公共機構(gòu)節(jié)能工作培訓課件第一章節(jié)能工作的時代背景與政策驅(qū)動綠色低碳發(fā)展新形勢能耗管理成效顯著2023年全國公共機構(gòu)單位建筑面積能耗達到17.90千克標準煤/平方米,實現(xiàn)同比下降0.74%。這一成果體現(xiàn)了各級公共機構(gòu)在節(jié)能降碳方面的持續(xù)努力和顯著成效。戰(zhàn)略引領(lǐng)作用凸顯習近平生態(tài)文明思想為公共機構(gòu)節(jié)能工作提供了根本遵循和行動指南。碳達峰碳中和目標的提出,為節(jié)能工作明確了時間表和路線圖,推動公共機構(gòu)從傳統(tǒng)節(jié)能向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。17.90千克標煤/㎡單位建筑面積能耗0.74%同比下降重要政策法規(guī)解讀《公共機構(gòu)節(jié)能條例》作為公共機構(gòu)節(jié)能的基礎(chǔ)性法規(guī),條例明確了節(jié)能管理的基本制度、責任主體和保障措施。近年來的修訂進一步強化了能源消費總量和強度雙控要求,完善了節(jié)能監(jiān)督考核機制?！豆?jié)約能源法》與《可再生能源法》這兩部法律為節(jié)能工作提供了上位法依據(jù)?！豆?jié)約能源法》確立了節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略,《可再生能源法》推動清潔能源在公共機構(gòu)的應用,共同構(gòu)建了完善的法律保障體系。國家機關(guān)事務管理局指導意見國管局節(jié)能管理司定期發(fā)布的指導意見和工作部署,為各級公共機構(gòu)開展節(jié)能工作提供了具體指引,確保政策落地見效,推動節(jié)能目標如期實現(xiàn)。公共機構(gòu)節(jié)能的社會示范作用示范單位創(chuàng)建成果豐碩截至目前,全國已成功創(chuàng)建3064家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。這些單位在節(jié)能管理、技術(shù)應用、制度建設(shè)等方面形成了可復制、可推廣的經(jīng)驗模式,成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的標桿。涵蓋黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院等各類公共機構(gòu)平均節(jié)能率超過15%,節(jié)水率達到20%以上形成了一批具有示范價值的典型案例引領(lǐng)社會綠色轉(zhuǎn)型公共機構(gòu)作為社會管理和公共服務的提供者,其節(jié)能降碳行為具有強大的示范效應和引領(lǐng)作用。通過自身實踐,帶動全社會形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。提升公眾節(jié)能意識和環(huán)保理念推動綠色消費和綠色出行促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展公共機構(gòu)綠色發(fā)展的排頭兵第二章公共機構(gòu)節(jié)能管理體系建設(shè)科學完善的管理體系是做好節(jié)能工作的基礎(chǔ)保障。本章系統(tǒng)介紹公共機構(gòu)節(jié)能管理的組織架構(gòu)、責任制度、考核機制以及能源消費雙控等核心管理制度,為各單位建立健全節(jié)能管理體系提供參考和指導。節(jié)能管理組織架構(gòu)1國管局節(jié)能管理司2省級機關(guān)事務管理部門3市縣節(jié)能管理機構(gòu)4各公共機構(gòu)節(jié)能管理崗位國家層面統(tǒng)籌指導國管局公共機構(gòu)節(jié)能管理司負責全國公共機構(gòu)節(jié)能工作的宏觀指導、政策制定、監(jiān)督檢查和績效評價,確保節(jié)能工作有序推進。地方部門分級管理各級機關(guān)事務管理部門按照屬地管理原則,負責本地區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作的組織實施、協(xié)調(diào)督導和考核評估。人才隊伍專業(yè)支撐建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的節(jié)能管理人才隊伍,通過系統(tǒng)培訓提升節(jié)能管理能力和技術(shù)水平,為節(jié)能工作提供智力支持。節(jié)能責任與制度保障節(jié)能目標責任制建立健全節(jié)能目標責任制,將節(jié)能指標層層分解落實到各單位和部門,明確責任主體,強化責任落實。