2025年行政管理成考試題及答案一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）1.行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是（）A.行政職能B.行政權(quán)力C.行政管理D.行政組織答案：C解析：行政管理是行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念，它貫穿于行政管理學(xué)研究的各個方面和全過程。行政職能、行政權(quán)力和行政組織等都是圍繞行政管理展開的。2.行政權(quán)力的根本目標是（）A.提高行政效率B.發(fā)展社會經(jīng)濟C.執(zhí)行國家意志和實現(xiàn)公共利益D.維護社會穩(wěn)定答案：C解析：行政權(quán)力是國家行政機關(guān)執(zhí)行國家意志、實現(xiàn)公共利益的一種力量。其根本目標就是執(zhí)行國家意志和實現(xiàn)公共利益，其他選項都是實現(xiàn)這一根本目標過程中的具體表現(xiàn)或結(jié)果。3.下列不屬于強勢政府時期行政職能特點的是（）A.行政職能范圍大大拓展B.行政職能方式更加復(fù)雜多樣C.行政職能手段主要是法律手段D.行政職能手段包括計劃、行政命令等答案：C解析：強勢政府時期行政職能范圍大大拓展，方式更加復(fù)雜多樣，手段包括計劃、行政命令等。而主要依靠法律手段是有限政府時期行政職能的特點。4.我國最高行政管理機關(guān)是（）A.中共中央委員會B.全國人民代表大會C.國務(wù)院D.最高人民法院答案：C解析：國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。中共中央委員會是黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)；最高人民法院是最高審判機關(guān)。5.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是（）A.行政職位B.行政人員C.行政體制D.精神要素答案：A解析：行政職位是行政組織中最基本的構(gòu)成要素，它是行政組織系統(tǒng)的“細胞”，是行政人員進行行政管理活動的基礎(chǔ)。6.行政組織的縱向結(jié)構(gòu)又稱為（）A.直線結(jié)構(gòu)B.職能結(jié)構(gòu)C.矩陣結(jié)構(gòu)D.扁平結(jié)構(gòu)答案：A解析：行政組織的縱向結(jié)構(gòu)又稱為直線結(jié)構(gòu)，它是指行政組織縱向分作若干層級的直線制，上下層級之間存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系。7.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是（）A.計劃和組織B.使用和開發(fā)C.激勵和監(jiān)督D.制度建設(shè)答案：B解析：人事行政管理包括計劃和組織、使用和開發(fā)、激勵和監(jiān)督等環(huán)節(jié)。其中，使用和開發(fā)是最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動，旨在合理使用人才并促進其能力的發(fā)展。8.財務(wù)行政管理的首要環(huán)節(jié)是（）A.預(yù)算管理B.會計管理C.審計管理D.財務(wù)管理答案：A解析：預(yù)算管理是財務(wù)行政管理的首要環(huán)節(jié)，它是政府對財政收支的計劃安排，是財政管理的重要依據(jù)。9.行政執(zhí)行的主體是（）A.行政機關(guān)B.社會組織C.行政領(lǐng)導(dǎo)者D.行政人員答案：A解析：行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)，行政機關(guān)負責(zé)將行政決策付諸實施。社會組織一般不具有行政執(zhí)行的主體資格；行政領(lǐng)導(dǎo)者和行政人員是行政機關(guān)的組成部分。10.行政監(jiān)督的對象是（）A.行政機關(guān)B.行政人員C.行政行為D.行政組織答案：C解析：行政監(jiān)督的對象是行政行為，包括行政機關(guān)及其工作人員的行政活動。行政機關(guān)、行政人員和行政組織是行政行為的實施者，而監(jiān)督的核心是行政行為是否合法、合理、有效。11.下列屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督的是（）A.審計監(jiān)督B.上級政府監(jiān)督C.司法監(jiān)督D.