民好評(píng)。隨著錯(cuò)季蔬菜需求量增多，張國(guó)瑞決定承包荒地種植蔬菜，經(jīng)過(guò)兩年土地改良和水利、電力配套建設(shè)，種出的300多畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綠色無(wú)公害蔬菜受到客商青睞?？吹胶颖眽紊鲜卟水a(chǎn)業(yè)的潛力以及農(nóng)民分散種植存在的問(wèn)題，在菜農(nóng)要求和村委會(huì)支持下，張國(guó)瑞牽頭成立了興農(nóng)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社，并被推選為理事長(zhǎng)。在運(yùn)營(yíng)模式方面，興農(nóng)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社采用了土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一管理、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等一系列舉措。成立后，合作社面臨的第一個(gè)問(wèn)題是土地流轉(zhuǎn)，在理事長(zhǎng)張國(guó)瑞的帶動(dòng)下，僅用3年時(shí)間就流轉(zhuǎn)整合土地4000多畝；針對(duì)壩上年降水量較少的問(wèn)題，合作社對(duì)流轉(zhuǎn)土地全部采用噴灌、滴灌的灌溉方式，改變了過(guò)去靠天吃飯和大水漫灌的舊模式，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約用水。張國(guó)瑞每年在農(nóng)閑時(shí)節(jié)多次組織菜農(nóng)進(jìn)行各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)，提高了菜農(nóng)的技術(shù)水平和積極性。為了提高機(jī)械化作業(yè)程度，降低用工成本，張國(guó)瑞通過(guò)各種渠道貸款購(gòu)買(mǎi)了18臺(tái)大型農(nóng)機(jī)具及配套設(shè)施。在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，2014年和2018年，合作社興建了兩處大型蔬菜恒溫庫(kù)，解決了菜農(nóng)賣(mài)菜難的問(wèn)題，還與浙江、上海、山東、北京等地的大超市等客戶建立了產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了蔬菜和馬鈴薯的對(duì)口銷(xiāo)售。此外，合作社還引入“互聯(lián)網(wǎng)+”和速運(yùn)物流等現(xiàn)代化銷(xiāo)售方法，將本地蔬菜銷(xiāo)往全國(guó)各大城市。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，興農(nóng)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社取得了顯著成效。合作社現(xiàn)種植面積4200畝，其中滴灌3000多畝，固定資產(chǎn)已達(dá)2980萬(wàn)元，成為張北縣主要蔬菜種植基地，成員已達(dá)158人，帶動(dòng)周邊農(nóng)民500多戶。2021年銷(xiāo)售各種蔬菜15000多噸，助農(nóng)增收780萬(wàn)元左右，依托蔬菜、馬鈴薯生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，舊圍子村全村人均收入近年來(lái)一直保持著10%以上的增長(zhǎng)率，2021年達(dá)3.58萬(wàn)元，成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜、馬鈴薯生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)村和富裕村。2020年，張北縣興農(nóng)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社。7月初到10月中旬，全國(guó)各地多家蔬菜經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)駐合作社的蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)、租賃恒溫庫(kù)收購(gòu)蔬菜，總交易量達(dá)30萬(wàn)噸，交易額達(dá)2.8億元，除了本鎮(zhèn)菜農(nóng)，交易市場(chǎng)還吸引了察北區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的菜農(nóng)前來(lái)銷(xiāo)售各類(lèi)蔬菜，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三、張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展面臨的問(wèn)題3.1內(nèi)部管理問(wèn)題3.1.1組織架構(gòu)不完善部分張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織架構(gòu)存在明顯缺陷，突出表現(xiàn)為職責(zé)劃分不清晰。在一些合作社中，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等核心組織的職能未能得到明確界定，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。例如，在決策過(guò)程中，理事會(huì)成員可能不清楚自己的決策權(quán)限，導(dǎo)致決策效率低下，錯(cuò)過(guò)最佳的市場(chǎng)時(shí)機(jī)。監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督工作中也可能因?yàn)槁氊?zé)不明，無(wú)法有效地對(duì)合作社的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，使得一些違規(guī)行為得不到及時(shí)糾正。這種職責(zé)不清的情況，嚴(yán)重影響了合作社的日常運(yùn)營(yíng)效率，制約了合作社的發(fā)展。決策機(jī)制不健全也是一個(gè)普遍問(wèn)題。許多合作社在重大事項(xiàng)的決策上，缺乏科學(xué)合理的程序，往往由少數(shù)核心成員甚至是理事長(zhǎng)一人說(shuō)了算，忽視了廣大普通成員的意見(jiàn)和利益。這不僅容易導(dǎo)致決策失誤，還會(huì)引發(fā)成員之間的矛盾和不滿，降低成員對(duì)合作社的信任度和參與積極性。例如，在選擇種植品種或養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，如果僅由少數(shù)人決定，可能會(huì)因?yàn)槿狈θ娴氖袌?chǎng)調(diào)研和分析，選擇的項(xiàng)目不符合市場(chǎng)需求，從而給合作社帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。而且，這種不民主的決策方式，也違背了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“民辦、民管、民受益”的原則，不利于合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，一些合作社的組織架構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏必要的部門(mén)設(shè)置和崗位分工，無(wú)法滿足合作社日益發(fā)展壯大的業(yè)務(wù)需求。隨著合作社業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，如開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售等多元化業(yè)務(wù)，需要有專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)開(kāi)拓部門(mén)、質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)等，但很多合作社并未及時(shí)進(jìn)行組織架構(gòu)的調(diào)整和完善，導(dǎo)致業(yè)務(wù)開(kāi)展受到阻礙，無(wú)法有效地整合資源，提高生產(chǎn)效率。3.1.2財(cái)務(wù)管理不規(guī)范在張北縣的部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，會(huì)計(jì)賬冊(cè)設(shè)置不合理的問(wèn)題較為突出。一些合作社沒(méi)有按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度的要求，設(shè)置完整的總賬、明細(xì)賬和日記賬，導(dǎo)致賬目混亂，無(wú)法準(zhǔn)確反映合作社的財(cái)務(wù)狀況。例如，在記錄收支情況時(shí)，只簡(jiǎn)單地記錄了現(xiàn)金的進(jìn)出，而對(duì)于固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等重要財(cái)務(wù)信息缺乏詳細(xì)的記錄和核算，使得合作社在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和決策時(shí)，缺乏準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。還有些合作社存在會(huì)計(jì)科目使用混亂的情況，將不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)錯(cuò)誤地計(jì)入同一會(huì)計(jì)科目，或者隨意增設(shè)、刪減會(huì)計(jì)科目，使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失去了真實(shí)性和可比性。