能耗統(tǒng)計管理完善能源資源消費統(tǒng)計制度,建立數(shù)據(jù)采集、審核、分析和報送機制,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確完整。監(jiān)督考核機制定期開展節(jié)能監(jiān)督檢查和績效考核,將考核結(jié)果與單位評優(yōu)評先、領(lǐng)導干部考核掛鉤,形成有效激勵約束。制度創(chuàng)新:各地在實踐中探索形成了節(jié)能聯(lián)絡員制度、能源審計制度、節(jié)能承諾制度等一系列行之有效的管理制度。能源消費"雙控"制度從能耗雙控到碳排放雙控根據(jù)國家戰(zhàn)略部署,公共機構(gòu)能源管理正在實現(xiàn)重要轉(zhuǎn)變:從傳統(tǒng)的能源消費總量和強度"雙控",逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度"雙控"。這一轉(zhuǎn)變更加突出了碳減排的核心地位,推動公共機構(gòu)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和用能方式變革。強化碳排放核算和監(jiān)測能力建設(shè)推動能源消費結(jié)構(gòu)向清潔低碳轉(zhuǎn)型建立碳排放預算管理和配額交易機制1%單位建筑面積能耗2024年下降目標1.2%人均綜合能耗2024年下降目標2024年節(jié)能目標充分考慮了經(jīng)濟社會發(fā)展需求和節(jié)能潛力,既體現(xiàn)了節(jié)能工作的持續(xù)性,又保持了適度的挑戰(zhàn)性,為實現(xiàn)中長期碳達峰碳中和目標奠定基礎(chǔ)?？茖W管理精準施策第三章節(jié)能技術(shù)措施與實踐路徑技術(shù)創(chuàng)新是推動節(jié)能工作的核心動力。本章將系統(tǒng)介紹建筑節(jié)能、設(shè)備節(jié)能、新能源應用、綠色交通以及資源循環(huán)利用等領(lǐng)域的先進技術(shù)和實踐路徑,為公共機構(gòu)開展節(jié)能改造和技術(shù)應用提供具體指導。建筑節(jié)能設(shè)計與改造新建建筑超低能耗標準推廣超低能耗建筑設(shè)計標準,從規(guī)劃設(shè)計階段就將節(jié)能理念融入建筑全生命周期。采用高性能圍護結(jié)構(gòu)、高效能源系統(tǒng)和可再生能源,實現(xiàn)建筑能耗大幅降低。既有建筑綠色化改造針對既有建筑開展綜合節(jié)能改造,重點實施圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱改造、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化、照明系統(tǒng)更新升級等措施,顯著提升建筑能效水平。北方采暖系統(tǒng)改造在北方采暖地區(qū)推進供熱計量改造,安裝熱量表和溫控裝置,實現(xiàn)按需供熱和分戶計量收費,有效降低采暖能耗。改造成效:實踐表明,經(jīng)過綜合節(jié)能改造的既有建筑,平均節(jié)能率可達20-30%,投資回收期通常在5-8年,具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。重點用能設(shè)備節(jié)能1數(shù)據(jù)中心節(jié)能采用高效服務器、液冷技術(shù)、余熱回收等措施,PUE值控制在1.3以下。1空調(diào)系統(tǒng)優(yōu)化科學設(shè)定溫度(夏季26℃,冬季20℃),定期維護保養(yǎng),提升運行效率。1照明系統(tǒng)升級全面推廣LED照明,安裝智能控制系統(tǒng),實現(xiàn)自動調(diào)節(jié)和節(jié)能運行。數(shù)據(jù)中心綠色運維實踐數(shù)據(jù)中心作為能耗大戶,節(jié)能潛力巨大。通過優(yōu)化機房布局、采用高效UPS系統(tǒng)、實施精密空調(diào)控制、部署智能監(jiān)控平臺等綜合措施,可實現(xiàn)能效的大幅提升。部分先進數(shù)據(jù)中心已實現(xiàn)PUE值低于1.2的世界領(lǐng)先水平?？照{(diào)系統(tǒng)科學管理空調(diào)能耗占公共機構(gòu)建筑總能耗的40%以上。嚴格執(zhí)行溫度設(shè)定標準,夏季不低于26℃、冬季不高于20℃,可降低空調(diào)能耗10-15%。同時加強日常維護,定期清洗過濾網(wǎng)和冷凝器,保持設(shè)備高效運行狀態(tài)。