行政監(jiān)察答案：C解析：司法監(jiān)督是行政系統(tǒng)外部監(jiān)督的一種，它是指國家司法機關(guān)依據(jù)憲法和有關(guān)法律對國家行政機關(guān)及其工作人員的行政行為進行的監(jiān)督。審計監(jiān)督、上級政府監(jiān)督和行政監(jiān)察都屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。12.行政方法的本質(zhì)是（）A.服務(wù)B.強制C.命令D.權(quán)威答案：A解析：行政方法的本質(zhì)是服務(wù)，它是行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政目標，對社會公共事務(wù)進行管理和服務(wù)的手段。雖然行政方法具有強制、命令和權(quán)威等特點，但這些都是為了更好地實現(xiàn)服務(wù)的目的。13.行政道德的核心規(guī)范是（）A.廉政B.勤政C.守法D.德政答案：B解析：勤政是行政道德的核心規(guī)范，它要求行政人員忠于職守，勤奮工作，認真履行職責(zé)，為人民服務(wù)。廉政、守法等也是行政道德的重要規(guī)范，但核心是勤政。14.雷格斯認為，與工業(yè)社會相適應(yīng)的行政模式是（）A.融合型行政模式B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式D.分散型行政模式答案：B解析：雷格斯提出了三種行政模式，其中衍射型行政模式與工業(yè)社會相適應(yīng)。在這種模式下，行政系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能高度分化，行政效率較高。融合型行政模式與農(nóng)業(yè)社會相適應(yīng)；棱柱型行政模式是過渡社會的行政模式。15.漸進決策模式的提出者是（）A.西蒙B.林德布洛姆C.埃佐尼D.伊斯頓答案：B解析：漸進決策模式是由林德布洛姆提出的。他認為決策過程是一個漸進的、不斷調(diào)整的過程，而不是一次性的、全面的決策。西蒙提出了有限理性決策模式；埃佐尼提出了綜視決策模式；伊斯頓提出了政治系統(tǒng)分析理論。16.行政績效評估活動的基礎(chǔ)和核心是（）A.制定評估標準B.確定評估指標體系C.選擇評估方法D.收集評估信息答案：B解析：確定評估指標體系是行政績效評估活動的基礎(chǔ)和核心。評估指標體系是衡量行政績效的具體標準和依據(jù)，它直接影響到評估結(jié)果的準確性和客觀性。17.下列不屬于電子政務(wù)對行政組織的影響的是（）A.改善行政組織的結(jié)構(gòu)B.改變行政組織的運作方式C.提高行政組織的效率D.減少行政組織的層級答案：D解析：電子政務(wù)對行政組織的影響包括改善行政組織的結(jié)構(gòu)、改變行政組織的運作方式、提高行政組織的效率等。雖然電子政務(wù)可能會使行政組織的層級有一定程度的扁平化趨勢，但不能說它一定會減少行政組織的層級。18.行政發(fā)展的主要外部動力是（）A.技術(shù)B.文化C.政治D.經(jīng)濟答案：C解析：行政發(fā)展的主要外部動力包括政治、經(jīng)濟、文化和技術(shù)等。其中，政治是主要的外部動力，政治體制的改革和發(fā)展會推動行政發(fā)展。19.行政改革的核心問題是（）A.行政職能的轉(zhuǎn)變B.行政體制的改革C.行政機構(gòu)的調(diào)整D.行政人員的優(yōu)化答案：A解析：行政改革的核心問題是行政職能的轉(zhuǎn)變。行政職能是行政組織活動的依據(jù)和方向，只有轉(zhuǎn)變行政職能，才能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，推動行政體制、行政機構(gòu)和行政人員等方面的改革。20.下列屬于新公共管理理論主張的是（）A.政府應(yīng)該是“守夜人”B.政府應(yīng)該加強對社會事務(wù)的全面管理C.引入市場機制提高政府效率D.政府應(yīng)該實行高度集權(quán)答案：C解析：新公共管理理論主張引入市場機制提高政府效率，強調(diào)政府應(yīng)像企業(yè)一樣運作，注重績效和產(chǎn)出?！罢畱?yīng)該是‘守夜人’”是古典自由主義的觀點；“政府應(yīng)該加強對社會事務(wù)的全面管理”是傳統(tǒng)行政模式的特點；“政府應(yīng)該實行高度集權(quán)”不符合新公共管理理論強調(diào)的分權(quán)和市場化的理念。二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）1.行政管理的特點包括（）A.執(zhí)行性B.政治性C.權(quán)威性D.服務(wù)性E.