財(cái)務(wù)監(jiān)督缺失也是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。許多合作社沒(méi)有建立有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)事會(huì)未能充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)缺乏必要的審查和監(jiān)督。這就導(dǎo)致一些合作社出現(xiàn)財(cái)務(wù)違規(guī)行為，如公款私用、虛報(bào)賬目、貪污腐敗等，嚴(yán)重?fù)p害了合作社和成員的利益。同時(shí)，由于缺乏外部監(jiān)督，如審計(jì)部門(mén)的定期審計(jì)和稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)管，使得這些財(cái)務(wù)問(wèn)題難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。例如，一些合作社在資金使用上缺乏透明度，隨意挪用專(zhuān)項(xiàng)資金用于其他用途，而成員卻無(wú)從知曉，這種行為不僅影響了合作社的正常運(yùn)營(yíng)，也破壞了合作社的信譽(yù)。另外，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高也是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的重要原因之一。部分合作社的財(cái)務(wù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，缺乏必要的財(cái)務(wù)知識(shí)和技能，無(wú)法勝任財(cái)務(wù)管理工作。他們?cè)谟涃~、算賬、報(bào)賬等方面存在諸多錯(cuò)誤，如會(huì)計(jì)憑證填寫(xiě)不規(guī)范、賬目計(jì)算錯(cuò)誤等，影響了財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。而且，由于財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和政策了解不夠，可能導(dǎo)致合作社在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)違規(guī)行為，面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。3.1.3人才短缺在張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展過(guò)程中，人才短缺是一個(gè)亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題，尤其是在經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)服務(wù)方面。在經(jīng)營(yíng)管理方面，合作社缺乏具備現(xiàn)代管理理念和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才。許多合作社的管理人員由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，他們雖然熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但對(duì)市場(chǎng)分析、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)管理等方面的知識(shí)相對(duì)匱乏。這使得合作社在制定發(fā)展戰(zhàn)略、開(kāi)拓市場(chǎng)、優(yōu)化內(nèi)部管理等方面存在困難。例如，在面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，由于缺乏市場(chǎng)分析能力，合作社難以準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求和趨勢(shì)，無(wú)法及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)策略，導(dǎo)致產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，市場(chǎng)份額逐漸縮小。在內(nèi)部管理上，由于缺乏科學(xué)的管理方法和制度，合作社的運(yùn)營(yíng)效率低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在技術(shù)服務(wù)方面，合作社同樣面臨著人才匱乏的困境。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備不斷涌現(xiàn)，對(duì)農(nóng)民的技術(shù)水平提出了更高的要求。然而，張北縣的許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社缺乏專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，無(wú)法為成員提供有效的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。例如，在蔬菜種植過(guò)程中，面對(duì)病蟲(chóng)害的防治問(wèn)題，由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，農(nóng)民可能無(wú)法準(zhǔn)確判斷病蟲(chóng)害的類(lèi)型，從而使用錯(cuò)誤的防治方法，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)量下降、質(zhì)量受損。在推廣新的種植技術(shù)和品種時(shí)，也因?yàn)槿狈夹g(shù)人才的支持，農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新品種的接受度不高，影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。此外，由于張北縣地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，生活條件和工作環(huán)境有限，難以吸引和留住高素質(zhì)的人才。即使有一些專(zhuān)業(yè)人才愿意到合作社工作，也往往因?yàn)榇龅?、發(fā)展空間有限等原因，很快就選擇離開(kāi)。這進(jìn)一步加劇了合作社人才短缺的問(wèn)題，制約了合作社的發(fā)展壯大。三、張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展面臨的問(wèn)題3.2外部環(huán)境問(wèn)題3.2.1政策扶持落實(shí)不到位盡管?chē)?guó)家和地方政府出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致政策的落實(shí)效果大打折扣。從政策知曉度來(lái)看，部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)相關(guān)扶持政策了解甚少。政府在政策宣傳方面存在不足，宣傳渠道有限，方式單一，多通過(guò)政府文件、會(huì)議等形式傳達(dá)，缺乏針對(duì)合作社的精準(zhǔn)宣傳。很多合作社負(fù)責(zé)人表示，他們很少能及時(shí)、全面地獲取政策信息，導(dǎo)致一些符合條件的合作社未能享受到應(yīng)有的政策優(yōu)惠。例如，一些關(guān)于稅收減免、項(xiàng)目補(bǔ)貼的政策，由于合作社不了解申報(bào)流程和條件，錯(cuò)失了申請(qǐng)機(jī)會(huì)。在政策執(zhí)行環(huán)節(jié)，存在執(zhí)行力度不夠和執(zhí)行偏差的情況。一些政府部門(mén)對(duì)合作社的扶持政策落實(shí)缺乏有效的監(jiān)督和考核機(jī)制，導(dǎo)致部分工作人員在執(zhí)行過(guò)程中敷衍了事。以財(cái)政補(bǔ)貼政策為例，雖然政府每年都會(huì)安排一定的資金用于支持合作社發(fā)展，但補(bǔ)貼資金的發(fā)放往往存在拖延現(xiàn)象，且審批程序繁瑣，要求苛刻。合作社需要提交大量的申報(bào)材料，經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)的層層審批，才能獲得補(bǔ)貼資金，這不僅增加了合作社的時(shí)間和人力成本，也影響了合作社的資金周轉(zhuǎn)和發(fā)展計(jì)劃。此外，一些政策在執(zhí)行過(guò)程中存在偏差，未能真正惠及到最需要支持的合作社。如在示范社評(píng)選中，一些規(guī)模較大、關(guān)系較硬的合作社更容易獲得示范社稱號(hào)，從而享受更多的政策扶持，而一些真正在帶動(dòng)農(nóng)民增收、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)突出但規(guī)模較小的合作社卻被忽視。政策的配套措施不完善也是一個(gè)重要問(wèn)題。很多扶持政策缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和操作指南，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行中缺乏可操作性。例如，關(guān)于金融支持政策，雖然鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的信貸投放，但沒(méi)有明確具體的信貸標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行時(shí)存在顧慮，不敢輕易放貸。