基于SWOT分析的G社會工作機構(gòu)運作現(xiàn)狀、問題及完善策略TOC\o"1-3"\h\u23735基于SWOT分析的G社會工作機構(gòu)運作現(xiàn)狀、問題及完善策略6186第一章G社會工作機構(gòu)運作概況2860一、G社會工作機構(gòu)的基本情況28167（一）G社會工作機構(gòu)成立背景199701.政府購買服務(wù)的推動81572.社會需求293363.專業(yè)發(fā)展2160（二）機構(gòu)服務(wù)站點情況10237（三）組織架構(gòu)17545（四）運作狀況25088二、G社會工作機構(gòu)項目運作案例16952第二章G社會工作機構(gòu)的SWOT分析490一、G機構(gòu)運作的內(nèi)部優(yōu)勢（S）與劣勢（W）17206（一）G機構(gòu)運作的內(nèi)部優(yōu)勢（S）23001（二）G機構(gòu)運作的內(nèi)部劣勢（W）13131二、G機構(gòu)運作的外部機會（O）與威脅（T）2065（一）G機構(gòu)運作的外部機會（O）31456（二）G機構(gòu)運作的外部威脅（T）20929第三章G社會工作機構(gòu)的SWOT分析及發(fā)展策略30501一、G機構(gòu)SWOT分析結(jié)果8464二、G機構(gòu)SWOT分析矩陣19578（一）G機構(gòu)的SO增長型策略10349（二）G機構(gòu)的WO扭轉(zhuǎn)型策略11506（三）G機構(gòu)的ST多元化策略32115（四）G機構(gòu)的WT防御型策略15410（五）G機構(gòu)的戰(zhàn)略環(huán)境分析20451三、G機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展策略17140四、社會工作機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的建議17796（一）政府層面14327（二）機構(gòu)層面2537五、研究反思第一章G社會工作機構(gòu)運作概況第一章主要介紹本文的個案研究對象—G社會工作機構(gòu)的運作情況。首先介紹選擇G社會工作機構(gòu)作為個案的原因，然后介紹G社會工作機構(gòu)的基本情況，包括G機構(gòu)成立背景、機構(gòu)服務(wù)站情況、組織架構(gòu)、運作情況、項目情況。一、G社會工作機構(gòu)的基本情況（一）G社會工作機構(gòu)成立背景1.政府購買服務(wù)的推動表1.1中央黨政部門關(guān)于政府購買服務(wù)的相關(guān)政策文件（部分）序號文件名發(fā)文單位時間1關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見民政部等20122關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見國務(wù)院20133關(guān)于支持和規(guī)范社會組織承接政府購買服務(wù)的通知財政部等2014注：資料來源于政府相關(guān)文件的整理表1.2云南省及昆明市關(guān)于政府購買服務(wù)的相關(guān)政策文件（部分）序號文件名發(fā)文單位時間1云南省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見云南省政府20152昆明市人民政府辦公廳關(guān)于推進政府購買服務(wù)的實施意見（暫行）昆明市政府2016注：資料來源于政府相關(guān)政策文件的整理對于云南省市而言，政府向社會組織購買服務(wù)的政策文件的出臺相對要晚一些。云南省政府于2015年發(fā)布了政府向社會組織購買服務(wù)的實施意見，昆明市則于2016年發(fā)布了關(guān)于推進政府購買服務(wù)的相關(guān)意見。