科學(xué)性答案：ABCDE解析：行政管理具有執(zhí)行性，它是對國家意志的執(zhí)行；具有政治性，體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志；具有權(quán)威性，以國家強制力為后盾；具有服務(wù)性，為社會和公眾服務(wù)；具有科學(xué)性，遵循一定的規(guī)律和方法。2.行政職能的特點有（）A.執(zhí)行性B.整體性C.多樣性D.動態(tài)性E.穩(wěn)定性答案：ABCD解析：行政職能具有執(zhí)行性，是執(zhí)行國家意志的職能；具有整體性，各項職能相互聯(lián)系、相互作用；具有多樣性，涵蓋了社會生活的各個方面；具有動態(tài)性，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷變化。行政職能不是絕對穩(wěn)定的，所以E選項錯誤。3.行政組織的基本要素包括（）A.物質(zhì)要素B.精神要素C.環(huán)境要素D.時間要素E.空間要素答案：AB解析：行政組織的基本要素包括物質(zhì)要素（如人員、經(jīng)費、物資等）和精神要素（如目標、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系等）。環(huán)境要素、時間要素和空間要素是影響行政組織的外部條件，不屬于基本要素。4.人事行政管理的主要內(nèi)容包括（）A.計劃和組織B.使用和開發(fā)C.激勵和監(jiān)督D.制度建設(shè)E.檔案管理答案：ABCD解析：人事行政管理的主要內(nèi)容包括計劃和組織、使用和開發(fā)、激勵和監(jiān)督、制度建設(shè)等。檔案管理是人事行政管理中的一項具體工作，但不是主要內(nèi)容的分類。5.行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)包括（）A.計劃B.動員C.指揮D.協(xié)調(diào)E.控制答案：ABCDE解析：行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)包括計劃（制定執(zhí)行方案）、動員（宣傳和發(fā)動相關(guān)人員）、指揮（對執(zhí)行活動進行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)）、協(xié)調(diào)（解決執(zhí)行過程中的矛盾和問題）和控制（確保執(zhí)行活動按計劃進行）。6.行政監(jiān)督的作用主要有（）A.預(yù)防作用B.補救作用C.改進作用D.評價作用E.教育作用答案：ABCDE解析：行政監(jiān)督具有預(yù)防作用，防止行政行為出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象；具有補救作用，對已經(jīng)出現(xiàn)的問題進行糾正和處理；具有改進作用，促進行政工作的不斷完善；具有評價作用，對行政行為的效果進行評估；具有教育作用，提高行政人員的法律意識和職業(yè)道德水平。7.行政方法的特點包括（）A.權(quán)威性B.強制性C.垂直性D.具體性E.無償性答案：ABCDE解析：行政方法具有權(quán)威性，以行政權(quán)力為后盾；具有強制性，要求行政對象必須服從；具有垂直性，行政指令是自上而下傳達的；具有具體性，針對具體的問題和情況；具有無償性，行政組織之間的活動不進行等價交換。8.行政道德的功能有（）A.導(dǎo)向功能B.規(guī)范功能C.調(diào)節(jié)功能D.激勵功能E.約束功能答案：ABCDE解析：行政道德具有導(dǎo)向功能，引導(dǎo)行政人員的行為方向；具有規(guī)范功能，規(guī)范行政人員的行為準則；具有調(diào)節(jié)功能，調(diào)節(jié)行政人員之間、行政人員與行政組織之間的關(guān)系；具有激勵功能，激發(fā)行政人員的工作積極性和創(chuàng)造力；具有約束功能，約束行政人員的不當(dāng)行為。9.行政績效評估的主要方法有（）A.主觀評價法B.客觀評價法C.目標管理法D.標桿管理法E.360度評估法答案：ABCDE解析：行政績效評估的主要方法包括主觀評價法（如專家評估、公眾評價等）、客觀評價法（如統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析法等）、目標管理法（以目標的完成情況來評估績效）、標桿管理法（以先進的組織或部門為標桿進行對比評估）和360度評估法（從多個角度對行政人員進行評估）。10.行政發(fā)展的主要途徑包括（）A.行政改革B.行政創(chuàng)新C.行政法治D.行政文化建設(shè)E.