國(guó)家開放大學(xué)2021年春季《監(jiān)督學(xué)》形考任務(wù)試題附答案一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共20分）1.監(jiān)督的核心目標(biāo)是（）。A.保障公民權(quán)利B.規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行C.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定D.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展答案：B2.根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)是（）。A.黨的各級(jí)委員會(huì)B.黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)C.黨的各級(jí)組織部門D.黨的各級(jí)宣傳部門答案：B3.國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)由（）產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。A.全國(guó)人民代表大會(huì)B.國(guó)務(wù)院C.中央紀(jì)律檢查委員會(huì)D.最高人民法院答案：A4.人大監(jiān)督的最高形式是（）。A.聽取和審議工作報(bào)告B.執(zhí)法檢查C.質(zhì)詢D.罷免職務(wù)答案：D5.司法監(jiān)督的主體是（）。A.人民法院和人民檢察院B.公安機(jī)關(guān)C.司法行政機(jī)關(guān)D.監(jiān)察委員會(huì)答案：A6.行政復(fù)議的被申請(qǐng)人是（）。A.公民、法人或其他組織B.作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)C.行政復(fù)議機(jī)關(guān)D.人民法院答案：B7.社會(huì)監(jiān)督中最直接、最廣泛的形式是（）。A.新聞?shì)浾摫O(jiān)督B.公民個(gè)人監(jiān)督C.社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督D.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督答案：B8.《監(jiān)察法》規(guī)定，監(jiān)察委員會(huì)對(duì)所有（）進(jìn)行監(jiān)察。A.黨員干部B.公職人員C.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員D.領(lǐng)導(dǎo)干部答案：B9.黨內(nèi)監(jiān)督中，民主生活會(huì)的主要目的是（）。A.總結(jié)工作成績(jī)B.開展批評(píng)與自我批評(píng)C.部署工作任務(wù)D.選拔干部答案：B10.審計(jì)監(jiān)督的本質(zhì)是（）。A.經(jīng)濟(jì)監(jiān)督B.行政監(jiān)督C.法律監(jiān)督D.政治監(jiān)督答案：A二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分）1.監(jiān)督的基本功能包括（）。A.預(yù)防功能B.校正功能C.制約功能D.懲戒功能答案：ABCD2.我國(guó)“黨和國(guó)家監(jiān)督體系”的構(gòu)成包括（）。A.黨內(nèi)監(jiān)督B.國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督C.民主監(jiān)督D.群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督答案：ABCD3.社會(huì)監(jiān)督的主要形式有（）。A.公民信訪舉報(bào)B.媒體輿論監(jiān)督C.社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督D.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督答案：ABCD4.行政監(jiān)督的類型包括（）。A.一般監(jiān)督B.專門監(jiān)督C.層級(jí)監(jiān)督D.職能監(jiān)督答案：ABCD5.黨內(nèi)監(jiān)督的制度體系包括（）。A.巡視制度B.民主生活會(huì)制度C.述職述廉制度D.個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度答案：ABCD三、簡(jiǎn)答題（每小題8分，共40分）1.簡(jiǎn)述監(jiān)督的基本原則。答：監(jiān)督的基本原則是監(jiān)督活動(dòng)必須遵循的準(zhǔn)則，主要包括：（1）依法監(jiān)督原則：監(jiān)督主體、權(quán)限、程序必須符合法律規(guī)定；（2）公開透明原則：監(jiān)督過程和結(jié)果除法定保密外應(yīng)向社會(huì)公開；（3）民主監(jiān)督原則：保障公民參與監(jiān)督的權(quán)利，體現(xiàn)人民主權(quán)；（4）全程監(jiān)督原則：對(duì)權(quán)力運(yùn)行的決策、執(zhí)行、結(jié)果進(jìn)行全流程監(jiān)控；（5）客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，避免主觀偏見。2.黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括哪些？答：黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容圍繞“確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)有效執(zhí)行”展開，具體包括：（1）遵守黨章黨規(guī)，堅(jiān)定理想信念情況；（2）維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的理論和路線方針政策情況；（3）堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況；（4）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；（5）堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用干部情況；（6）廉潔自律、秉公用權(quán)情況；（7）完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)情況。3.人大監(jiān)督的主要方式有哪些？