昆明市對政府向社會組織力量購買服務(wù)做出了相關(guān)規(guī)定和要求，這些規(guī)定和要求不僅對政府購買服務(wù)工作作出了規(guī)定，同時也促進昆明市大量成立社會工作機構(gòu)來承接政府的社會福利性的公共服務(wù)。2.社會需求社會工作機構(gòu)的正常運營主要依靠政府和社會資源。因此社會工作機構(gòu)承擔著社會福利服務(wù)的職責。目前我國的社會工作機構(gòu)主要針對特定人群，開展的是公益性、非營利性的服務(wù)工作。隨著社會的快速發(fā)展，社會大眾的需求開始多樣化，政府相關(guān)職能部門提供的公共服務(wù)已經(jīng)不能滿足社會大眾的需求，因此需要更多專業(yè)的社會組織來提供公共服務(wù)。相對于以前政府直接對民眾提供的服務(wù)來說，社會工作機構(gòu)提供服務(wù)有靈活性，并且社會工作機構(gòu)提供的服務(wù)有多樣性，可以提供多元服務(wù)，滿足社會大眾的多元需求，社會公眾可以有更多的機會選擇。我國社會快速發(fā)展，產(chǎn)生大量的社會問題，需要更加關(guān)注民眾的問題、發(fā)掘社會大眾的需求。G社會工作機構(gòu)就是這一背景下成立的，G機構(gòu)的定位就是扎根社區(qū)，針對社區(qū)居民提供服務(wù)。3.專業(yè)發(fā)展社會工作機構(gòu)的運營和管理需要專業(yè)的人才，社會工作專業(yè)的發(fā)展為社會工作機構(gòu)提供人才資源。社會工作專業(yè)的發(fā)展主要是社會工作的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。表1.3關(guān)于社會工作職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策文件（部分）序號文件名發(fā)文單位時間1社會工作職業(yè)水平評價暫行規(guī)定民政部20062助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法人事部、民政部20063關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建議的意見民政部等20114關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見民政部2016注：資料來源于政府相關(guān)文件的整理目前我國建立了120余萬人的社會工作專業(yè)人才隊伍。專業(yè)教育方面，我國有82所高校開設(shè)社會工作?？?、348高校開設(shè)社會工作專業(yè)本科、150所高校開展社會工作專業(yè)碩士教育。在社會工作服務(wù)體系方面，民政部門登記成立了9700多家社會工作服務(wù)機構(gòu)。于昆明市而言，截止2019年全市各類社會組織達7049個政府購買服務(wù)，為社會工作機構(gòu)的生存和發(fā)展提供空間，為社會工作機構(gòu)發(fā)展提供動力；社會工作專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展，為社會工作的發(fā)展培育人才，提高社會工作的專業(yè)性和社會工作機構(gòu)的社會認同度；社會公眾對社會工作服務(wù)的需要，是保障社會工作機構(gòu)能持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?？偟膩碚f，目前我國的社會工作機構(gòu)的成立和發(fā)展離不開政府的推動和社會的需要。（二）機構(gòu)服務(wù)站點情況2018年昆明市為了優(yōu)化社會組織的發(fā)展環(huán)境和為社區(qū)居民提供日?；顒訄鏊_始探索運用“黨建+公益”的模式，在全市開始建立社會組織運營黨群活動服務(wù)中心的項目。