INTERNSHIPREPORT匯報人：PPT安全生產(chǎn)注釋法典解讀講解-1新法核心亮點(diǎn)解讀2重點(diǎn)新增條款示例3法律實(shí)施建議4安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理5應(yīng)急救援與事故處理6強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐7強(qiáng)化責(zé)任追究與監(jiān)督8持續(xù)推動安全文化發(fā)展9加強(qiáng)國際交流與合作10總結(jié)與展望PART-12021版《安全生產(chǎn)法》修訂背景2021版《安全生產(chǎn)法》修訂背景修訂動因：為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新管理模式的發(fā)展需求12時間節(jié)點(diǎn)：2021年6月10日修訂通過，自2021年9月1日起施行，距2014年修訂已間隔7年P(guān)ART-22021版《安全生產(chǎn)法》主要框架與修改內(nèi)容2021版《安全生產(chǎn)法》主要框架與修改內(nèi)容結(jié)構(gòu)調(diào)整：總條款由114條增至119條，修改42條，新增5條(如第十二條、第十七條等)章節(jié)劃分：保留7章結(jié)構(gòu)，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任及附則PART-3新法核心亮點(diǎn)解讀新法核心亮點(diǎn)解讀(一)黨委政府責(zé)任強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)法定化：首次明確"安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)"，寫入"三管三必須"原則(管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營均需管安全)基層監(jiān)管賦權(quán)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及開發(fā)區(qū)需明確安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，并加強(qiáng)救援預(yù)案制定新興行業(yè)監(jiān)管：對平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，由縣級以上政府按"業(yè)務(wù)相近"原則指定監(jiān)管部門聯(lián)合懲戒機(jī)制：建立違法信息庫，對嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒(如暫停審批、保險費(fèi)率上調(diào)等)新法核心亮點(diǎn)解讀>(二)企業(yè)主體責(zé)任深化全員責(zé)任制雙重預(yù)防機(jī)制心理健康管理安責(zé)險強(qiáng)制化主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，需落實(shí)7項(xiàng)職責(zé)(如建立雙重預(yù)防機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理從工作要求上升為法定義務(wù)新增對從業(yè)人員心理狀況的關(guān)注及疏導(dǎo)要求，防范行為異常引發(fā)事故高危行業(yè)必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，違者最高罰款20萬元新法核心亮點(diǎn)解讀>(三)法律責(zé)任與處罰升級

3,658

74%

30000罰款額度提高事故單位罰款上限由2000萬元(原1000萬元)，負(fù)責(zé)人罰款比例提至年收入40%-100%按日連續(xù)處罰對拒不改正的違法行為，可自責(zé)令改正次日起按原罰額每日累計處罰刑事責(zé)任銜接新增條款與刑法修正案(十一)對接，明確危險作業(yè)罪的三類情形(如拒不整改、擅自作業(yè)等)PART-4重點(diǎn)新增條款示例重點(diǎn)新增條款示例010302第八條、第九條：細(xì)化政府及部門職責(zé)，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量第一百一十二條：按日連續(xù)處罰的適用條件及程序第一百零九條：高危行業(yè)未投保安責(zé)險的處罰標(biāo)準(zhǔn)(5萬-20萬元)PART-5法律實(shí)施建議法律實(shí)施建議普法宣傳執(zhí)法聯(lián)動技術(shù)支撐納入"八五"普法重點(diǎn)，覆蓋黨政干部及企業(yè)培訓(xùn)通過多部門聯(lián)合檢查與信息公開倒逼企業(yè)合規(guī)利用信息化手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警與違法信息共享PART-6對于從業(yè)人員的保障和責(zé)任要求對于從業(yè)人員的保障和責(zé)任要求(一)從業(yè)人員保障增強(qiáng)安全意識：要求企業(yè)定期開展安全教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員了解安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施保障健康權(quán)益：規(guī)定企業(yè)需定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，特別是從事高風(fēng)險作業(yè)的勞動者依法勞動：禁止強(qiáng)令冒險作業(yè)，從業(yè)人員有權(quán)利拒絕可能造成人身傷害的工作要求對于從業(yè)人員的保障和責(zé)任要求>(二)從業(yè)人員責(zé)任要求安全生產(chǎn)知識要求從業(yè)人員接受安全知識教育和技能培訓(xùn)，熟知崗位存在的危險因素及預(yù)防措施4安全設(shè)施維護(hù)操作人員要愛護(hù)和維護(hù)安全生產(chǎn)設(shè)施和工具，保障其完好、可靠、有效5及時報告發(fā)現(xiàn)事故隱患或危險情況時，應(yīng)及時報告并采取相應(yīng)措施防止事故發(fā)生或擴(kuò)大6PART-7安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理(一)政府監(jiān)管部門職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