答：人大監(jiān)督的主要方式包括：（1）聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告；（2）審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告；（3）執(zhí)法檢查，監(jiān)督法律法規(guī)的實(shí)施；（4）詢問和質(zhì)詢，對(duì)特定問題提出詢問或質(zhì)詢案；（5）備案審查，對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查；（6）罷免和撤職，對(duì)不稱職的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法罷免或撤職。4.行政監(jiān)察的主要任務(wù)是什么？答：行政監(jiān)察的主要任務(wù)包括：（1）檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；（2）受理對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉；（3）調(diào)查處理上述人員違反行政紀(jì)律的行為；（4）受理國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的其他職責(zé)。5.社會(huì)監(jiān)督的特點(diǎn)有哪些？答：社會(huì)監(jiān)督的特點(diǎn)包括：（1）廣泛性：監(jiān)督主體涵蓋公民、社會(huì)團(tuán)體、媒體等，覆蓋領(lǐng)域廣泛；（2）自發(fā)性：主要基于社會(huì)公眾的主動(dòng)參與，非強(qiáng)制啟動(dòng)；（3）間接性：通過向國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)反映問題或通過輿論壓力推動(dòng)監(jiān)督，需與國(guó)家監(jiān)督結(jié)合發(fā)揮作用；（4）及時(shí)性：能快速反映權(quán)力運(yùn)行中的問題，形成社會(huì)關(guān)注；（5）非程序性：不嚴(yán)格遵循法定程序，形式靈活多樣。四、論述題（每小題15分，共30分）1.論述中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系的系統(tǒng)性特征。答：中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系是黨和國(guó)家治理體系的重要組成部分，具有鮮明的系統(tǒng)性特征，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）主體協(xié)同性。監(jiān)督體系涵蓋黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多元主體，各主體既分工明確又協(xié)同聯(lián)動(dòng)。例如，黨內(nèi)監(jiān)督是主導(dǎo)，與國(guó)家監(jiān)察監(jiān)督實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通；人大監(jiān)督作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督，與司法監(jiān)督形成法律監(jiān)督合力；群眾監(jiān)督通過信訪、舉報(bào)等渠道為專門監(jiān)督提供線索，形成“專群結(jié)合”。（2）對(duì)象全覆蓋。監(jiān)督對(duì)象從“關(guān)鍵少數(shù)”擴(kuò)展到全體公職人員，既包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等的公務(wù)員，也包括國(guó)有企業(yè)、公辦事業(yè)單位管理人員等，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，消除監(jiān)督盲區(qū)。（3）制度銜接性。監(jiān)督體系以黨章黨規(guī)和憲法法律為依據(jù)，形成黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律有機(jī)銜接的制度體系。例如，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》與《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》在監(jiān)督范圍、程序銜接上協(xié)調(diào)一致；《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》與《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》在處分標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通。（4）過程全鏈條。監(jiān)督貫穿權(quán)力運(yùn)行的決策、執(zhí)行、結(jié)果各環(huán)節(jié)，既包括事前預(yù)防（如廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、決策公開）、事中監(jiān)控（如巡視巡察、審計(jì)跟蹤），也包括事后問責(zé)（如黨紀(jì)政務(wù)處分、司法追責(zé)），形成“發(fā)現(xiàn)問題—糾正偏差—追究責(zé)任”的完整閉環(huán)。（5）目標(biāo)一致性。所有監(jiān)督活動(dòng)最終服務(wù)于“確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸?！边@一根本目標(biāo)，通過規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防治腐敗、保障公民權(quán)利，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？傊袊?guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系不是各監(jiān)督主體的簡(jiǎn)單疊加，而是通過制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效，體現(xiàn)了黨和國(guó)家監(jiān)督的整體性、科學(xué)性和有效性。2.結(jié)合實(shí)例分析司法監(jiān)督在反腐敗中的作用。答：司法監(jiān)督是指人民法院和人民檢察院通過司法程序?qū)?guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著不可替代的作用。以“某省原副省長(zhǎng)張某受賄案”為例，具體分析如下：（1）人民檢察院的偵查監(jiān)督與提起公訴。張某涉嫌受賄數(shù)億元，監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查終結(jié)后將案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。