同時(shí)，一些政策之間缺乏協(xié)調(diào)和銜接，存在相互矛盾或重復(fù)的情況，讓合作社無(wú)所適從。比如，在土地流轉(zhuǎn)政策方面，不同部門(mén)的規(guī)定存在差異，導(dǎo)致合作社在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)遇到困難，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大。3.2.2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中，張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，主要體現(xiàn)在價(jià)格波動(dòng)和銷(xiāo)售渠道不暢兩個(gè)方面。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁是合作社面臨的一大難題。張北縣的農(nóng)產(chǎn)品以蔬菜、馬鈴薯等為主，這些農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格受供求關(guān)系、季節(jié)變化、氣候變化等多種因素影響，波動(dòng)幅度較大。例如，在蔬菜豐收季節(jié)，市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩，價(jià)格往往大幅下跌，導(dǎo)致合作社的銷(xiāo)售收入減少。而在自然災(zāi)害頻發(fā)的年份，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，價(jià)格雖然可能上漲，但合作社的生產(chǎn)規(guī)模也受到影響，總體收益仍不理想。據(jù)調(diào)查，張北縣部分蔬菜種植合作社在某些年份因價(jià)格波動(dòng)，收益損失達(dá)到了30%以上。這種價(jià)格的不確定性，增加了合作社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也使得合作社難以制定穩(wěn)定的生產(chǎn)和銷(xiāo)售計(jì)劃。銷(xiāo)售渠道不暢也是制約合作社發(fā)展的重要因素。目前，張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的銷(xiāo)售渠道相對(duì)單一，主要依賴傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)商。這種銷(xiāo)售模式使得合作社在銷(xiāo)售過(guò)程中處于被動(dòng)地位，缺乏對(duì)市場(chǎng)的掌控力，利潤(rùn)空間也被壓縮。一方面，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的交易環(huán)境不穩(wěn)定，信息不對(duì)稱，合作社難以獲取準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格信息，容易受到批發(fā)商的壓價(jià)。另一方面，隨著電商、冷鏈物流等新興銷(xiāo)售模式的發(fā)展，傳統(tǒng)銷(xiāo)售渠道的局限性日益凸顯。然而，張北縣的一些合作社由于缺乏資金、技術(shù)和人才，難以拓展電商等新興銷(xiāo)售渠道，無(wú)法及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品推向更廣闊的市場(chǎng)。此外，品牌建設(shè)滯后也是影響銷(xiāo)售的一個(gè)重要原因。張北縣的農(nóng)產(chǎn)品雖然品質(zhì)優(yōu)良，但缺乏具有市場(chǎng)影響力的品牌，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)。3.2.3融資困難融資困難是張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展面臨的一大瓶頸，主要原因在于合作社自身資產(chǎn)規(guī)模小、擔(dān)保能力弱，以及金融機(jī)構(gòu)的信貸政策限制。張北縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大多由農(nóng)民自發(fā)組建，初始資金投入有限，資產(chǎn)規(guī)模較小。許多合作社的固定資產(chǎn)主要是土地、農(nóng)機(jī)具和簡(jiǎn)易的生產(chǎn)設(shè)施，這些資產(chǎn)難以作為有效的抵押物從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。例如，一些蔬菜種植合作社的土地是通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得的，沒(méi)有土地所有權(quán)證，無(wú)法進(jìn)行抵押融資；農(nóng)機(jī)具和生產(chǎn)設(shè)施的價(jià)值評(píng)估相對(duì)困難，且市場(chǎng)認(rèn)可度低，也難以滿足金融機(jī)構(gòu)的抵押要求。此外，合作社的經(jīng)營(yíng)收益不穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，這也使得金融機(jī)構(gòu)對(duì)其放貸存在顧慮。據(jù)調(diào)查，張北縣有超過(guò)70%的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社表示在發(fā)展過(guò)程中面臨資金短缺問(wèn)題，其中融資困難是導(dǎo)致資金短缺的主要原因。金融機(jī)構(gòu)的信貸政策也對(duì)合作社的融資造成了阻礙。目前，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的信貸審批較為嚴(yán)格，要求提供充足的抵押物和擔(dān)保人，同時(shí)貸款額度較低、期限較短、利率較高。這對(duì)于資產(chǎn)規(guī)模小、擔(dān)保能力弱的合作社來(lái)說(shuō)，融資難度極大。例如，農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)在為合作社提供貸款時(shí)，往往要求合作社提供房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn)作為抵押，或者由具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人作為擔(dān)保人。而合作社很難滿足這些條件，導(dǎo)致貸款申請(qǐng)屢屢被拒。即使部分合作社能夠獲得貸款，也往往因?yàn)橘J款額度有限，無(wú)法滿足其發(fā)展需求。此外，貸款期限較短，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不匹配，使得合作社在還款時(shí)面臨較大壓力，進(jìn)一步增加了融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。四、影響張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的因素4.1內(nèi)部因素4.1.1成員素質(zhì)與參與度張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的素質(zhì)水平和參與度，對(duì)合作社的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，然而當(dāng)前在這兩方面均存在一定的問(wèn)題。從成員素質(zhì)來(lái)看，張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，整體文化素質(zhì)相對(duì)較低。根據(jù)對(duì)張北縣多個(gè)合作社的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，合作社成員中初中及以下文化程度的占比高達(dá)70%以上，高中文化程度的占比約為20%，大專(zhuān)及以上文化程度的成員比例不足10%。較低的文化素質(zhì)使得成員在接受新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理理念和市場(chǎng)信息時(shí)面臨困難，難以適應(yīng)合作社現(xiàn)代化發(fā)展的需求。例如，在推廣一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，如無(wú)土栽培、智能溫室種植時(shí)，許多成員由于文化水平有限，對(duì)技術(shù)原理理解困難，無(wú)法熟練掌握操作方法，導(dǎo)致新技術(shù)難以在合作社中有效推廣應(yīng)用，影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。在專(zhuān)業(yè)技能方面，大部分成員僅具備傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理等專(zhuān)業(yè)技能較為欠缺。以農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售為例，許多成員缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓和營(yíng)銷(xiāo)策劃能力，只能依賴傳統(tǒng)的銷(xiāo)售渠道，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。在財(cái)務(wù)管理方面，成員們對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的匱乏，使得他們難以參與合作社的財(cái)務(wù)決策和監(jiān)督，容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問(wèn)題。成員對(duì)合作社的參與積極性也有待提高。