《低空航空器導航基礎設施應用規(guī)范》編制說明一、目的意義本標準旨在構建統一、開放、協同的低空導航基礎設施應用體系，明確新型導航設施在定位、授時、通信等方面的技術要求，為無人機及各類航空器提供高精度、高可靠的時空基準。通過規(guī)范技術接口與服務流程，推動低空設施互聯互通，提升飛行全過程的安全與效率，為物流配送、城市管理、應急救援等場景的規(guī)?；l(fā)展奠定基礎，助力打造國內低空經濟示范區(qū)。實施本標準預計將產生顯著的綜合效益。經濟效益方面，可帶動導航終端、地基增強設備、運營服務等相關產業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)研發(fā)與適配成本，拓展物流配送、農業(yè)植保等商業(yè)化應用，提高作業(yè)效率與服務品質，吸引產業(yè)鏈集聚，推動區(qū)域經濟向高端化、智能化升級。社會效益方面，通過增強無人機監(jiān)控與風險預警能力，有助于減少飛行事故；推動低空資源有序開發(fā)，促進公共服務創(chuàng)新；并以統一標準促進低空交通融入城市綜合交通體系，為未來城市空中出行與應急響應提供支撐。生態(tài)效益方面，鼓勵采用低功耗、集約化技術，減少基站重復建設與資源消耗；通過提升航跡精度與空域利用效率，降低對生態(tài)環(huán)境的干擾；同時支持電動航空器等綠色技術應用，促進清潔能源使用，為構建智慧、綠色、可持續(xù)的低空交通體系奠定基礎。綜上，本標準通過統一技術路徑、提升運行效能，不僅能夠促進產業(yè)創(chuàng)新與集聚，還可為城市低空管理和社會服務創(chuàng)新提供支撐，是推動低空經濟高質量發(fā)展的重要技術力量。二、任務來源2025年12月，江蘇省標準化協會發(fā)布《關于批準〈低空航空器導航基礎設施應用規(guī)范〉等3項團體標準立項的公告》（蘇標協函[2025]37號），批準了《低空航空器導航基礎設施應用規(guī)范》（項目編號JSASTO65-2025）的立項。三、編制原則本標準編制遵循以下原則：一是協調統一性原則，確保與現行法律法規(guī)及低空管理、網絡安全、通信技術等相關國家標準協調一致，形成體系化支撐。二是適用先進原則，技術與管理要求立足當前低空航空器與蜂窩網絡融合的產業(yè)現狀，確?？刹僮餍?，同時適度體現技術發(fā)展趨勢，保持前瞻性。三是規(guī)范引領原則，標準結構和表述力求嚴謹規(guī)范，旨在引導產業(yè)安全有序發(fā)展，為行業(yè)監(jiān)管和技術創(chuàng)新提供可靠依據。四、編制過程根據項目要求，標準編制工作主要分以下四個階段：第一階段：成立工作組2025年11月，中國移動通信集團江蘇有限公司蘇州分公司按照任務部署，牽頭開展了標準起草單位的籌備與征集工作。經嚴格評審與篩選，最終確定由中國移動通信集團有限公司上海研究院、中移（上海）信息通信科技有限公司、蘇州市計量測試院有限公司等單位共同組成標準編制工作組。工作組一正式成立，即召開了首次全體會議。會議進一步明確了項目的核心目標、推進計劃及各成員單位的責任分工。第二階段：標準起草2025年11月至12月中上旬，標準編制工作組在積極籌備項目立項工作的同時，圍繞衛(wèi)星導航定位基準站、系統監(jiān)測站、數據中心和數據傳輸鏈路展開前期研究，通過實地調研、數據收集與分析、資料梳理等方式，逐步明確標準主體框架，并在此基礎上初步形成標準討論稿。2025年12月中下旬至2026年1月中上旬，工作專班召開多輪專項會議，圍繞前期形成的調研情況及標準草案進行了系統性、深層次的交流研討。參會各方代表就標準文本的整體架構、章節(jié)布局與細則條文展開了逐項審閱與互動修改，取得一致意見，并同步完善了相關條文表述。經過持續(xù)調整與完善，最終于1月下旬完成標準征求意見稿的編制工作。第三階段：征求意見第四階段：標準審查五、主要內容相關指標確立團體標準中的基本要求、技術指標與運行管理要求，是通過系統研究與廣泛協商形成的。編制組首先調研了典型區(qū)域低空運行場景，分析各類航空器的航路需求、起降密度、空域結構及安全風險。