PAGE城管執(zhí)法崗前培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，規(guī)范執(zhí)法行為，確保城管執(zhí)法工作依法、公正、文明、高效開展，特制定本培訓(xùn)制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位全體新入職的城管執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)工作。（三）培訓(xùn)原則1.理論與實(shí)踐相結(jié)合原則：注重將法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等理論學(xué)習(xí)與實(shí)際執(zhí)法操作相結(jié)合，使執(zhí)法人員能夠?qū)W以致用。2.全面系統(tǒng)原則：涵蓋城管執(zhí)法工作的各個(gè)方面，包括城市管理法律法規(guī)、執(zhí)法程序、職業(yè)道德、應(yīng)急處置等，進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。3.針對性原則：根據(jù)城管執(zhí)法工作的特點(diǎn)和需求，針對不同崗位、不同業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。4.持續(xù)性原則：崗前培訓(xùn)是城管執(zhí)法人員職業(yè)生涯的起點(diǎn)，同時(shí)要建立持續(xù)培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二、培訓(xùn)組織與管理（一）培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)成立城管執(zhí)法崗前培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查崗前培訓(xùn)工作，研究解決培訓(xùn)工作中的重大問題。（二）培訓(xùn)管理職責(zé)分工1.人事部門負(fù)責(zé)制定年度崗前培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、師資等安排。組織新入職人員報(bào)名參加培訓(xùn)，做好培訓(xùn)人員的考勤管理。協(xié)調(diào)培訓(xùn)所需的場地、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等保障工作。負(fù)責(zé)培訓(xùn)檔案的建立和管理，記錄培訓(xùn)人員的培訓(xùn)情況、考核成績等信息。2.執(zhí)法業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)課程大綱和教學(xué)內(nèi)容，編寫培訓(xùn)教材和講義。選派具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任培訓(xùn)師資，組織實(shí)施培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)。負(fù)責(zé)對培訓(xùn)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，包括理論知識(shí)考核和實(shí)踐操作考核，評(píng)定考核成績。對培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出改進(jìn)培訓(xùn)工作的建議。3.法規(guī)部門負(fù)責(zé)講解城市管理法律法規(guī)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用相關(guān)法律條文。對執(zhí)法程序、法律文書制作等進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為。解答培訓(xùn)人員在學(xué)習(xí)法律法規(guī)過程中遇到的問題，提供法律咨詢服務(wù)。4.紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對培訓(xùn)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保培訓(xùn)工作的公正性、嚴(yán)肅性。受理培訓(xùn)人員對培訓(xùn)過程中違規(guī)違紀(jì)行為的投訴舉報(bào)，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。三、培訓(xùn)內(nèi)容（一）政治理論與職業(yè)道德1.政治理論學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)執(zhí)法人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，提高政治站位。學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，了解國家發(fā)展戰(zhàn)略和城市管理工作的總體要求，確保執(zhí)法工作與黨和國家的事業(yè)發(fā)展保持一致。2.職業(yè)道德教育開展城管執(zhí)法職業(yè)道德培訓(xùn)，培養(yǎng)執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)、忠于職守、清正廉潔、文明執(zhí)法的職業(yè)操守。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員要樹立正確的權(quán)力觀和價(jià)值觀，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，自覺維護(hù)城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。（二）法律法規(guī)知識(shí)1.城市管理相關(guān)法律法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市綠化條例》《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，掌握各項(xiàng)城市管理規(guī)定和執(zhí)法依據(jù)。