部分成員對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)不足，將合作社簡(jiǎn)單地視為獲取政府補(bǔ)貼或享受優(yōu)惠政策的平臺(tái)，缺乏主動(dòng)參與合作社經(jīng)營(yíng)管理的意識(shí)。在一些合作社中，成員大會(huì)的參與率較低，許多重大決策往往由少數(shù)核心成員決定，普通成員的意見(jiàn)和建議得不到充分表達(dá)和重視。例如，在合作社的發(fā)展規(guī)劃制定過(guò)程中，由于普通成員參與度不高，導(dǎo)致規(guī)劃可能無(wú)法充分考慮到全體成員的利益和實(shí)際情況，影響了成員對(duì)合作社的認(rèn)同感和歸屬感。此外，一些成員存在“搭便車(chē)”心理，希望享受合作社發(fā)展帶來(lái)的成果，卻不愿意付出相應(yīng)的努力和承擔(dān)責(zé)任，這也在一定程度上阻礙了合作社的發(fā)展。4.1.2合作社運(yùn)營(yíng)能力合作社的運(yùn)營(yíng)能力是其發(fā)展的核心要素，涵蓋生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌建設(shè)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，而張北縣部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在這些方面存在明顯不足，制約了自身的發(fā)展。在生產(chǎn)管理方面，一些合作社缺乏科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)劃和管理體系。以蔬菜種植合作社為例，部分合作社在種植品種的選擇上，缺乏對(duì)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)赝寥?、氣候條件的綜合分析，盲目跟風(fēng)種植，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷(xiāo)或產(chǎn)量低下。在生產(chǎn)過(guò)程中，也存在管理粗放的問(wèn)題，如施肥、澆水不科學(xué)，病蟲(chóng)害防治不及時(shí)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)流程和質(zhì)量控制體系，使得農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)參差不齊。據(jù)調(diào)查，張北縣約有30%的蔬菜種植合作社存在因生產(chǎn)管理不善，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品次品率較高的情況，影響了合作社的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)聲譽(yù)。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力不足也是張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社面臨的普遍問(wèn)題。許多合作社對(duì)市場(chǎng)信息的收集和分析能力較弱，無(wú)法準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和消費(fèi)者需求，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。在銷(xiāo)售渠道上，過(guò)于依賴傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)商，銷(xiāo)售渠道單一，缺乏對(duì)電商、冷鏈物流等新興銷(xiāo)售渠道的開(kāi)拓。例如，在電商蓬勃發(fā)展的今天，張北縣僅有不到20%的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展了電商銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，且大多處于起步階段，銷(xiāo)售額占比較低。此外，合作社在市場(chǎng)推廣方面投入不足，缺乏有效的營(yíng)銷(xiāo)手段和策略，難以提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。品牌建設(shè)滯后是制約張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的又一重要因素。雖然張北縣擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，但許多合作社缺乏品牌意識(shí)，沒(méi)有打造出具有市場(chǎng)影響力的品牌。大部分農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品形式銷(xiāo)售，缺乏品牌包裝和附加值提升，在市場(chǎng)上價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間微薄。例如，張北縣的馬鈴薯產(chǎn)量大、品質(zhì)好，但由于缺乏統(tǒng)一的品牌打造和市場(chǎng)推廣，在市場(chǎng)上的價(jià)格與其他地區(qū)的馬鈴薯相比并無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)。即使一些合作社意識(shí)到品牌建設(shè)的重要性，但在品牌培育過(guò)程中，也存在品牌定位不清晰、品牌形象不突出、品牌宣傳不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致品牌的市場(chǎng)認(rèn)可度和美譽(yù)度較低。4.2外部因素4.2.1政策環(huán)境政府的政策環(huán)境對(duì)張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展起著至關(guān)重要的引導(dǎo)和支持作用，其中財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策的落實(shí)情況，直接關(guān)系到合作社的生存與發(fā)展。財(cái)政補(bǔ)貼政策是政府扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要手段之一。張北縣政府積極落實(shí)相關(guān)政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，對(duì)符合條件的合作社給予補(bǔ)貼。例如，對(duì)于新成立且運(yùn)營(yíng)規(guī)范的合作社，給予一定額度的啟動(dòng)資金補(bǔ)貼，幫助其解決初期資金短缺問(wèn)題；對(duì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目的合作社，也提供相應(yīng)的項(xiàng)目補(bǔ)貼，鼓勵(lì)合作社提升自身發(fā)展水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，[具體年份]，張北縣財(cái)政共發(fā)放農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社扶持資金[X]萬(wàn)元，惠及[X]家合作社。然而，在財(cái)政補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題。部分補(bǔ)貼資金發(fā)放程序繁瑣，審批周期長(zhǎng)，合作社需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力準(zhǔn)備申報(bào)材料，影響了資金的及時(shí)到位和使用效率。而且，補(bǔ)貼資金的分配存在不均衡現(xiàn)象，一些規(guī)模較大、知名度較高的合作社獲得的補(bǔ)貼較多，而一些小型合作社或處于發(fā)展初期的合作社得到的支持相對(duì)較少，不利于合作社的均衡發(fā)展。稅收優(yōu)惠政策也是促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要舉措。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，張北縣對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；對(duì)合作社向本社成員銷(xiāo)售的農(nóng)膜、種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅；對(duì)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)合同，免征印花稅。這些稅收優(yōu)惠政策在一定程度上減輕了合作社的負(fù)擔(dān)，提高了其經(jīng)濟(jì)效益。但在實(shí)際執(zhí)行中，部分合作社對(duì)稅收優(yōu)惠政策的知曉度不夠，不了解具體的優(yōu)惠內(nèi)容和申報(bào)流程，導(dǎo)致未能充分享受政策紅利。同時(shí)，一些稅務(wù)部門(mén)在政策執(zhí)行過(guò)程中，存在解釋不到位、操作不規(guī)范等問(wèn)題，影響了稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)效果。金融支持政策對(duì)于解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資難問(wèn)題至關(guān)重要。張北縣政府積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)合作社的信貸投放力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。