鎮(zhèn)級(jí)臨時(shí)救助工作制度為進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，及時(shí)有效解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本臨時(shí)救助工作制度。救助對(duì)象和范圍1.急難型困難家庭：因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭。2.急難型困難個(gè)人：因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。其中，符合生活無(wú)著的流浪、乞討人員救助條件的，按照有關(guān)規(guī)定，提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。3.支出型困難家庭：因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且家庭?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定。救助標(biāo)準(zhǔn)1.急難型救助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于因火災(zāi)、交通事故等意外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，在扣除各種賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，根據(jù)家庭受災(zāi)情況和困難程度，給予不超過(guò)[X]元的臨時(shí)救助。對(duì)于家庭成員突發(fā)重大疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷和其他社會(huì)幫困救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)高，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，根據(jù)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用情況，給予不超過(guò)[X]元的臨時(shí)救助。對(duì)于遭遇其他特殊困難的家庭或個(gè)人，根據(jù)實(shí)際情況給予不超過(guò)[X]元的臨時(shí)救助。2.支出型救助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和子女教育支出情況，給予不超過(guò)[X]元的臨時(shí)救助。對(duì)于因醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大，導(dǎo)致家庭基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷和其他社會(huì)幫困救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用在[X]元以上的，根據(jù)實(shí)際情況給予不超過(guò)[X]元的臨時(shí)救助。申請(qǐng)受理與審核審批1.申請(qǐng)受理依申請(qǐng)受理：凡認(rèn)為符合臨時(shí)救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可以向所在地的村（居）委會(huì)提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。受申請(qǐng)人委托，村（居）委會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。對(duì)于具有本地戶籍、持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府受理；對(duì)于上述情形以外的，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級(jí)政府設(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)（即民政部門或救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心等）申請(qǐng)救助；當(dāng)?shù)卣疀](méi)有設(shè)立救助管理機(jī)構(gòu)的，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣級(jí)民政部門申請(qǐng)救助。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理：鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)要及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)主動(dòng)采取必要措施，協(xié)助其申請(qǐng)臨時(shí)救助。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療單位在接診患有危急重癥的病人時(shí)，發(fā)現(xiàn)其身份不明或無(wú)力支付醫(yī)藥費(fèi)用的，應(yīng)通知鎮(zhèn)政府或民政部門，協(xié)助其申請(qǐng)臨時(shí)救助。2.審核審批一般程序家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查：鎮(zhèn)政府在村（居）委會(huì)協(xié)助下，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調(diào)查，視情組織民主評(píng)議，并在申請(qǐng)人所居住的村（居）委會(huì)張榜公示。經(jīng)核查符合救助條件的家庭或個(gè)人，在[X]個(gè)工作日內(nèi)，由鎮(zhèn)政府將申請(qǐng)材料和審核意見等報(bào)送縣級(jí)民政部門審批?？h級(jí)民政部門審批：縣級(jí)民政部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、調(diào)查和審批工作。對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)及時(shí)予以批準(zhǔn)；不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。緊急程序：對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回的損失或無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的，鎮(zhèn)政府、縣級(jí)民政部門應(yīng)先行救助。緊急情況解除之后，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。資金籌集與管理1.資金籌集鎮(zhèn)財(cái)政每年應(yīng)安排一定資金作為臨時(shí)救助專項(xiàng)資金，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的臨時(shí)救助補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與臨時(shí)救助工作。社會(huì)力量參與社會(huì)救助的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。2.資金管理臨時(shí)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用，確保資金使用安全、合理、有效。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用臨時(shí)救助資金。鎮(zhèn)民政部門要建立健全臨時(shí)救助資金管理臺(tái)賬，定期對(duì)臨時(shí)救助資金的使用情況進(jìn)行檢查和統(tǒng)計(jì)分析，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送縣級(jí)民政部門和財(cái)政部門。臨時(shí)救助資金的發(fā)放要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保救助資金及時(shí)、足額發(fā)放到救助對(duì)象手中。救助資金一般通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；特殊情況需要直接發(fā)放現(xiàn)金的，要完善資金發(fā)放手續(xù)，確保資金發(fā)放安全。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)臨時(shí)救助政策落實(shí)情況、資金使用管理情況等進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。鎮(zhèn)民政部門要主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，配合做好相關(guān)工作，確保臨時(shí)救助工作規(guī)范、公正、透明。要建立健全臨時(shí)救助信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開臨時(shí)救助政策、申請(qǐng)審批程序、救助對(duì)象和救助金額等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.責(zé)任追究對(duì)因工作重視不夠、管理不力、發(fā)生重大問(wèn)題、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的單位和個(gè)人，要依法依