電子政務(wù)建設(shè)答案：ABCDE解析：行政發(fā)展的主要途徑包括行政改革（對行政體制、職能等進行調(diào)整和變革）、行政創(chuàng)新（在行政理念、方法等方面進行創(chuàng)新）、行政法治（建立健全行政法律制度）、行政文化建設(shè)（培育良好的行政文化）和電子政務(wù)建設(shè)（利用信息技術(shù)提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量）。三、簡答題（本大題共4小題，每小題10分，共40分）1.簡述行政權(quán)力的特性。答：行政權(quán)力具有以下特性：（1）公共性。行政權(quán)力的行使以實現(xiàn)公共利益為目標，它是為了維護社會秩序、促進社會發(fā)展、保障公民權(quán)利等公共目的而存在的。（2）執(zhí)行性。行政權(quán)力是執(zhí)行國家意志的權(quán)力，它必須依據(jù)國家的法律、政策和決策來行使，將國家的意志轉(zhuǎn)化為具體的行政行為。（3）有限性。行政權(quán)力的范圍和行使方式受到法律和制度的限制，不能超越法定的權(quán)限。同時，行政權(quán)力的行使也要受到其他權(quán)力的制約和監(jiān)督。（4）強制性。行政權(quán)力以國家強制力為后盾，當(dāng)行政相對人不履行行政義務(wù)或違反行政法律規(guī)范時，行政機關(guān)可以依法采取強制手段迫使其履行義務(wù)。（5）一元性。行政權(quán)力在一個國家的行政系統(tǒng)中是統(tǒng)一的，行政權(quán)力的行使必須遵循統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，以保證行政活動的協(xié)調(diào)和高效。2.簡述行政組織的基本功能。答：行政組織具有以下基本功能：（1）政治功能。行政組織是國家政治統(tǒng)治的重要工具，它通過執(zhí)行國家的政治決策，維護國家的政治穩(wěn)定和社會秩序，保障國家的主權(quán)和安全。（2）經(jīng)濟功能。行政組織負責(zé)管理國家的經(jīng)濟事務(wù)，制定和執(zhí)行經(jīng)濟政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高國家的經(jīng)濟實力和人民的生活水平。（3）文化功能。行政組織具有發(fā)展文化事業(yè)、傳播文化知識、提高公民文化素質(zhì)的功能。它通過制定文化政策、管理文化機構(gòu)等方式，推動文化的繁榮和發(fā)展。（4）社會功能。行政組織承擔(dān)著提供社會公共服務(wù)、解決社會問題、促進社會公平正義的責(zé)任。例如，提供教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)，維護社會穩(wěn)定和和諧。3.簡述行政執(zhí)行的原則。答：行政執(zhí)行應(yīng)遵循以下原則：（1）忠實執(zhí)行原則。行政執(zhí)行必須嚴格按照決策的要求和精神進行，確保決策的內(nèi)容得到準確、全面的貫徹落實，不得擅自更改或歪曲決策。（2）迅速果斷原則。行政執(zhí)行具有時效性，必須在規(guī)定的時間內(nèi)迅速采取行動，果斷地處理問題，避免拖延和推諉，以提高行政效率。（3）依法執(zhí)行原則。行政執(zhí)行必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，嚴格遵守法律法規(guī)的要求，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。（4）民主參與原則。在行政執(zhí)行過程中，應(yīng)充分聽取公民、社會組織和利益相關(guān)者的意見和建議，鼓勵他們參與行政執(zhí)行活動，提高行政執(zhí)行的民主性和科學(xué)性。（5）跟蹤檢查原則。行政執(zhí)行過程中要對執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決，確保執(zhí)行活動按計劃進行，實現(xiàn)預(yù)期的目標。4.簡述行政發(fā)展的特點。答：行政發(fā)展具有以下特點：（1）系統(tǒng)性。行政發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，涉及行政體制、行政職能、行政組織、行政人員等多個方面，需要進行全面的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)整體的發(fā)展。（2）漸進性。行政發(fā)展是一個逐步推進的過程，不可能一蹴而就。它需要在實踐中不斷探索和積累經(jīng)驗，逐步調(diào)整和完善行政制度和管理方式。（3）目的性。