新能源與綠色交通推廣光伏屋頂安裝行動大力推進公共機構(gòu)建筑屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè),2024年目標覆蓋率達到55%。優(yōu)先在辦公樓、學校、醫(yī)院等建筑屋頂安裝分布式光伏,實現(xiàn)清潔能源就地生產(chǎn)和消納。單位裝機容量通常在100-500千瓦年發(fā)電量可滿足建筑15-30%的用電需求投資回收期約6-8年,長期收益顯著新能源汽車推廣加快公務用車新能源化進程,新增和更新車輛原則上采用新能源汽車。同步推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在機關(guān)辦公區(qū)、公共停車場等場所建設(shè)充電樁,為新能源汽車使用創(chuàng)造條件。優(yōu)先配置純電動汽車按需配置插電式混合動力汽車充電樁與新能源汽車配比不低于1:1綠色采購與建材應用嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購制度,優(yōu)先采購能效等級高、環(huán)保性能好的產(chǎn)品。在建筑工程中推廣應用綠色建材,包括節(jié)能門窗、環(huán)保涂料、可再生材料等。節(jié)能產(chǎn)品采購比例達到95%以上綠色建材應用比例不低于60%建立產(chǎn)品全生命周期評價機制節(jié)水護水與資源循環(huán)利用01節(jié)水型單位創(chuàng)建開展節(jié)水型公共機構(gòu)建設(shè),完善用水計量設(shè)施,推廣節(jié)水器具,建立用水統(tǒng)計和定額管理制度。02反食品浪費管理機關(guān)食堂實施精細化管理,推行"光盤行動",建立食材采購、儲存、加工全鏈條節(jié)約機制。03垃圾分類示范建設(shè)生活垃圾分類示范點,配置分類投放設(shè)施,開展宣傳培訓,提高分類投放準確率。04循環(huán)利用體系推進廢舊物資回收利用,建立辦公用品循環(huán)使用機制,提升資源利用效率。節(jié)水工作成效通過更換節(jié)水龍頭、安裝感應式?jīng)_水系統(tǒng)、改造綠化灌溉方式等措施,公共機構(gòu)平均節(jié)水率達到15%以上。部分單位還建設(shè)了雨水收集和中水回用系統(tǒng),實現(xiàn)水資源的梯級利用。食堂節(jié)約管理機關(guān)食堂推行預約用餐、按需供餐、小份菜品等措施,有效減少食品浪費。同時做好廚余垃圾分類處理,部分單位建設(shè)了廚余垃圾就地處理設(shè)施,實現(xiàn)資源化利用。技術(shù)創(chuàng)新綠色賦能第四章典型案例分享與示范創(chuàng)建經(jīng)驗學習借鑒先進經(jīng)驗是提升節(jié)能工作水平的有效途徑。本章精選了一批節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位、合同能源管理項目和節(jié)能文化建設(shè)的典型案例,供各單位學習參考,推動節(jié)能工作創(chuàng)新發(fā)展。節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位案例浙江省節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建浙江省在全國率先實現(xiàn)省級機關(guān)節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建全覆蓋。通過制度先行、技術(shù)支撐、文化引領(lǐng),形成了"領(lǐng)導重視、全員參與、持續(xù)改進"的工作機制。重點實施了建筑節(jié)能改造、綠色辦公推廣、智慧能源管理等項目,單位建筑面積能耗下降18%,人均綜合能耗下降22%,節(jié)能成效顯著。綠色低碳示范單位某省級機關(guān)大院作為綠色低碳公共機構(gòu)示范單位,建設(shè)了屋頂分布式光伏系統(tǒng)、地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、智能照明控制系統(tǒng)等設(shè)施。實現(xiàn)了可再生能源利用比例達到30%,建筑能效提升等級達到二星級綠色建筑標準。同時開展了綠色出行、無紙化辦公等行動,形成了全方位的綠色低碳運行模式。能效領(lǐng)跑者單位某大學作為能效領(lǐng)跑者單位,建立了完善的能源管理體系。部署了校園能耗監(jiān)測平臺,實現(xiàn)了水、電、氣、熱等能源的實時監(jiān)測和分析。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動的精細化管理,發(fā)現(xiàn)并整改了大量能源浪費問題。