第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部信訪工作，規(guī)范信訪秩序，保障信訪人合法權(quán)益，維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于本機(jī)關(guān)所有干部及工作人員在處理信訪事項(xiàng)中的行為規(guī)范。第三條機(jī)關(guān)干部信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)、公開公正原則；（二）及時(shí)受理、分類處理原則；（三）分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理原則；（四）群眾路線、群眾觀點(diǎn)原則；（五）以人為本、服務(wù)群眾原則。第四條本制度由機(jī)關(guān)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二章信訪事項(xiàng)的受理第五條信訪人可以通過(guò)以下方式向本機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)：（一）書面形式：向本機(jī)關(guān)信訪接待室提交信訪材料；（二）口頭形式：向本機(jī)關(guān)信訪接待室提出信訪事項(xiàng)；（三）電子郵件形式：通過(guò)本機(jī)關(guān)指定的電子郵箱提交信訪材料；（四）其他形式：經(jīng)本機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他方式。第六條信訪接待室負(fù)責(zé)接收信訪人提出的信訪事項(xiàng)，并按照以下要求進(jìn)行處理：（一）對(duì)信訪人提交的信訪材料，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，確保材料完整、真實(shí)、合法；（二）對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽趦?cè)，并按照信訪事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、涉及范圍等進(jìn)行分類；（三）對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人受理情況，并告知信訪人應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)材料；（四）對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行審查，并作出受理或不受理的決定。第七條對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。第八條對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人不予受理，并說(shuō)明理由。第三章信訪事項(xiàng)的處理第九條信訪事項(xiàng)的處理分為以下幾種方式：（一）直接答復(fù)：對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，經(jīng)審查認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、責(zé)任明確，能夠立即答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)信訪人；（二）調(diào)查核實(shí)：對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，經(jīng)審查認(rèn)為需要調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；（三）轉(zhuǎn)辦：對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，經(jīng)審查認(rèn)為需要其他機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)辦給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)；（四）交辦：對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，經(jīng)審查認(rèn)為需要本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示的，應(yīng)當(dāng)交辦給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；（五）督辦：對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，經(jīng)審查認(rèn)為需要上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)督辦。第十條調(diào)查核實(shí)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)、客觀公正原則；（二）實(shí)事求是、全面調(diào)查原則；（三）及時(shí)高效、注重實(shí)效原則。第十一條調(diào)查組在調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）查閱相關(guān)資料；（二）詢問(wèn)有關(guān)人員；（三）實(shí)地調(diào)查；（四）委托鑒定、評(píng)估。第十二條調(diào)查核實(shí)工作應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)送機(jī)關(guān)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第十三條對(duì)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況進(jìn)行處理：（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、責(zé)任明確的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)作出處理決定；（二）事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查或告知信訪人重新提出信訪事項(xiàng)；（三）不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)辦或交辦。第四章信訪事項(xiàng)的回復(fù)第十四條對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，經(jīng)審查、調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定，并按照以下要求回復(fù)信訪人：（一）書面形式：向信訪人發(fā)出《信訪事項(xiàng)處理決定書》；（二）口頭形式：向信訪人當(dāng)面告知處理決定；（三）其他形式：經(jīng)信訪人同意的其他方式。第十五條《信訪事項(xiàng)處理決定書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）信訪人的基本情況；（二）信訪事項(xiàng)的基本情況；（三）處理決定的事實(shí)依據(jù)；（四）處理決定的具體內(nèi)容；（五）信訪人申訴的權(quán)利。第五章信訪工作的監(jiān)督第十六條機(jī)關(guān)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)信訪工作的監(jiān)督，對(duì)以下情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）信訪事項(xiàng)的受理、處理、回復(fù)情況；（二）信訪工作的制度建設(shè)、工作流程、工作紀(jì)律執(zhí)行情況；（三）信訪工作人員的履職情況；（四）信訪工作的信息化建設(shè)情況。第十七條對(duì)信訪工作中存在的問(wèn)題，機(jī)關(guān)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改意見，并督促有關(guān)單位整改。第十八條對(duì)信訪工作中違反本制度的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。