)法：各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊督查檢查：定期組織安全生產(chǎn)督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患信息公開：建立安全生產(chǎn)信息平臺，公開監(jiān)管信息，接受社會監(jiān)督安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理>(二)社會監(jiān)督與參與4媒體監(jiān)督：鼓勵媒體對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行曝光，促進(jìn)問題整改公眾參與：加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公眾安全意識和自我保護(hù)能力事故調(diào)查與報告：鼓勵公眾參與事故調(diào)查和舉報制度，對安全生產(chǎn)工作提出意見和建議56PART-8應(yīng)急救援與事故處理應(yīng)急救援與事故處理(一)應(yīng)急救援建立應(yīng)急救援預(yù)案：企業(yè)需建立符合實(shí)際情況的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練救援隊伍建設(shè)：鼓勵企業(yè)建立專業(yè)救援隊伍，提高應(yīng)急救援能力物資儲備：加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲備，確保在緊急情況下能夠及時提供支援應(yīng)急救援與事故處理>(二)事故處理及時報告調(diào)查處理整改與追責(zé)對事故進(jìn)行全面調(diào)查處理，查明原因、責(zé)任和損失情況對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并督促整改措施的落實(shí)事故發(fā)生后需立即報告相關(guān)部門，并采取有效措施防止事故擴(kuò)大PART-9法律責(zé)任與法律救濟(jì)途徑法律責(zé)任與法律救濟(jì)途徑違法行為處罰：對違反安全生產(chǎn)法的行為依法進(jìn)行處罰，包括行政處罰、刑事處罰等賠償與補(bǔ)償：因安全生產(chǎn)事故造成損失的，需依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并給予受害者合理補(bǔ)償法律責(zé)任與法律救濟(jì)途徑>(二)法律救濟(jì)途徑010302行政復(fù)議與訴訟：對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟賠償爭議解決：建立健全賠償爭議調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)賠償問題的解決法律援助與咨詢：為安全生產(chǎn)當(dāng)事人提供法律援助和咨詢服務(wù)PART-10安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)體系建設(shè)安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)體系建設(shè)安全文化普及：通過各種形式普及安全文化知識和技能，提高公眾安全意識安全日活動：定期開展安全生產(chǎn)宣傳日活動，營造關(guān)注安全的氛圍安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)體系建設(shè)>(二)培訓(xùn)體系建設(shè)01從業(yè)人員安全教育認(rèn)證制度：推行從業(yè)人員的安全教育認(rèn)證制度，提高安全教育效果和質(zhì)量02安全培訓(xùn)制度：建立健全安全培訓(xùn)制度，定期開展全員安全教育和培訓(xùn)活動安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)體系建設(shè)30通過全面實(shí)施安全生產(chǎn)法典解讀講解工作，旨在提升全社會的安全生產(chǎn)意識，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全PART-11加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理需要依靠信息化手段：提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性通過信息化平臺：實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的實(shí)時監(jiān)控和預(yù)警，提高應(yīng)急響應(yīng)能力加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能>(二)具體措施33建設(shè)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的共享和協(xié)同3推廣使用安全生產(chǎn)監(jiān)管APP和在線平臺：方便企業(yè)及時上報和查詢安全信息4加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理：確保信息安全和隱私保護(hù)5PART-12強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐>(一)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)01推動新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用：提高生產(chǎn)過程中的安全性02鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)力度：提高安全設(shè)施的科技含量強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐>(二)技術(shù)支持與咨詢建立安全生產(chǎn)技術(shù)支持與咨詢服務(wù)體系：為企業(yè)提供專業(yè)、及時的技術(shù)支持加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和咨詢：提高企業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平PART-13推動跨部門協(xié)同與跨