行政發(fā)展具有明確的目標，通常是為了提高行政效率、增強行政能力、提升公共服務(wù)質(zhì)量、促進社會公平正義等，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。（4）回應(yīng)性。行政發(fā)展要回應(yīng)社會環(huán)境的變化和公眾的需求。隨著社會的發(fā)展和進步，行政系統(tǒng)必須不斷調(diào)整和變革，以滿足社會和公眾的新要求。（5）多樣性。不同國家和地區(qū)的行政發(fā)展具有不同的特點和模式，受到歷史、文化、政治、經(jīng)濟等多種因素的影響。因此，行政發(fā)展沒有固定的模式，需要根據(jù)自身的實際情況選擇合適的發(fā)展路徑。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）1.論述我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性及其主要內(nèi)容。答：（1）我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性①是適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的需要。我國從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，要求政府的行政職能進行相應(yīng)的調(diào)整。在計劃經(jīng)濟體制下，政府對經(jīng)濟進行全面的直接管理；而在市場經(jīng)濟體制下，市場在資源配置中起決定性作用，政府需要減少對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管。②是應(yīng)對經(jīng)濟全球化的需要。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密。為了提高我國的國際競爭力，政府需要轉(zhuǎn)變職能，營造良好的投資環(huán)境和市場環(huán)境，加強對外經(jīng)濟合作與交流。③是實現(xiàn)政府自身現(xiàn)代化的需要。傳統(tǒng)的行政職能模式存在著機構(gòu)臃腫、效率低下、官僚主義等問題。通過行政職能轉(zhuǎn)變，可以優(yōu)化政府的組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率，提升政府的管理水平和服務(wù)能力。④是促進社會全面發(fā)展的需要。社會的發(fā)展不僅包括經(jīng)濟的發(fā)展，還包括文化、教育、科技、社會保障等多個方面。政府需要轉(zhuǎn)變職能，加強社會管理和公共服務(wù)職能，促進社會的全面進步和協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容①職能重心的轉(zhuǎn)變。將職能重心從以政治職能為重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，再到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)并重。政府更加注重為社會和公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。②職能方式的轉(zhuǎn)變。從運用行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用經(jīng)濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。同時，從微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主，充分發(fā)揮市場機制的作用。③職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。正確處理政府與市場、政府與社會、政府與企業(yè)、中央政府與地方政府等之間的關(guān)系。明確各自的職責(zé)和權(quán)限，做到各司其職、各負其責(zé)。例如，政府要減少對企業(yè)的直接干預(yù)，讓企業(yè)成為市場的主體；要培育和發(fā)展社會中介組織，將一些社會事務(wù)交給社會力量去承擔(dān)。2.論述電子政務(wù)對行政管理的影響。答：電子政務(wù)對行政管理產(chǎn)生了多方面的深遠影響：（1）對行政組織的影響①改善行政組織的結(jié)構(gòu)。電子政務(wù)打破了傳統(tǒng)行政組織的層級限制，使行政組織更加扁平化。信息的快速傳遞和共享減少了中間層次，提高了信息傳遞的效率，增強了組織的靈活性和適應(yīng)性。②改變行政組織的運作方式。電子政務(wù)使行政組織的運作更加數(shù)字化、網(wǎng)