旅游景區(qū)警務(wù)室制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國旅游法》《企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)母公司關(guān)于風(fēng)險防控、合規(guī)經(jīng)營的管理規(guī)定，結(jié)合公司旅游景區(qū)運(yùn)營的實(shí)際情況制定。旨在規(guī)范景區(qū)警務(wù)室的管理工作，提升安全防控能力，防范化解重大風(fēng)險，保障游客及員工人身財產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)正常經(jīng)營秩序。同時，通過明確管理職責(zé)、細(xì)化操作流程、強(qiáng)化監(jiān)督考核，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險可控的專項(xiàng)管理體系。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋景區(qū)警務(wù)室的建設(shè)、運(yùn)行、管理、監(jiān)督等全過程，具體場景包括但不限于游客服務(wù)區(qū)、核心游覽區(qū)、住宿餐飲區(qū)、交通運(yùn)輸區(qū)及行政辦公區(qū)等區(qū)域。第三條本制度中下列術(shù)語含義：（一）“XX專項(xiàng)管理”指以景區(qū)警務(wù)室為核心，圍繞風(fēng)險識別、預(yù)警、處置、改進(jìn)等環(huán)節(jié)開展的系統(tǒng)性管理活動，包括但不限于治安防控、應(yīng)急處突、安全巡查、信息報送等工作。（二）“XX風(fēng)險”指在景區(qū)運(yùn)營中可能引發(fā)治安事件、安全事故或聲譽(yù)損失的不確定性因素，如盜竊、打架斗毆、火災(zāi)、擁擠踩踏、恐怖襲擊等。（三）“XX合規(guī)”指景區(qū)警務(wù)室的管理行為、操作流程及人員履職均符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部規(guī)定，確保管理活動合法合規(guī)。第四條景區(qū)警務(wù)室專項(xiàng)管理遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的核心原則。（一）全面覆蓋：管理范圍覆蓋景區(qū)所有區(qū)域、所有業(yè)務(wù)、所有人員，確保不留死角。（二）責(zé)任到人：明確各級管理人員及崗位人員的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。（三）風(fēng)險導(dǎo)向：以風(fēng)險防控為核心，優(yōu)先處理高風(fēng)險業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評估管理效果，動態(tài)優(yōu)化制度流程。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為景區(qū)警務(wù)室專項(xiàng)管理的第一責(zé)任人，對管理工作的全面性、合規(guī)性負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、資源保障及督導(dǎo)檢查。第六條設(shè)立景區(qū)警務(wù)室專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括安保部、運(yùn)營部、財務(wù)部、法務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策審批、監(jiān)督評價職能，每年至少召開2次專題會議，研究解決重大問題。第七條明確三類主體的管理職責(zé)：（一）牽頭部門：安保部作為牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌警務(wù)室制度建設(shè)、風(fēng)險識別、監(jiān)督考核、培訓(xùn)宣貫等工作，每月提交管理報告。（二）專責(zé)部門：法務(wù)部負(fù)責(zé)審核警務(wù)室管理制度、合同協(xié)議的合規(guī)性；運(yùn)營部負(fù)責(zé)將警務(wù)室管理要求嵌入業(yè)務(wù)流程；財務(wù)部負(fù)責(zé)保障警務(wù)室經(jīng)費(fèi)及資源投入。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：各景區(qū)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)落實(shí)本區(qū)域警務(wù)室管理要求，開展日常風(fēng)險防控，及時上報異常情況。第八條基層執(zhí)行崗的合規(guī)操作責(zé)任：（一）崗位合規(guī)承諾：所有接觸警務(wù)室工作的人員必須簽署合規(guī)承諾書，明確違規(guī)后果。（二）風(fēng)險上報義務(wù)：發(fā)現(xiàn)治安隱患、安全風(fēng)險或可疑人員時，須立即向警務(wù)室報告，不得瞞報、漏報。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條治安防控管理景區(qū)警務(wù)室需建立24小時值班制度，配備必要警用裝備，每日開展巡邏檢查，重點(diǎn)區(qū)域（如停車場、夜間營業(yè)區(qū)）增加頻次。嚴(yán)禁外來人員無證進(jìn)入核心區(qū)，對可疑人員須及時盤問并上報。第十條應(yīng)急處突管理制定《景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確各類事件的處置流程，每季度組織1次應(yīng)急演練，內(nèi)容包括反恐防暴、火災(zāi)撲救、醫(yī)療急救等。演練后須形成評估報告，完善流程漏洞。