區(qū)域合作推動跨部門協(xié)同與跨區(qū)域合作>(一)跨部門協(xié)同A建立跨部門的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制：加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作B明確各部門在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)和定位：形成工作合力推動跨部門協(xié)同與跨區(qū)域合作>(二)跨區(qū)域合作加強(qiáng)跨區(qū)域的安全生產(chǎn)信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流建立跨區(qū)域的應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制共同應(yīng)對安全生產(chǎn)問題提高應(yīng)急救援的響應(yīng)速度和效率PART-14強(qiáng)化責(zé)任追究與監(jiān)督強(qiáng)化責(zé)任追究與監(jiān)督>(一)責(zé)任追究41對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理要堅持"四不放過"原則(即事故原因未：查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、責(zé)任人和群眾未受到教育不放過、整改措施未落實(shí)不放過),對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理要堅持"四不放過"原則(即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、責(zé)任人和群眾未受到教育不放過、整改措施未落實(shí)不放過)對失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部要依法依規(guī)追究責(zé)任強(qiáng)化責(zé)任追究與監(jiān)督>(二)監(jiān)督制度完善建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督制度完善社會監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式鼓勵公眾對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和舉報PART-15持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)>(一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提高企業(yè)的安全管理水平制定并實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范減少操作失誤和事故發(fā)生推動企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)LOREMIPSUMDOLORLOREMIPSUMDOLOR持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)>(二)規(guī)范化建設(shè)加強(qiáng)企業(yè)安全管理的規(guī)范化建設(shè)建立健全安全管理體系包括制度建設(shè)、流程建設(shè)等確保各項(xiàng)安全管理制度的有效執(zhí)行PART-16持續(xù)推動安全文化發(fā)展持續(xù)推動安全文化發(fā)展>(一)安全文化的重要性01安全文化的培養(yǎng)和傳播：有助于形成全員關(guān)注安全、參與安全的良好氛圍02安全文化是預(yù)防事故的第一道防線：是提高全員安全意識、形成良好安全習(xí)慣的基礎(chǔ)持續(xù)推動安全文化發(fā)展>(二)安全文化的推動措施開展安全文化宣傳活動：如安全月、安全周等，增強(qiáng)員工的安全意識通過培訓(xùn)、教育等手段：提高員工的安全技能和安全知識水平樹立典型：表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和個人，發(fā)揮模范的引領(lǐng)作用PART-17加強(qiáng)國際交流與合作加強(qiáng)國際交流與合作>(一)國際交流的重要性學(xué)習(xí)借鑒其他國家和地區(qū)在安全生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)通過國際交流共同應(yīng)對全球性的安全生產(chǎn)問題加強(qiáng)與國際組織的合作加強(qiáng)國際交流與合作>(二)國際交流與合作的方式3參加國際安全生產(chǎn)會議、研討會等活動：加強(qiáng)與其他國家的溝通和交流與其他國家和地區(qū)建立安全生產(chǎn)合作機(jī)制：共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)：提高我國的安全生產(chǎn)水平45PART-18加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核與激勵加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核與激勵>(一)安全生產(chǎn)績效考核建立科學(xué)、合理的安全生產(chǎn)績效考核體系對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期考核考核結(jié)果應(yīng)與企業(yè)的榮譽(yù)、獎懲等掛鉤形成有效的激勵和約束機(jī)制加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核與激勵>(二)安全生產(chǎn)激勵措施對安全生產(chǎn)工作成績突出的企業(yè)和個人：給予表彰和獎勵，激發(fā)其積極性對安全生產(chǎn)工作落后的企業(yè)：采取相應(yīng)的督促和懲罰措施，促使其改進(jìn)PART-19總結(jié)與展望總結(jié)與展望(一)總結(jié)通過對2021版《安全生產(chǎn)法》的解讀講解，我們了解了其修訂的背景、主要框架和修改內(nèi)容，以及新法的核心亮點(diǎn)和重點(diǎn)新增條款。同時，我們還了解了對于從業(yè)人員的保障和責(zé)任要求、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、應(yīng)急救援與事故處理、法律