同時推廣合同能源管理模式,引入專業(yè)節(jié)能服務公司實施節(jié)能改造,三年累計節(jié)能20%以上。經(jīng)驗啟示:示范單位的成功經(jīng)驗表明,做好節(jié)能工作需要"一把手"高度重視、制度機制健全、技術(shù)措施得力、全員參與配合,四者缺一不可。合同能源管理與能源托管合同能源管理項目合同能源管理(EMC)是市場化推進節(jié)能改造的有效模式。節(jié)能服務公司為公共機構(gòu)提供節(jié)能診斷、方案設(shè)計、工程實施、運行維護等全流程服務,以節(jié)能效益分享方式回收投資。照明系統(tǒng)節(jié)能改造項目,節(jié)能率40%以上中央空調(diào)系統(tǒng)優(yōu)化項目,節(jié)能率25-35%綜合能源管理項目,整體節(jié)能率20-30%能源費用托管服務能源費用托管是在合同能源管理基礎(chǔ)上的創(chuàng)新模式。公共機構(gòu)將能源費用支付給專業(yè)服務公司,由其負責能源采購、設(shè)施運維、節(jié)能管理等工作,實現(xiàn)專業(yè)化、標準化管理。減輕公共機構(gòu)能源管理負擔專業(yè)團隊提供優(yōu)質(zhì)服務保障通過規(guī)?；档湍茉床少徍凸芾沓杀就茝V價值:合同能源管理和能源托管模式有效解決了公共機構(gòu)節(jié)能改造資金短缺、技術(shù)力量不足等問題,實現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會多方共贏。節(jié)能降碳培訓與文化建設(shè)1節(jié)能宣傳周每年6月舉辦全國節(jié)能宣傳周活動,通過主題展覽、知識競賽、現(xiàn)場觀摩等形式,廣泛傳播節(jié)能理念,普及節(jié)能知識。2低碳體驗日在宣傳周期間設(shè)立全國低碳日,倡導綠色出行、停用電梯、減少用電等低碳行動,讓干部職工親身體驗綠色低碳生活方式。3專題培訓定期組織節(jié)能管理人員、技術(shù)骨干參加專業(yè)培訓,提升節(jié)能管理能力和技術(shù)水平。建立節(jié)能培訓常態(tài)化機制。4激勵機制建立節(jié)能獎懲制度,對節(jié)能工作成效突出的單位和個人給予表彰獎勵,營造人人關(guān)心節(jié)能、人人參與節(jié)能的良好氛圍。節(jié)能文化深入人心通過持續(xù)的宣傳教育和實踐活動,節(jié)能降碳理念逐步融入干部職工的日常工作和生活。隨手關(guān)燈、節(jié)約用水、綠色出行、垃圾分類等節(jié)能行為成為自覺習慣。部分單位還開展了"節(jié)能之星"評選、節(jié)能建議征集等活動,充分調(diào)動了全員參與節(jié)能的積極性和創(chuàng)造性,形成了濃厚的節(jié)能文化氛圍。人人參與共筑綠色未來第五章節(jié)能數(shù)據(jù)統(tǒng)計與信息化管理準確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和先進的信息化手段是科學開展節(jié)能管理的重要基礎(chǔ)。本章介紹公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計制度、信息平臺建設(shè)以及數(shù)字化技術(shù)在節(jié)能管理中的應用,推動節(jié)能工作從經(jīng)驗管理向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變。公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計制度法律依據(jù)與制度框架依據(jù)《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《節(jié)約能源法》等法律法規(guī),建立了公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計報告制度。統(tǒng)計范圍涵蓋電力、燃氣、燃煤、燃油、熱力、水等主要能源資源品種。報表填報規(guī)范統(tǒng)一使用國家規(guī)定的統(tǒng)計報表格式,按照規(guī)定的統(tǒng)計指標、計算方法、填報時限進行數(shù)據(jù)填報。重點指標包括能源消費總量、單位建筑面積能耗、人均綜合能耗等。數(shù)據(jù)質(zhì)量管控建立數(shù)據(jù)審核機制,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性進行審核。實施數(shù)據(jù)異常預警,及時發(fā)現(xiàn)和糾正數(shù)據(jù)錯誤。