G機構(gòu)抓住機會，在昆明市運營三個黨群活動服務(wù)中心，黨群活動中心為社會工作機構(gòu)提供辦公場地和開展項目的空間，社會工作機構(gòu)運營黨群活動服務(wù)中心也激發(fā)了社區(qū)居民參與社區(qū)活動的活力。G機構(gòu)目前有三個主要的服務(wù)站點，三個服務(wù)站點均設(shè)在街道的黨群活動服務(wù)中心。G機構(gòu)服務(wù)站點的設(shè)立是根據(jù)機構(gòu)開展的項目來確定的，三個服務(wù)站點能設(shè)立的原因是都在運營街道的黨群活動服務(wù)中心和2019年昆明民政部購買的“慈善超市”項目。三個服務(wù)站點均毗鄰社區(qū)便民服務(wù)中心，距離居民生活區(qū)較近，能夠與社區(qū)工作人員合作開展活動也便于了解居民生活需求。服務(wù)站點設(shè)在黨群活動服務(wù)中心，黨群中心有辦公區(qū)、閱讀區(qū)、活動區(qū)、休息區(qū)等，現(xiàn)成的活動場所可以滿足居民日?；顒有枨蠛蜕鐣ぷ髡唛_展項目服務(wù)的需求。（三）組織架構(gòu)G社會工作機構(gòu)采用水平層面與垂直層面混合的組織架構(gòu)，如圖1.1所示。G機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和決策是理事會，日常運作和管理工作的部門是行政部、人事部、項目部、財務(wù)部四個部門，其中項目部根據(jù)工作需要又下設(shè)三個項目組。圖1.1G機構(gòu)的組織架構(gòu)理事會主要負責機構(gòu)的項目決策和未來規(guī)劃。理事長也是機構(gòu)的法人代表，直接對行政部、財務(wù)部和項目部負責，理事長對內(nèi)負責機構(gòu)的主要決策，對外加強機構(gòu)與社會各界的聯(lián)系，以獲得更多資源保障機構(gòu)的正常運行。其他理事成員2名，由高校教師擔任，為機構(gòu)的決策、規(guī)劃提供咨詢幫助。財務(wù)和人事由1名工作人員兼任，項目負責人3名，項目專干2名，行政工作人員1名，兼職的會計人員1名。此外機構(gòu)在不同的項目點培養(yǎng)了社區(qū)志愿隊伍，機構(gòu)具備開展專業(yè)社會工作服務(wù)的能力。表1.1G機構(gòu)工作人員表工作人員性別職務(wù)資歷A男理事長B女理事成員高校教師C女理事成員高校教師D女財務(wù)、人事中級社會工作師E女項目負責人助理社工師F女項目專干助理社工師G男項目負責人中級社會工作師H女項目專干助理社工師I女行政助理社工師J女項目負責人助理社工師K女兼職會計中級會計（四）運作狀況G社會工作服務(wù)機構(gòu)日常的運營是承接和運作政府的公共服務(wù)項目。政府根據(jù)自己的工作安排購買特定人群的社會服務(wù)，G機構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定程序參與政府購買服務(wù)的投標和競標，如果競標成功獲得項目，G機構(gòu)與政府簽訂購買服務(wù)合約，按照政府合約要求和第三方評估要求開展相關(guān)的服務(wù)工作。所以G機構(gòu)的運作模式是項目運作模式。項目化運作的G機構(gòu)獲得資金的來源有兩類：一是政府購買服務(wù)項目；二是通過一些途徑獲得社會愛心人士和企業(yè)的捐贈來支持其他項目的開展。G機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍包括：1.以社會工作為主的便民惠民、扶老助殘、助貧幫困等服務(wù)提供；2.社會工作類及社區(qū)服務(wù)類體系研發(fā)和標準制定；3.公益組織及社區(qū)服務(wù)咨詢和能力建設(shè)；4.公益慈善及社區(qū)服務(wù)類專題交流與合作；5.政府政務(wù)合作或承辦委托。