例如，推出“合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)保貸款模式，由合作社成員相互擔(dān)保，共同申請(qǐng)貸款；開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，允許合作社以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押獲得貸款。然而，由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自身資產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、財(cái)務(wù)制度不健全等原因，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其放貸仍較為謹(jǐn)慎。貸款門(mén)檻高、額度低、期限短、利率高的問(wèn)題依然突出，合作社難以獲得足夠的資金支持來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，制約了合作社的發(fā)展壯大。4.2.2市場(chǎng)環(huán)境市場(chǎng)環(huán)境是影響張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要外部因素，其中市場(chǎng)需求、價(jià)格波動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)等因素，對(duì)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展前景產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。市場(chǎng)需求的變化直接決定了合作社農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況和市場(chǎng)份額。隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、安全、營(yíng)養(yǎng)等方面的要求越來(lái)越高。張北縣的農(nóng)產(chǎn)品以蔬菜、馬鈴薯等為主，在市場(chǎng)需求方面，綠色、有機(jī)、無(wú)污染的蔬菜和優(yōu)質(zhì)馬鈴薯受到消費(fèi)者的青睞。例如，張北縣興農(nóng)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)采用綠色種植技術(shù)，生產(chǎn)的蔬菜符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)浙江、上海、山東、北京等地。然而，部分合作社由于生產(chǎn)技術(shù)落后，無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，導(dǎo)致產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，市場(chǎng)份額逐漸縮小。此外，市場(chǎng)需求還受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、季節(jié)變化、消費(fèi)者偏好等因素的影響，具有一定的不確定性，這給合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。價(jià)格波動(dòng)是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的常態(tài)，也是張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社面臨的一大難題。蔬菜、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格受供求關(guān)系、氣候變化、生產(chǎn)成本等多種因素影響，波動(dòng)較為頻繁。例如，在蔬菜生產(chǎn)旺季，市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格往往下跌；而在自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)時(shí)，價(jià)格則會(huì)上漲。據(jù)調(diào)查，張北縣部分蔬菜種植合作社在某些年份因價(jià)格波動(dòng)，收益損失達(dá)到了30%以上。價(jià)格的大幅波動(dòng)增加了合作社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使其難以制定穩(wěn)定的生產(chǎn)和銷(xiāo)售計(jì)劃。而且，由于合作社缺乏有效的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，在價(jià)格下跌時(shí)，往往只能被動(dòng)接受，無(wú)法有效降低損失。在競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)方面，張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，各地紛紛加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。張北縣的農(nóng)產(chǎn)品在與其他地區(qū)同類(lèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，在品牌知名度、產(chǎn)品附加值、銷(xiāo)售渠道等方面存在一定差距。例如，山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，品牌影響力大，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)，張北縣的蔬菜在與壽光蔬菜競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，面臨較大壓力。在國(guó)際市場(chǎng)上，隨著農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的增加，國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的沖擊也逐漸顯現(xiàn)。一些國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)、價(jià)格等方面具有優(yōu)勢(shì)，搶占了部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，給張北縣合作社的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。此外，合作社還面臨著與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，如農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等的競(jìng)爭(zhēng)，在資源獲取、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，合作社需要不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。4.2.3社會(huì)服務(wù)體系完善的社會(huì)服務(wù)體系是張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、信息服務(wù)、物流配送等服務(wù)體系的健全程度，直接影響著合作社的生產(chǎn)效率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)對(duì)于提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量至關(guān)重要。張北縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)與科研院校、農(nóng)技推廣部門(mén)的合作，為合作社提供技術(shù)支持。例如，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家為合作社成員舉辦技術(shù)培訓(xùn)講座，傳授先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和病蟲(chóng)害防治知識(shí)；組織技術(shù)人員深入田間地頭，為合作社提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)這些舉措，張北縣部分合作社的生產(chǎn)技術(shù)水平得到了顯著提高。如張北縣興農(nóng)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)和綠色防控病蟲(chóng)害技術(shù)，不僅提高了蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量，還降低了生產(chǎn)成本。然而，目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)仍存在一些問(wèn)題。部分農(nóng)技推廣人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，對(duì)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用能力不足；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的覆蓋面還不夠廣，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的合作社難以獲得及時(shí)有效的技術(shù)服務(wù)；而且，技術(shù)推廣與合作社的實(shí)際需求結(jié)合不夠緊密，存在技術(shù)與生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象，影響了技術(shù)推廣的效果。