第六章附則第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十一條本制度由機(jī)關(guān)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部信訪工作，規(guī)范信訪秩序，保障信訪人合法權(quán)益，維護(hù)機(jī)關(guān)工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于本機(jī)關(guān)全體干部及工作人員，以及其他與信訪工作相關(guān)的單位和個(gè)人。第三條機(jī)關(guān)干部信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)、公開透明；（二）實(shí)事求是、客觀公正；（三）熱情服務(wù)、耐心傾聽；（四）分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理；（五）教育疏導(dǎo)、化解矛盾。第四條本制度由機(jī)關(guān)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二章信訪接待第五條機(jī)關(guān)設(shè)立信訪接待室，負(fù)責(zé)接待信訪人來(lái)訪。第六條信訪接待人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）熟悉信訪工作業(yè)務(wù)；（二）具有良好的職業(yè)道德；（三）具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力；（四）嚴(yán)格遵守保密制度。第七條信訪接待程序：（一）信訪人來(lái)訪時(shí)，接待人員應(yīng)當(dāng)熱情接待，認(rèn)真聽取信訪人陳述，詳細(xì)記錄信訪事項(xiàng)；（二）對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行初步甄別，屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)信訪人填寫《信訪事項(xiàng)登記表》；（三）對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出；（四）對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行分類處理，按照規(guī)定程序轉(zhuǎn)辦、交辦或者自辦。第八條信訪接待人員應(yīng)當(dāng)做好以下工作：（一）認(rèn)真解答信訪人的疑問(wèn)；（二）對(duì)信訪人提出的合理訴求，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；（三）對(duì)信訪人反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；（四）對(duì)信訪人提出的意見和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，提出處理意見。第三章信訪辦理第九條信訪事項(xiàng)辦理分為以下幾種方式：（一）自辦：對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，由信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或者相關(guān)業(yè)務(wù)部門直接辦理；（二）轉(zhuǎn)辦：對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，按照規(guī)定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)辦理；（三）交辦：對(duì)重要、復(fù)雜、敏感的信訪事項(xiàng)，由信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦辦理。第十條信訪事項(xiàng)辦理時(shí)限：（一）自辦事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)在收到信訪事項(xiàng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)；（二）轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)在收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)辦結(jié)；（三）交辦事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)在收到信訪事項(xiàng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)。第十一條信訪事項(xiàng)辦理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好以下工作：（一）調(diào)查核實(shí)信訪事項(xiàng)的基本情況；（二）依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)；（三）對(duì)信訪人的合理訴求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決；（四）對(duì)信訪人的意見和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，提出處理意見；（五）對(duì)信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知信訪人。第十二條信訪事項(xiàng)辦理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成《信訪事項(xiàng)處理意見書》，并報(bào)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第四章信訪監(jiān)督第十三條信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)信訪事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十四條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）信訪事項(xiàng)辦理是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（二）信訪事項(xiàng)辦理是否及時(shí)、規(guī)范；（三）信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果是否合理、公正；（四）信訪人合法權(quán)益是否得到保障。第十五條對(duì)信訪事項(xiàng)辦理過(guò)程中存在以下問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)予以糾正：（一）違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的；（二）不按時(shí)限辦理信訪事項(xiàng)的；（三）對(duì)信訪人合法權(quán)益造成損害的；（四）其他違反信訪工作紀(jì)律的行為。第五章信訪考核第十六條機(jī)關(guān)干部信訪工作納入年度考核體系。第十七條信訪考核內(nèi)容包括：（一）信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量；（二）信訪工作制度落實(shí)情況；（三）信訪工作隊(duì)伍建設(shè)情況；（四）信訪工作創(chuàng)新情況。第十八條信訪考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。第六章附則第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十條本制度由機(jī)關(guān)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于本機(jī)關(guān)及所屬各級(jí)機(jī)構(gòu)全體機(jī)關(guān)干部的信訪工作。