在此基礎上，綜合評估定位導航、通信感知、氣象監(jiān)測等前沿技術的發(fā)展水平與成熟度，確保指標與技術演進相適配。同時，通過研討會與專家咨詢等形式，廣泛征集了航空管理、運營企業(yè)、設備廠商及科研院所的實踐建議。最終，依據場景需求、技術可行性與行業(yè)共識，科學設定了基礎設施的配置準則、性能參數及管理規(guī)程，保障標準內容的先進性、適用性與可操作性，為低空航行保障體系的規(guī)范化建設提供依據。六、標準結構和主要技術內容1.范圍本文件規(guī)定了低空航空器導航基礎設施應用的縮略語、基本要求和衛(wèi)星導航增強系統建設。本文件適用于指導低空航空器導航基礎設施的應用管理。2.規(guī)范性引用文件本標準引用的文件如下：GB/T28588全球導航衛(wèi)星系統連續(xù)運行基準站網技術規(guī)范GB/T37018衛(wèi)星導航地基增強系統數據處理中心數據接口規(guī)范GB/T37019.1衛(wèi)星導航地基增強系統播發(fā)接口規(guī)范第1部分：移動通信網GB/T39618衛(wèi)星導航定位基準站網運行維護技術規(guī)范GB/T39723北斗地基增強系統通信網絡系統技術規(guī)范GB/T39772.1北斗地基增強系統基準站建設和驗收技術規(guī)范第1部分：建設規(guī)范3.術語和定義根據實際情況給出了衛(wèi)星導航增強與慣導組合定位、增強服務數據、系統監(jiān)測站、定位收斂時間、實時坐標監(jiān)測精度、增強服務數據齡期和完好性的術語和定義，根據CH/T2018-2018給出了服務時間可用性的術語和定義。4.縮略語根據實際情況給出BDS、GALILEO、GLONASS、GPS、GNSS、INS、IP、NTRIP、PPP、RT、RTCM、TCP的縮略語。5.基本要求定位系統應基于2000國家大地坐標系和協調世界時，并支持北斗、GPS、GLONASS及Galileo等多系統聯合定位與慣導組合。6.衛(wèi)星導航增強系統建設參考GB/T39618、GB/T28588、GB/T39772.1、GB/T28588、GB/T39772.1、GB/T37018、GB/T37019.1、GB/T39723等，根據實際情況給出一般要求、衛(wèi)星導航定位基準站、系統監(jiān)測站、數據中心、數據傳輸鏈路等指標。7.參考文獻參考文獻包括以下：GB/T39615衛(wèi)星導航定位基準站網測試技術規(guī)范CH/T2018-2018衛(wèi)星導航定位基準站網測試技術規(guī)范BD420021北斗/全球衛(wèi)星導航系統（GNSS）網絡RTK中心數據處理軟件要求與測試方法七、與現行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系本標準與相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準協調一致。本標準參考《GB/T28588全球導航衛(wèi)星系統連續(xù)運行基準站網技術規(guī)范》、《GB/T37018衛(wèi)星導航地基增強系統數據處理中心數據接口規(guī)范》、《GB/T37019.1衛(wèi)星導航地基增強系統播發(fā)接口規(guī)范第1部分：移動通信網》、《GB/T39618衛(wèi)星導航定位基準站網運行維護技術規(guī)范》、《GB/T39723北斗地基增強系統通信網絡系統技術規(guī)范》、《GB/T39772.1北斗地基增強系統基準站建設和驗收技術規(guī)范第1部分：建設規(guī)范》等，依據充分等，依據充分。八、適用領域本標準適用于指導各類低空導航基礎設施（如基準站網、監(jiān)測系統、數據中心等）的規(guī)劃與運行維護。九、實施推廣建議標準發(fā)布后，建議分三階段系統推進《低空航空器導航基礎設施應用規(guī)范》的實施。第一階段為宣貫解讀期，通過組織面向空管部門、運營企業(yè)及設備制造商的線上線下專題培訓，深入解讀核心條