加強數(shù)據(jù)安全管理,確保信息不泄露。統(tǒng)計工作要求及時性:按照月度、季度、年度要求及時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性:確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源可靠、計算正確、邏輯合理完整性:所有要求填報的指標和內(nèi)容必須完整填報一致性:統(tǒng)計口徑、計算方法、數(shù)據(jù)來源保持前后一致可追溯:建立統(tǒng)計臺賬,保存原始憑證,確保數(shù)據(jù)可追溯100%統(tǒng)計覆蓋率實現(xiàn)全覆蓋95%數(shù)據(jù)準確率質(zhì)量目標節(jié)能管理信息平臺建設(shè)全國綜合信息平臺功能全國公共機構(gòu)節(jié)約能源資源綜合信息平臺是國管局建設(shè)的國家級節(jié)能管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)了統(tǒng)計報送、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)督考核、信息發(fā)布等功能的一體化集成。在線數(shù)據(jù)填報各公共機構(gòu)通過平臺在線填報能源資源消費數(shù)據(jù),系統(tǒng)自動進行邏輯校驗和計算,提高填報效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。自動數(shù)據(jù)采集對于安裝了能耗監(jiān)測系統(tǒng)的單位,實現(xiàn)用電、用水、用氣等數(shù)據(jù)的自動采集和實時上傳,減輕人工填報負擔。智能數(shù)據(jù)分析平臺提供多維度數(shù)據(jù)分析工具,支持同比環(huán)比分析、橫向?qū)Ρ确治觥②厔蓊A測分析等,為決策提供數(shù)據(jù)支撐?？梢暬故就ㄟ^圖表、地圖、儀表盤等可視化方式展示能耗數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,直觀呈現(xiàn)節(jié)能工作進展和成效。平臺價值:信息平臺的建設(shè)應用,實現(xiàn)了節(jié)能管理從"經(jīng)驗判斷"到"數(shù)據(jù)決策"的轉(zhuǎn)變,大幅提升了管理的科學性和精準性。數(shù)字化賦能節(jié)能管理BIM與CIM技術(shù)應用建筑信息模型(BIM)技術(shù)在建筑設(shè)計、施工、運維全過程中的應用,為節(jié)能管理提供了數(shù)字化基礎(chǔ)。城市信息模型(CIM)技術(shù)則從更大尺度實現(xiàn)了城市級能源管理優(yōu)化。在設(shè)計階段進行能耗模擬和優(yōu)化在施工階段保證節(jié)能措施有效落實在運維階段實現(xiàn)設(shè)備設(shè)施精細化管理支持節(jié)能改造方案的模擬評估智能監(jiān)測與能耗分析部署智能傳感器和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,實時采集建筑能耗數(shù)據(jù)。運用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù),識別能源浪費問題,提出優(yōu)化建議。分項計量監(jiān)測水電氣熱消耗設(shè)備運行狀態(tài)實時監(jiān)控預警能耗異常自動識別和報警節(jié)能潛力智能挖掘和評估綠色金融支持創(chuàng)新探索綠色金融支持節(jié)能改造的創(chuàng)新模式。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對公共機構(gòu)節(jié)能項目的綠色信貸產(chǎn)品,提供優(yōu)惠利率和便捷審批。推動節(jié)能項目與碳排放權(quán)交易、綠色債券等金融工具對接,拓寬融資渠道,降低融資成本,為大規(guī)模節(jié)能改造提供資金保障。數(shù)據(jù)驅(qū)動智慧節(jié)能第六章未來展望與行動建議展望未來,公共機構(gòu)節(jié)能工作將向更高標準、更深層次邁進。本章基于當前形勢和未來趨勢,提出下一步工作的重點方向和行動建議,為推動公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標明確路徑。未來節(jié)能工作重點深化綠色低碳轉(zhuǎn)型以實現(xiàn)碳達峰碳中和為目標,推動公共機構(gòu)從節(jié)能向低碳、零碳升級。制定公共機構(gòu)碳達峰行動方案和碳中和路線圖