目前G機構(gòu)已經(jīng)承接完成29項政府購買的公共服務(wù)，其中調(diào)查服務(wù)類6項，培訓(xùn)支持類4項，服務(wù)評估類3項，居民服務(wù)類11項，行政支持類5項。當前G機構(gòu)每年能承接一定數(shù)量的項目，保障機構(gòu)的運行和發(fā)展。二、G社會工作機構(gòu)項目運作案例為推進昆明市慈善超市建設(shè)，發(fā)展基層慈善工作平臺，根據(jù)國家和云南省、昆明市政府的相關(guān)規(guī)定和要求，昆明市于2019年底開始在昆明的五區(qū)開展慈善超市建設(shè)試點工作。2020年有15家社會組織參與20個慈善超市試點的運營。慈善超市項目的服務(wù)對象是城鄉(xiāng)社區(qū)的困難群眾，目標是在居民社區(qū)內(nèi)建設(shè)有自我發(fā)展能力的經(jīng)常性社會捐助的基層公益慈善綜合服務(wù)平臺，向社會大眾宣傳和弘揚慈善文化，健全社會幫扶和政府救助機制互補機制。本文中的G機構(gòu)通過競標參與3個社區(qū)的慈善超市試點項目，本文詳細分析的項目是J社區(qū)慈善超市項目。本文中J社區(qū)的慈善超市項目點成立于2019年12月，2020年1月15日開展第一次關(guān)愛服務(wù)活動。由于疫情的影響，2020年第一季度的活動受到影響，在2020年4月進行社區(qū)困難居民需求調(diào)查，2020年5月開展第一次實物救濟活動。2020年5月慈善超市項目正常運作，針對社區(qū)居民需求開展服務(wù)，直至2020年12月，項目通過第三方的評審結(jié)項。慈善超市項目的主要工作有五個：一是款物籌集。目的主要是引導(dǎo)社會各界進行款物的捐贈。J項目（J社區(qū)慈善超市項目）將P區(qū)黨群活動服務(wù)中心設(shè)為香菇活動開展點，在活動中心配備捐款箱，設(shè)置項目相關(guān)的宣傳板和宣傳單，對參加活動的居民宣傳項目。根據(jù)項目點負責人的介紹“我負責這個項目，我認為最難開展的工作就是款物籌集，因為居民對捐款捐物比較敏感，我要向他們說明我們募款的合法性、規(guī)范性，讓他們短時間信任我們，向我們捐款是比較難的。但是一些愛心居民會給我們捐一些物品?！币源丝梢钥闯?，要達到社區(qū)居民能經(jīng)常性捐助的目標是有困難的。二是困難群體救助。根據(jù)前期需求調(diào)查，J社區(qū)有97名需要重點關(guān)注的弱勢人群。針對這些群體的幫扶，首先是發(fā)放蘇寧小店卡，居民小區(qū)外開設(shè)蘇寧小店，幫扶對象可以用卡到店以更優(yōu)惠的價格購買基本生活物資。其次，對幫扶對象進行個案工作，進行個案幫扶。最后是困難群體的社會融入，了解困難群體的需求，J項目點根據(jù)居民需求對殘疾人、老年人開展小組活動，在傳統(tǒng)節(jié)日開展社會融入性活動，積極鼓勵困難群體參與社區(qū)開展的各項活動。三是志愿服務(wù)。在社區(qū)內(nèi)開發(fā)志愿項目，建立社區(qū)志愿者隊伍，在志愿者和困難群眾之間搭建對接的平臺，推動居民進行社區(qū)參與。J項目點根據(jù)社區(qū)居民情況設(shè)立三個志愿團隊，一個是普通志愿團隊，主要工作是協(xié)助社工開展活動；一個是特色針織志愿隊，有針織特長的居民教愿意參與的居民志愿者針織，針織作品會捐到慈善超市進行慈善義賣；一個是書法志愿隊，由社區(qū)有書法特長的居民自發(fā)組成，社工協(xié)助招募社區(qū)居民參與活動，促進社區(qū)居民的社會融入?！拔覀兊奶厣驹笀F隊都是有特長的居民來向我們提出意愿，我們在日?；顒又辛私馄渌用竦男枨蠛鸵庠?，如何我們社工協(xié)助招募志愿者和成員才逐漸成立的。這種形式既是志愿團隊，因為成立的根本目的是為社區(qū)居民服務(wù)，豐富居民生活，將來又會發(fā)展成居民自組織，因為隨著活動的開展，會產(chǎn)生隊伍的領(lǐng)袖，我們會把隊伍的管理交還居民自己，即便項目結(jié)束了，他們依然存在，還會越來越好?！