第三條機(jī)關(guān)干部信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義；（二）堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格依法處理信訪事項(xiàng)；（三）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，明確責(zé)任主體，提高工作效率；（四）堅(jiān)持教育疏導(dǎo)、化解矛盾，防止矛盾激化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第四條本制度由機(jī)關(guān)干部信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二章信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條成立機(jī)關(guān)干部信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本機(jī)關(guān)信訪工作。第六條信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)信訪工作的法律法規(guī)、政策規(guī)定；（二）研究制定本機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；（三）協(xié)調(diào)處理重大信訪事項(xiàng)；（四）指導(dǎo)、督促各相關(guān)部門和單位做好信訪工作；（五）總結(jié)信訪工作經(jīng)驗(yàn)，完善信訪工作制度。第七條信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪辦公室，負(fù)責(zé)日常信訪工作的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回復(fù)等工作。第八條信訪辦公室的主要職責(zé)：（一）受理群眾來(lái)信來(lái)訪，登記信訪事項(xiàng)；（二）對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行初步審查，提出處理意見；（三）協(xié)調(diào)處理重大信訪事項(xiàng)；（四）跟蹤督辦信訪事項(xiàng)辦理情況；（五）做好信訪信息的收集、整理、分析和上報(bào)工作；（六）開展信訪宣傳和培訓(xùn)工作。第九條各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職信訪工作人員，負(fù)責(zé)本部門、本單位的信訪工作。第十條各相關(guān)部門和單位的信訪工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本部門、本單位的信訪事項(xiàng)的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、回復(fù)等工作；（二）協(xié)助信訪辦公室處理重大信訪事項(xiàng)；（三）開展信訪宣傳和培訓(xùn)工作；（四）做好信訪信息的收集、整理、分析和上報(bào)工作。第三章信訪事項(xiàng)的受理與辦理第十一條信訪事項(xiàng)的受理范圍：（一）涉及本機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的信訪事項(xiàng)；（二）涉及本機(jī)關(guān)及其工作人員違反國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定的行為的信訪事項(xiàng)；（三）涉及本機(jī)關(guān)及其工作人員侵害群眾合法權(quán)益的信訪事項(xiàng)；（四）其他應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)。第十二條信訪事項(xiàng)的受理程序：（一）信訪人可以通過(guò)書面、口頭、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式向信訪辦公室提出信訪事項(xiàng)；（二）信訪辦公室接到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、審查，并在?guī)定時(shí)限內(nèi)決定是否受理；（三）對(duì)符合受理?xiàng)l件的信訪事項(xiàng)，信訪辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)辦或交辦相關(guān)部門和單位；（四）對(duì)不符合受理?xiàng)l件的信訪事項(xiàng)，信訪辦公室應(yīng)當(dāng)告知信訪人不予受理，并說(shuō)明理由。第十三條信訪事項(xiàng)的辦理程序：（一）相關(guān)部門和單位收到信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行辦理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)信訪人；（二）對(duì)涉及多個(gè)部門或單位的信訪事項(xiàng)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，共同辦理；（三）對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后聯(lián)合辦理；（四）辦理過(guò)程中，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與信訪人的溝通，了解其訴求，積極協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。第四章信訪事項(xiàng)的督辦與回復(fù)第十四條信訪辦公室負(fù)責(zé)對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦。第十五條信訪辦公室對(duì)信訪事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦的程序：（一）對(duì)已受理的信訪事項(xiàng)，信訪辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門和單位發(fā)送督辦通知；（二）相關(guān)部門和單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成辦理工作后，應(yīng)當(dāng)向信訪辦公室報(bào)送辦理結(jié)果；（三）信訪辦公室對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行審核，認(rèn)為辦理不妥的，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)部門和單位重新辦理；（四）信訪辦公室對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行回復(fù)，告知信訪人。第十六條信訪辦公室對(duì)信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的回復(fù)程序：（一）信訪辦公室收到相關(guān)部門和單位的辦理結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核；（二）審核通過(guò)后，信訪辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向信訪人回復(fù)辦理結(jié)果，并告知信訪人如有異議，可以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出；（三）信訪人對(duì)辦理結(jié)果有異議的，可以要求重新辦理或向上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。第五章信訪工作的保障與監(jiān)督第十七條機(jī)關(guān)干部信訪工作所需經(jīng)費(fèi)，納入本機(jī)關(guān)年度預(yù)算。第十八條機(jī)關(guān)干部信訪工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有良好政治素質(zhì)和職業(yè)道德；（二）熟悉信訪工作政策法規(guī)；（三）具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力和文字表達(dá)能力；（四）身體健康，能夠勝任信訪工作。第十九條機(jī)關(guān)干部信訪工作人員應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。第二十條機(jī)關(guān)干部信訪工作實(shí)行責(zé)任追究制度。（一）對(duì)違反信訪工作規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任；（二）對(duì)信訪工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)追