第十一條安全巡查管理每日開展安全巡查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、視頻監(jiān)控、出入口管理等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)隱患須立即整改并跟蹤閉環(huán)。巡查記錄需存檔備查，每月匯總分析風(fēng)險趨勢。第十二條人員管理（一）嚴(yán)格背景審查：新入職安保人員必須通過無犯罪記錄核查，合格后方可上崗。（二）培訓(xùn)考核：每年開展不少于20小時的崗前培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、操作規(guī)范、應(yīng)急處置等，考核不合格者調(diào)離崗位。第十三條裝備管理警務(wù)室配備的警棍、催淚瓦斯等裝備須嚴(yán)格登記造冊，定期維護(hù)保養(yǎng)，使用后及時報備。嚴(yán)禁非授權(quán)人員接觸或?yàn)E用裝備。第十四條信息管理建立警務(wù)室工作臺賬，內(nèi)容包括巡邏記錄、事件處置、上報信息等，實(shí)行電子化存檔。每月定期統(tǒng)計分析，形成風(fēng)險報告。第十五條合同管理與外部安保合作時，須嚴(yán)格審查合作方資質(zhì)，簽訂安全管理協(xié)議，明確責(zé)任邊界。年度考核不合格的合作方須解除合同。第十六條禁止性行為嚴(yán)禁任何形式的利益輸送，如與特定供應(yīng)商、服務(wù)商串通牟利；嚴(yán)禁違規(guī)使用警用裝備，如用于私人目的；嚴(yán)禁對游客或員工實(shí)施暴力執(zhí)法。第十七條風(fēng)險重點(diǎn)防控（一）數(shù)據(jù)領(lǐng)域：加強(qiáng)監(jiān)控視頻、游客信息等數(shù)據(jù)的管理，防止泄露或?yàn)E用。（二）安全領(lǐng)域：重點(diǎn)防控夜間擁擠踩踏、節(jié)假日高峰期踩踏等風(fēng)險，提前發(fā)布疏導(dǎo)方案。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動態(tài)更新機(jī)制根據(jù)法律法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及時修訂專項(xiàng)制度，每年至少評估1次，修訂后須發(fā)布通知并組織培訓(xùn)。第十九條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制（一）定期排查：每季度開展1次專項(xiàng)風(fēng)險排查，由安保部牽頭，各部門參與。（二）分級評估：根據(jù)風(fēng)險等級（低、中、高）制定應(yīng)對措施，發(fā)布預(yù)警通知。第二十條合規(guī)審查機(jī)制將專項(xiàng)審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)行“未經(jīng)審查不得實(shí)施”原則。例如，新增夜場服務(wù)前必須通過警務(wù)室合規(guī)審查。第二十一條風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制（一）一般風(fēng)險：由景區(qū)運(yùn)營單位自行處置，事后上報安保部備案。（二）重大風(fēng)險：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，由專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌處置，必要時上報公司主要負(fù)責(zé)人。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制（一）違規(guī)情形：包括瞞報風(fēng)險、違規(guī)操作、失職瀆職等。（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、降級、解除勞動合同等處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。第二十三條評估改進(jìn)機(jī)制每年對專項(xiàng)管理體系開展全面評估，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場檢查等方式收集反饋，形成改進(jìn)方案并落實(shí)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十四條組織保障各級領(lǐng)導(dǎo)干部須明確責(zé)任分工，定期研究解決管理難題。例如，分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開1次協(xié)調(diào)會，解決跨部門問題。第二十五條考核激勵機(jī)制將專項(xiàng)合規(guī)情況納入部門年度考核，與績效、評優(yōu)掛鉤。例如，警務(wù)室管理優(yōu)秀的部門可獲得額外獎金。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制（一）管理層：每半年組織1次合規(guī)履職培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、制度流程等。（二）一線員工：每月開展1次操作規(guī)范培訓(xùn)，重點(diǎn)講解應(yīng)急處突、風(fēng)險上報等知識。第二十七條信息化支撐通過信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)流程自動化，例如，利用監(jiān)控平臺實(shí)時預(yù)警風(fēng)險，利用臺賬系統(tǒng)自動生成巡查報告。第二十八條文化建設(shè)（一）發(fā)布《專項(xiàng)合規(guī)手冊》，明確管理要求。（二）組織全員簽署合規(guī)承諾書，營造合規(guī)氛圍。第二十九條報告制度（一）風(fēng)險事件：須在2小時內(nèi)上報至安保部，24小時內(nèi)上報至專項(xiàng)管理領(lǐng)