庇纱丝煽闯觯鐓^(qū)居民的有志愿意識，愿意發(fā)揮自己所長為其他居民提供幫助。四是便民服務(wù)功能。J社區(qū)項目點開展的便民服務(wù)主要有老年人智能手機學(xué)習(xí)，每周兩次，有需要的居民均可參與；免費義診活動，社工聯(lián)系愛心企業(yè)開展免費的義診，主要針對中老年人；入戶保潔和家政服務(wù)，此項服務(wù)主要針對獨居老人、殘疾人等行動能力有障礙，無法獨自完成家務(wù)的群體，由社工開展個案服務(wù)是評估，然后安排專門的家政公司上門進行服務(wù)。五是宣傳慈善文化。首先蘇寧小店和慈善超市要做好海報和宣傳冊，慈善超市項目的微信推文等向居民宣傳慈善超市項目。其次開展多樣的慈善活動，J項目點主要開展慈善義賣活動，慈善集市活動，獲得的錢款用于慈善超市的運營。最后是物資捐贈活動，J項目點結(jié)合昆明市垃圾分類的倡議開展捐物活動，鼓勵公眾捐贈閑置的衣物和書籍等廢舊物資。J社區(qū)慈善超市項目在項目建設(shè)、財務(wù)管理、實施效果等方面經(jīng)過前期、中期、末期評審和實地抽查評估等工作，與2020年12月成功結(jié)項。第二章G社會工作機構(gòu)的SWOT分析一、G機構(gòu)運作的內(nèi)部優(yōu)勢（S）與劣勢（W）一個機構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境維度包括機構(gòu)的內(nèi)部優(yōu)勢（S）和劣勢（W），機構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境因素具有主觀性。因此，針對G社會工作機構(gòu)的內(nèi)部因素的評價，邀請了G機構(gòu)的負責人共同進行篩選和完成評價打分。對內(nèi)部資源進行綜合分析使用的工具是內(nèi)部因素評價矩陣（IFE）李維安.非營利組織管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2005.。李維安.非營利組織管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2005.第一步：列出G社會工作機構(gòu)內(nèi)部環(huán)境的關(guān)鍵因素。根據(jù)G機構(gòu)的情況，關(guān)鍵內(nèi)部因素是機構(gòu)辦公條件、工作人員專業(yè)水平、機構(gòu)工作氛圍、資源依賴、機構(gòu)組織架構(gòu)、機構(gòu)影響力。第二步：給每個因素賦權(quán)，其數(shù)值范圍由0.0到1.0。所有權(quán)重之和等于1.0。第三步：對關(guān)鍵因素進行分析。1分代表重要劣勢；2分代表次要劣勢；3分代表次要優(yōu)勢；4分代表重要優(yōu)勢。評分以機構(gòu)自身為基準，權(quán)重則以所有同性質(zhì)的社會工作機構(gòu)為基準，對比參考其他組織，得出權(quán)重的數(shù)值。第四步：用每個因素的權(quán)重乘以評分，即得到加權(quán)分數(shù)。第五步：將所有加權(quán)分數(shù)相加，得到總加權(quán)分數(shù)。表4.1G機構(gòu)的內(nèi)部因素評價矩陣訪談對象：機構(gòu)負責人，時間2020年10月21日下午，地點：P區(qū)黨群活動服務(wù)中心（項目辦公室）訪談對象：機構(gòu)負責人，時間2020年10月21日下午，地點：P區(qū)黨群活動服務(wù)中心（項目辦公室）關(guān)鍵內(nèi)部資源權(quán)重評分加權(quán)分數(shù)優(yōu)勢良好的機構(gòu)辦公條件0.130.3工作人員專業(yè)水平0.240.8良好的機構(gòu)工作氛圍0.130.3劣勢資源依賴0.220.4機構(gòu)組織架構(gòu)0.220.4機構(gòu)影響力0.220.4總分1.02.6筆者通過實習(xí)期間的觀察和訪談，對G社會工作機構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境從物理環(huán)境、人力及人際環(huán)境、制度文化環(huán)境三個要素的六個方面進行分析，G機構(gòu)負責人根據(jù)G機構(gòu)的情況篩選出了機構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境的關(guān)鍵因素，然后進行賦權(quán)以及評分。通過內(nèi)部因素的評價分析可以看出總加權(quán)分數(shù)是2.6，G機構(gòu)的內(nèi)部狀況處于同類機構(gòu)的平均水平。G機構(gòu)的內(nèi)部關(guān)鍵因素在優(yōu)勢和劣勢上基本持平，最重要的劣勢是G機構(gòu)存在資源依賴、機構(gòu)內(nèi)部組織架構(gòu)不完善、機構(gòu)影響力低；優(yōu)勢在于良好的辦公條件、工作人員專業(yè)水平和良好的工作氛圍。（一）G機構(gòu)運作的內(nèi)部優(yōu)勢（S）1.良好的機構(gòu)辦公條件機構(gòu)的辦公條件對社會工作機構(gòu)的服務(wù)效果和工作效率都會產(chǎn)生一定影響。通過第二章的分析，G機構(gòu)的地理位置好，距離社區(qū)居委會和居民小區(qū)都近，偏于了解居民的服務(wù)需求，經(jīng)常與居民打交道可以促進機構(gòu)和服務(wù)對象的互相了解和信任，便于日常工作的開展。G機構(gòu)的辦公駐點在黨群活動服務(wù)中心，功能分區(qū)多，社工可以帶領(lǐng)居民開展各類活動。由于G機構(gòu)運營黨群活動服務(wù)中心的時間也比較短，活動中心內(nèi)的硬件設(shè)施和辦公設(shè)施都比較新，社工在辦公室的工作效率高，服務(wù)效果得以保證。2.良好的機構(gòu)工作氛圍機構(gòu)的工作氛圍主要是從機構(gòu)內(nèi)部成員的人際環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)者的管理風格進行評價討論的。在G機構(gòu)實習(xí)期間，實習(xí)生深刻感受到機構(gòu)的工作氛圍。G機構(gòu)目前的工作人員有社會工作專業(yè)背景和社區(qū)工作背景，對社會工作專業(yè)認同，對工作有著較強的責任心和具有奉獻精神和合作精神，機構(gòu)內(nèi)部關(guān)系融洽。機構(gòu)理事長作為領(lǐng)導(dǎo)者沒有高姿態(tài)，對工作人員親切，不擺架子，工作上認真負責、以身作則。在實習(xí)過程中，機構(gòu)負責人詳細介紹機構(gòu)的情況，為實習(xí)生安排指導(dǎo)老師和工作，為實習(xí)生答疑解惑。機構(gòu)工作人員工作效率高，項目負責人對于自己的項目開展有自由的發(fā)揮空間，負責不同工作的工作員會互相幫助，整合資源開展社會工作服務(wù)。機構(gòu)的工作氛圍會影響機構(gòu)成員的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，進而影響機構(gòu)管理的效率和目標達成。因此，G機構(gòu)良好的工作氛圍有利于機構(gòu)工作的開展，保障機構(gòu)工作的目標達成。3.工作人員專業(yè)水平社會工作機構(gòu)的業(yè)務(wù)開展需要專業(yè)的社會工作人才。機構(gòu)成員的專業(yè)技術(shù)水平制約著機構(gòu)運行的效率和效果?？偟膩碚f，G機構(gòu)的工作人員的專業(yè)水平程度是較高的，受過專業(yè)社會工作教育和訓(xùn)練的成員在開展社會工作服務(wù)時會比較容易，機構(gòu)工作的效率和效果有保障。其次，專業(yè)水平較高的社會工作隊伍讓G機構(gòu)在資源競爭中有一定優(yōu)勢。