檢察院依法對(duì)證據(jù)的合法性、充分性進(jìn)行審查，確保偵查活動(dòng)合法（如排除非法證據(jù)），并對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查程序進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)審查，檢察院認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，向法院提起公訴，啟動(dòng)刑事審判程序，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪調(diào)查活動(dòng)的法律監(jiān)督職能。（2）人民法院的審判監(jiān)督與定罪量刑。法院依法公開審理張某受賄案，對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行全面審查，保障被告人的辯護(hù)權(quán)，確保審判程序合法。通過庭審質(zhì)證，查明張某利用職務(wù)便利為他人謀取利益、收受財(cái)物的具體事實(shí)，最終以受賄罪判處其無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。這一過程體現(xiàn)了法院對(duì)職務(wù)犯罪的司法裁判功能，通過嚴(yán)格適用刑法，對(duì)腐敗行為進(jìn)行法律制裁，維護(hù)了法律權(quán)威。（3）司法監(jiān)督的警示教育與制度完善作用。張某案的公開審判形成了“審理一案、教育一片”的社會(huì)效果，通過媒體報(bào)道讓公眾看到腐敗的法律后果，強(qiáng)化了對(duì)公職人員的震懾；同時(shí)，法院在判決中指出張某“破壞政治生態(tài)”“濫用審批權(quán)”等問題，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)完善監(jiān)督制度提供參考（如加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力制約、規(guī)范審批流程），推動(dòng)反腐敗從“治標(biāo)”向“治本”延伸。（4）司法監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)同。該案中，監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查與司法機(jī)關(guān)審判緊密銜接（監(jiān)察法規(guī)定“監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查、提起公訴”），紀(jì)法貫通、法法銜接，形成反腐敗合力。司法機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察證據(jù)的采信（如將監(jiān)察調(diào)查取得的證據(jù)作為刑事訴訟證據(jù)使用），也體現(xiàn)了監(jiān)督體系的協(xié)同性。綜上，司法監(jiān)督通過嚴(yán)格的法律程序?qū)Ω瘮⌒袨檫M(jìn)行定罪量刑，既是反腐敗的“最后一道防線”，也是推動(dòng)反腐敗法治化、規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平正義、鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果具有重要意義。五、案例分析題（共25分）案例：2020年，某縣紀(jì)委監(jiān)委在巡察中發(fā)現(xiàn)，縣扶貧辦存在挪用扶貧資金120萬元用于單位辦公樓裝修的問題。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，縣扶貧辦主任李某（黨員）主導(dǎo)了資金挪用決策，副主任王某（非黨員）具體執(zhí)行轉(zhuǎn)賬操作，財(cái)務(wù)科長(zhǎng)張某（黨員）偽造了資金使用臺(tái)賬。問題暴露后，縣紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)審查調(diào)查程序，最終對(duì)李某給予開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)；對(duì)王某給予政務(wù)撤職處分；對(duì)張某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。問題：結(jié)合案例，分析我國(guó)監(jiān)督體系中各監(jiān)督主體的作用及銜接機(jī)制。答：本案例集中體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督等多主體的協(xié)同作用，具體分析如下：1.黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用：縣紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，通過巡察這一黨內(nèi)監(jiān)督制度發(fā)現(xiàn)問題線索（巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨）。巡察組在對(duì)縣扶貧辦的政治體檢中，敏銳發(fā)現(xiàn)扶貧資金挪用問題，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)黨組織和黨員干部的“政治監(jiān)督”定位。2.監(jiān)察監(jiān)督的全覆蓋作用：縣監(jiān)委作為行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，對(duì)所有公職人員進(jìn)行監(jiān)察。案例中，縣扶貧辦主任李某（黨員、公職人員）、副主任王某（非黨員、公職人員）、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)張某（黨員、公職人員）均被納入監(jiān)察范圍。監(jiān)委依法對(duì)三人的職務(wù)違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)、查明事實(shí)，體現(xiàn)了監(jiān)察監(jiān)督“既管黨員干部，又管非黨員公職人員”的全覆蓋特征。3.紀(jì)法銜接機(jī)制：縣紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，對(duì)李某（黨員）的違紀(jì)問題和職務(wù)違法犯罪問題同步審查調(diào)查。對(duì)李某的“雙開”處分（黨紀(jì)處分與政務(wù)處分）體現(xiàn)了“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察調(diào)查與刑事司法的銜接（監(jiān)察法規(guī)定“對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴”）。4.對(duì)不同責(zé)任主體的分類處理：針對(duì)李某（主要決策者、黨員），給予最嚴(yán)厲的“雙開”并移送司法；針對(duì)王某（具體執(zhí)行者、非黨員），給予政務(wù)撤職（政務(wù)處分）；針對(duì)張某（偽造臺(tái)賬、黨員），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告（黨紀(jì)處分）。這體現(xiàn)了監(jiān)