深入理解法律法規(guī)的立法宗旨、基本原則和具體條款，明確執(zhí)法權(quán)限和范圍，確保執(zhí)法工作依法進(jìn)行。2.行政處罰法等通用法律知識(shí)學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》，熟悉行政處罰的程序、種類、設(shè)定、執(zhí)行等規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法人員的處罰行為。了解《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等相關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高應(yīng)對行政復(fù)議和行政訴訟的能力。（三）執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)1.執(zhí)法程序與規(guī)范詳細(xì)講解城管執(zhí)法的一般程序和特殊程序，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法工作。規(guī)范執(zhí)法文書的制作，包括現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、行政處罰決定書等各類文書的格式、內(nèi)容填寫要求和送達(dá)方式，提高執(zhí)法文書的質(zhì)量和法律效力。2.常見違法行為查處針對城市管理中常見的違法行為，如占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、違法建設(shè)、戶外廣告違規(guī)設(shè)置等進(jìn)行專題培訓(xùn)，分析各類違法行為的特點(diǎn)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施。通過案例分析、模擬執(zhí)法等方式，讓執(zhí)法人員掌握不同違法行為的查處方法和技巧，提高實(shí)際執(zhí)法能力。（四）應(yīng)急處置與溝通技巧1.應(yīng)急處置培訓(xùn)開展城管執(zhí)法過程中突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，包括群體性事件、暴力抗法事件、自然災(zāi)害等情況下的應(yīng)對措施。學(xué)習(xí)應(yīng)急處置預(yù)案，掌握現(xiàn)場指揮、人員疏散、秩序維護(hù)、信息報(bào)告等應(yīng)急處置流程和方法，提高執(zhí)法人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.溝通技巧培訓(xùn)加強(qiáng)執(zhí)法人員與市民、當(dāng)事人、相關(guān)部門之間的溝通技巧培訓(xùn)，提高語言表達(dá)能力、傾聽能力和協(xié)調(diào)能力。教導(dǎo)執(zhí)法人員如何在執(zhí)法過程中做到文明禮貌、耐心細(xì)致，以理服人，妥善處理各類矛盾糾紛，避免沖突升級(jí)，維護(hù)良好的執(zhí)法秩序和社會(huì)關(guān)系。四、培訓(xùn)方式與時(shí)間安排（一）培訓(xùn)方式1.集中授課：由培訓(xùn)師資進(jìn)行系統(tǒng)的理論知識(shí)講解，通過課堂教學(xué)、多媒體演示等方式，向培訓(xùn)人員傳授法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容。2.案例分析：選取典型的城管執(zhí)法案例進(jìn)行剖析，組織培訓(xùn)人員進(jìn)行討論分析，引導(dǎo)執(zhí)法人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。3.模擬執(zhí)法：設(shè)置模擬執(zhí)法場景，讓培訓(xùn)人員扮演執(zhí)法角色，按照執(zhí)法程序進(jìn)行實(shí)際操作，由培訓(xùn)師資和資深執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力。4.實(shí)地觀摩：組織培訓(xùn)人員到執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地觀摩，了解執(zhí)法工作的實(shí)際情況，學(xué)習(xí)執(zhí)法技巧和經(jīng)驗(yàn)，直觀感受執(zhí)法氛圍。5.線上學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供在線學(xué)習(xí)課程、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、案例庫等學(xué)習(xí)資源，方便培訓(xùn)人員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)渠道。（二）時(shí)間安排崗前培訓(xùn)總時(shí)長不少于[X]天，具體時(shí)間安排如下：1.政治理論與職業(yè)道德培訓(xùn)：安排[X]天時(shí)間，通過集中授課、觀看教育片等方式進(jìn)行。2.法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)：安排[X]天時(shí)間，系統(tǒng)講解城市管理相關(guān)法律法規(guī)和通用法律知識(shí)，穿插案例分析。3.執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：安排[X]天時(shí)間，重點(diǎn)培訓(xùn)執(zhí)法程序與規(guī)范、常見違法行為查處等內(nèi)容，結(jié)合模擬執(zhí)法和實(shí)地觀摩。4.應(yīng)急處置與溝通技巧培訓(xùn)：安排[X]天時(shí)間，進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn)和溝通技巧培訓(xùn)，通過模擬演練和案例教學(xué)等方式進(jìn)行。培訓(xùn)期間，每天安排適當(dāng)?shù)恼n間休息和交流討論時(shí)間，確保培訓(xùn)人員有足夠的時(shí)間消化吸收所學(xué)知識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)人員之間的互動(dòng)交流。五、培訓(xùn)考核（一）考核方式1.