信息服務(wù)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、把握發(fā)展機(jī)遇的重要保障。張北縣通過(guò)建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)展信息咨詢服務(wù)等方式，為合作社提供市場(chǎng)供求、價(jià)格行情、政策法規(guī)等信息。例如，張北縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立了農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)，定期發(fā)布蔬菜、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格和供求信息，幫助合作社及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)和銷(xiāo)售策略。一些合作社還利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等手段，獲取市場(chǎng)信息，拓寬銷(xiāo)售渠道。但總體來(lái)看，張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的信息服務(wù)水平仍有待提高。信息服務(wù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性不足，部分信息更新不及時(shí)，導(dǎo)致合作社獲取的信息滯后，無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化；信息服務(wù)的內(nèi)容不夠豐富，缺乏對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)分析、技術(shù)創(chuàng)新等方面的深度信息，難以滿足合作社的多元化需求；而且，合作社成員的信息素養(yǎng)參差不齊，一些成員對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用能力較弱，影響了信息服務(wù)的效果。物流配送服務(wù)是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度和銷(xiāo)售成本。張北縣積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育物流企業(yè)，提高物流配送效率。例如，建設(shè)了多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和冷鏈物流中心，為合作社提供農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、分揀、包裝、運(yùn)輸?shù)纫徽臼椒?wù)。一些物流企業(yè)與合作社建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，通過(guò)優(yōu)化物流配送路線、提高運(yùn)輸效率等方式，降低了農(nóng)產(chǎn)品的物流成本。然而，目前張北縣農(nóng)產(chǎn)品物流配送服務(wù)還存在一些問(wèn)題。物流基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，冷鏈物流發(fā)展滯后，部分農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中的損耗較大；物流配送的組織化程度較低，存在物流資源分散、配送效率不高的現(xiàn)象；而且，物流配送成本較高，增加了合作社的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，影響了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五、促進(jìn)張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議5.1加強(qiáng)內(nèi)部管理5.1.1完善組織架構(gòu)為了優(yōu)化張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織架構(gòu)，需采取一系列具體措施，以明確職責(zé)分工，健全決策機(jī)制，提升合作社的運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。在職責(zé)分工方面，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和合作社章程，清晰界定理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社長(zhǎng)等各個(gè)組織機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限。理事會(huì)作為合作社的決策核心，負(fù)責(zé)制定發(fā)展戰(zhàn)略、重大經(jīng)營(yíng)決策以及監(jiān)督執(zhí)行等工作；監(jiān)事會(huì)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)合作社的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理層行為進(jìn)行全面監(jiān)督，確保合作社運(yùn)營(yíng)的合規(guī)性和公正性；社長(zhǎng)則負(fù)責(zé)合作社的日常運(yùn)營(yíng)管理，組織實(shí)施理事會(huì)的決策，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作。例如，可以制定詳細(xì)的崗位說(shuō)明書(shū)，明確每個(gè)崗位的具體職責(zé)、工作內(nèi)容和工作流程，避免職責(zé)不清導(dǎo)致的推諉扯皮現(xiàn)象。在決策機(jī)制方面，應(yīng)建立健全民主決策制度。重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論表決，充分尊重廣大成員的意愿和利益。同時(shí)，要完善決策程序，明確決策的提出、審議、表決、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保決策的科學(xué)性和高效性。例如，在進(jìn)行投資決策時(shí)，需先由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和可行性分析，形成詳細(xì)的報(bào)告提交理事會(huì)審議，理事會(huì)審議通過(guò)后，再提交成員大會(huì)進(jìn)行表決。表決通過(guò)后，由社長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并定期向理事會(huì)和成員大會(huì)匯報(bào)執(zhí)行情況。此外，還應(yīng)優(yōu)化合作社的組織架構(gòu)，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理設(shè)置部門(mén)和崗位。除了傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售部門(mén)外，還應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)研發(fā)、財(cái)務(wù)管理等部門(mén)的建設(shè)，提高合作社的綜合管理能力。例如，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)開(kāi)拓部門(mén)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)研、客戶開(kāi)發(fā)和品牌推廣等工作，提升合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；設(shè)立技術(shù)研發(fā)部門(mén)，加強(qiáng)與科研院校的合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，建立有效的信息共享機(jī)制，提高工作效率。5.1.2規(guī)范財(cái)務(wù)管理建立健全財(cái)務(wù)管理制度是規(guī)范張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。合作社應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和制度，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)工作流程、審批權(quán)限、財(cái)務(wù)人員職責(zé)等內(nèi)容。例如，規(guī)定各項(xiàng)費(fèi)用支出必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后方可報(bào)銷(xiāo)；明確財(cái)務(wù)人員的崗位責(zé)任，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)表編制等工作，出納負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行存款管理等工作，做到不相容職務(wù)相互分離。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督是確保合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范的關(guān)鍵。一方面，要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，定期對(duì)合作社的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審計(jì)，檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。另一方面，要積極引入外部監(jiān)督，如邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)合作社進(jìn)行年度審計(jì)，提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性。同時(shí)，建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期向成員公布財(cái)務(wù)收支情況，接受成員的監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度。提高財(cái)務(wù)透明度是增強(qiáng)成員信任、促進(jìn)合作社健康發(fā)展的重要舉措。合作社應(yīng)按照規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，并及時(shí)向成員公開(kāi)?？梢酝ㄟ^(guò)召開(kāi)成員大會(huì)、張貼公告、建立合作社網(wǎng)站或微信公眾號(hào)等方式，將財(cái)務(wù)信息傳達(dá)給每一位成員。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成員的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高成員對(duì)財(cái)務(wù)信息的理解和監(jiān)督能力，使成員能夠更好地參與合作社的財(cái)務(wù)管理。5.1.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)人才是張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的核心要素，通過(guò)培訓(xùn)和引進(jìn)等方式提升合作社人才隊(duì)伍素質(zhì)，是促進(jìn)合作社持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在人才培訓(xùn)方面，應(yīng)制定全面的培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)合作社成員、管理人員和技術(shù)人員的不同需求，開(kāi)展多樣化的培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)于普通成員，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的培訓(xùn)，提高其生產(chǎn)技能和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。例如，可以邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家舉辦田間課堂，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)成員進(jìn)行蔬菜種植、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)操作；組織成員參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，掌握農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)于管理人員，應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理等方面的培訓(xùn)，提升其管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。比如，組織管理人員參加企業(yè)管理培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法；舉辦市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)講座，邀請(qǐng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家傳授市場(chǎng)調(diào)研、品牌建設(shè)、銷(xiāo)售渠道拓展等方面的知識(shí)和技巧；開(kāi)展財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，幫助管理人員掌握財(cái)務(wù)分析、預(yù)算管理、成本控制等財(cái)務(wù)知識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理能力。在人才引進(jìn)方面，合作社應(yīng)制定優(yōu)惠政策，吸引外部人才加入。可以通過(guò)提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇、良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間等方式，吸引農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才、管理人才等。例如，對(duì)于引進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，可以提供較高的工資待遇和科研經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)其開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣工作；對(duì)于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，可以給予績(jī)效獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)提成，激勵(lì)其開(kāi)拓市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額。同時(shí)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立人才實(shí)習(xí)基地，吸引高校畢業(yè)生到合作社實(shí)習(xí)和就業(yè)，為合作社注入新鮮血液。此外，還可以聘請(qǐng)外部專(zhuān)家擔(dān)任合作社的顧問(wèn)，為合作社的發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢服務(wù)。5.2優(yōu)化外部環(huán)境5.2.1加大政策扶持力度為了進(jìn)一步促進(jìn)張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，政府應(yīng)加大政策扶持力度，完善政策體系，加強(qiáng)政策落實(shí)監(jiān)督，提高政策精準(zhǔn)度，為合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。政府應(yīng)不斷完善針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的政策體系。在財(cái)政補(bǔ)貼方面，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，并逐年增加資金投入，對(duì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目的合作社給予重點(diǎn)支持。例如，對(duì)采用綠色種植技術(shù)、生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的合作社，給予更高額度的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。在稅收優(yōu)惠方面，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)惠政策，對(duì)合作社銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工等業(yè)務(wù)，給予全面的稅收減免。在金融支持方面，出臺(tái)政策鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，如推出適合合作社的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，以農(nóng)產(chǎn)品訂單、應(yīng)收賬款等作為質(zhì)押物，為合作社提供融資支持。加強(qiáng)政策落實(shí)監(jiān)督至關(guān)重要。建立健全政策落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，明確各部門(mén)在政策執(zhí)行中的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程的跟蹤和評(píng)估。定期對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)執(zhí)行不力的部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。同時(shí)，建立政策反饋機(jī)制，廣泛聽(tīng)取合作社的意見(jiàn)和建議，及時(shí)調(diào)整和完善政策，確保政策能夠真正惠及合作社。例如，通過(guò)設(shè)立政策咨詢熱線、開(kāi)展實(shí)地調(diào)研等方式，了解合作社在享受政策過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)解決政策執(zhí)行中的障礙。提高政策精準(zhǔn)度，使政策能夠更好地滿足合作社的實(shí)際需求。加強(qiáng)對(duì)合作社的調(diào)研，深入了解不同類(lèi)型、不同規(guī)模合作社的發(fā)展?fàn)顩r和需求特點(diǎn)，制定差異化的扶持政策。