理論知識(shí)考核：采用閉卷考試的方式，對培訓(xùn)人員所學(xué)的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等理論內(nèi)容進(jìn)行考核，題型包括選擇題、填空題、簡答題和案例分析題等。2.實(shí)踐操作考核：通過模擬執(zhí)法、實(shí)地操作等方式，對培訓(xùn)人員的執(zhí)法程序運(yùn)用、文書制作、現(xiàn)場處置能力等進(jìn)行考核，由考核小組進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)分。3.綜合考核：結(jié)合理論知識(shí)考核和實(shí)踐操作考核成績，以及培訓(xùn)期間培訓(xùn)人員的課堂表現(xiàn)、學(xué)習(xí)態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定最終考核成績。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)1.理論知識(shí)考核：總分[X]分，成績達(dá)到[X]分及以上為合格?？己顺煽冋季C合考核總成績的[X]%。2.實(shí)踐操作考核：總分[X]分，成績達(dá)到[X]分及以上為合格?？己顺煽冋季C合考核總成績的[X]%。3.綜合考核：綜合考核總成績采用百分制，由理論知識(shí)考核成績、實(shí)踐操作考核成績按照相應(yīng)比例加權(quán)計(jì)算得出。總成績達(dá)到[X]分及以上為合格。（三）補(bǔ)考與復(fù)訓(xùn)1.對考核不合格的培訓(xùn)人員，安排一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)。補(bǔ)考仍不合格的，需參加復(fù)訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)考核情況進(jìn)行針對性強(qiáng)化培訓(xùn)。2.復(fù)訓(xùn)后再次進(jìn)行考核，考核合格后方可正式上崗。如復(fù)訓(xùn)后仍不合格，將視情況進(jìn)行進(jìn)一步處理，如延長培訓(xùn)時(shí)間、調(diào)整崗位或辭退等。六、培訓(xùn)檔案管理（一）檔案內(nèi)容培訓(xùn)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.培訓(xùn)人員基本信息，如姓名、性別、年齡、學(xué)歷、入職時(shí)間、所在部門等。2.培訓(xùn)計(jì)劃、課程安排、培訓(xùn)教材、講義等培訓(xùn)資料。3.培訓(xùn)人員考勤記錄。4.理論知識(shí)考核試卷、成績及分析報(bào)告。5.實(shí)踐操作考核記錄、評(píng)分表及總結(jié)報(bào)告。6.培訓(xùn)人員課堂表現(xiàn)、學(xué)習(xí)心得、案例分析報(bào)告等學(xué)習(xí)成果記錄。7.培訓(xùn)期間的獎(jiǎng)懲記錄。8.綜合考核成績及考核結(jié)論。（二）檔案建立與保管1.人事部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)檔案的建立和管理工作，指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔和保管。2.培訓(xùn)檔案應(yīng)按照年度進(jìn)行分類整理，建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。3.培訓(xùn)檔案的保管期限為執(zhí)法人員在職期間及離職后[X]年，期滿后按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行妥善處理。（三）檔案查閱與使用1.因工作需要查閱培訓(xùn)檔案的，應(yīng)填寫《培訓(xùn)檔案查閱申請表》，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人和人事部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以查閱相關(guān)檔案資料。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。如需復(fù)印檔案資料，應(yīng)經(jīng)人事部門同意，并按照規(guī)定辦理復(fù)印手續(xù)。3.培訓(xùn)檔案僅供內(nèi)部使用，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外提供或泄露檔案內(nèi)容。七、培訓(xùn)保障（一）師資保障1.選拔具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、較高法律素養(yǎng)和教學(xué)能力的執(zhí)法人員擔(dān)任培訓(xùn)師資，定期組織師資培訓(xùn)，提高師資隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。2.邀請法律專家、學(xué)者、行業(yè)資深人士等作為客座講師，為培訓(xùn)人員進(jìn)行專題講座和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，拓寬培訓(xùn)視野，提升培訓(xùn)質(zhì)量。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立城管執(zhí)法崗前培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入單位年度預(yù)算，確保培訓(xùn)工作所需的各項(xiàng)費(fèi)用開支。2.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要用于培訓(xùn)師資費(fèi)用、培訓(xùn)教材編寫與印刷、培訓(xùn)場地租賃、設(shè)備購置、考核費(fèi)用、學(xué)員交通與餐飲補(bǔ)貼等方面。3.嚴(yán)格培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，建立健全經(jīng)費(fèi)使用審批制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（三）場地與設(shè)備保障1.合理規(guī)劃培訓(xùn)場地，確保培訓(xùn)教室具備良好的教學(xué)條件，