對(duì)于規(guī)模較小、處于發(fā)展初期的合作社，重點(diǎn)給予資金和技術(shù)支持，幫助其解決起步階段的困難；對(duì)于規(guī)模較大、發(fā)展較為成熟的合作社，鼓勵(lì)其開(kāi)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌建設(shè)等項(xiàng)目，給予政策引導(dǎo)和資源傾斜。此外，根據(jù)張北縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，制定針對(duì)性的政策，如針對(duì)蔬菜、馬鈴薯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合作社，在種植技術(shù)推廣、市場(chǎng)拓展等方面給予專(zhuān)項(xiàng)支持。5.2.2拓展市場(chǎng)渠道在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，拓展市場(chǎng)渠道是張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。通過(guò)借助電商平臺(tái)、強(qiáng)化品牌建設(shè)以及加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等策略，可以有效提升合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。電商平臺(tái)的迅猛發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售開(kāi)辟了新的路徑。張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，搭建或入駐電商平臺(tái)，充分利用電商平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，打破地域限制，拓寬銷(xiāo)售渠道。例如，合作社可以在淘寶、京東、拼多多等知名電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)官方旗艦店，展示和銷(xiāo)售當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，利用直播帶貨、短視頻營(yíng)銷(xiāo)等新興電商營(yíng)銷(xiāo)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和銷(xiāo)量。邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)主播或合作社成員親自直播，介紹農(nóng)產(chǎn)品的種植過(guò)程、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和獨(dú)特口感，讓消費(fèi)者更加直觀地了解產(chǎn)品，增強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)欲望。此外，加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)，提高合作社成員的電商運(yùn)營(yíng)能力，確保電商平臺(tái)的高效運(yùn)作。品牌建設(shè)是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)樹(shù)立品牌意識(shí)，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造具有地方特色和市場(chǎng)影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。首先，挖掘張北縣農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特賣(mài)點(diǎn)，如綠色、有機(jī)、純天然等，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)和自然景觀，進(jìn)行品牌定位和品牌形象設(shè)計(jì)。例如，以張北縣的草原風(fēng)光為背景，設(shè)計(jì)具有地域特色的品牌標(biāo)識(shí)，突出農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。其次，加強(qiáng)品牌宣傳和推廣，通過(guò)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、舉辦品牌推介會(huì)、投放廣告等方式，提高品牌知名度和美譽(yù)度。利用社交媒體、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布品牌故事、產(chǎn)品信息和用戶評(píng)價(jià)，吸引消費(fèi)者關(guān)注。最后，嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品維護(hù)品牌形象，建立品牌忠誠(chéng)度。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，建立穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，是保障農(nóng)產(chǎn)品順利銷(xiāo)售的關(guān)鍵。張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)積極與各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售終端建立合作關(guān)系，如超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的直接銷(xiāo)售。與超市簽訂長(zhǎng)期供貨合同，根據(jù)超市的需求，提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化的農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，參加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)，展示和推銷(xiāo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，與采購(gòu)商進(jìn)行面對(duì)面的交流與合作，拓展銷(xiāo)售渠道。此外，探索建立農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)模式，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高農(nóng)民收入。例如，與學(xué)校、企事業(yè)單位食堂建立直供關(guān)系，直接將新鮮的農(nóng)產(chǎn)品配送到食堂，既保證了農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，又提高了銷(xiāo)售利潤(rùn)。5.2.3解決融資難題融資難題一直是制約張北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要瓶頸，創(chuàng)新融資模式、完善擔(dān)保體系、加強(qiáng)金融服務(wù)，是解決這一難題的關(guān)鍵舉措。創(chuàng)新融資模式，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供更多的融資渠道。探索開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，允許合作社以合法流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。例如，張北縣某蔬菜種植合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得了500畝土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以此為抵押，成功從當(dāng)?shù)劂y行獲得了100萬(wàn)元的貸款，用于購(gòu)買(mǎi)種子、化肥和農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模。推廣“合作社+農(nóng)戶”聯(lián)保貸款模式，由合作社成員相互擔(dān)保，共同申請(qǐng)貸款，降低金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，根據(jù)合作社在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的位置和交易信息，提供融資支持。比如，金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)合作社與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽訂的訂單，為合作社提供訂單融資，解決合作社在生產(chǎn)過(guò)程中的資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題。完善擔(dān)保體系，增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的融資能力。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，鼓?lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供擔(dān)保服務(wù)。例如，張北縣政府設(shè)立了農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，提高其為合作社擔(dān)保的積極性。同時(shí)，探索建立合作社互助擔(dān)保機(jī)制，由合作社之間自愿組成擔(dān)保聯(lián)盟，相互提供擔(dān)保，共同解決融資難題。此外，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范擔(dān)保行為，確保擔(dān)保市場(chǎng)的健