此外，G社會工作機構(gòu)的有自己的發(fā)展轉(zhuǎn)型目標，不是一直靠承接政府資源，G機構(gòu)也希望在未來的發(fā)展中提高自主性，那么有專業(yè)水平和豐富社會工作行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗的成員，是機構(gòu)轉(zhuǎn)型中的重要力量。（二）G機構(gòu)運作的內(nèi)部劣勢（W）1.資源過度依賴G機構(gòu)的產(chǎn)生是在政府轉(zhuǎn)變職能以及政府購買服務(wù)需求擴大的背景下產(chǎn)生的。在過去三年的運營中，機構(gòu)承接了政府的調(diào)查類項目、培訓(xùn)類項目和社區(qū)服務(wù)類項目，機構(gòu)的運營依靠承接政府購買服務(wù)，依賴政府的資源。機構(gòu)目前沒有通過自籌開展獨立的項目。對于新生的機構(gòu)，前期發(fā)展依靠政府強大的資源實現(xiàn)生存是可取的，但是長期依賴政府資源，機構(gòu)會失去活力和發(fā)展動力，不考慮自身的生存能力和手段。G機構(gòu)目前已成立三年，不能再一味依賴政府資源，需要考慮轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，獲得獨立生存的能力和手段。2.機構(gòu)影響力小社會工作機構(gòu)作為非營利組織，有著非營利性、公益性、民間性等特點，也被賦予聲譽期望，機構(gòu)的生存和發(fā)展也需要和商業(yè)企業(yè)一樣參與社會公共資源的市場競爭。社會工作機構(gòu)想要獲得更多的競爭優(yōu)勢，獲得更多的資源支持，緩解生存和發(fā)展的壓力，機構(gòu)的品牌建設(shè)和機構(gòu)的公信力也很重要。目前G機構(gòu)在機構(gòu)的品牌建設(shè)方面存在的問題是：一、機構(gòu)沒有品牌建設(shè)的意識。筆者在參與實習(xí)的過程中發(fā)現(xiàn)，機構(gòu)的工作人員剛開始進入社區(qū)進行服務(wù)時，會通過社區(qū)工作人員身份獲得居民的信任，隨著服務(wù)的進展社會工作人員并沒有強調(diào)自己是G機構(gòu)的工作人員，服務(wù)對象對社會工作者很熟悉，但是并不熟悉“G機構(gòu)”。二是社會工作機構(gòu)的項目化服務(wù)的不連貫性，影響社會工作機構(gòu)形成品牌發(fā)展的長效機制和規(guī)劃。目前G機構(gòu)在9個街道和9個社區(qū)開展過服務(wù)，目前只有J社區(qū)和L街道是服務(wù)兩年以上的，其他項目服務(wù)時間都不長，在服務(wù)社區(qū)和服務(wù)對象中沒有形成深刻的印象。公信力的塑造不是一蹴而就的事情，需要長期系統(tǒng)的建設(shè)。良好的公信力是社會工作機構(gòu)的一張“名片”，良好的公信力可以保障社會工作機構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對于社會工作機構(gòu)來說，公信力首先要從機構(gòu)內(nèi)部的制度建設(shè)方面努力，比如規(guī)范完善的內(nèi)部管理制度、合理的專業(yè)倫理制度、信息披露制度、財務(wù)公開制度；其次是機構(gòu)對外的公眾形象建設(shè)。G機構(gòu)在公信力建設(shè)方面是有不足的。首先是內(nèi)部管理制度。機構(gòu)有自己的規(guī)章制度，但是在具體的工作中并不會完全遵守，并且外界不了解機構(gòu)的具體制度。其次是機構(gòu)的信息披露和財務(wù)公開沒有完全做到，G機構(gòu)是非營利性和公益性的，但是G機構(gòu)在辦公點并沒有向外界展示自己的工作信息和成果，也沒有做到財務(wù)公開。三是上文提到的品牌建設(shè)不夠，沒有采取公眾形象營銷等手段提高機構(gòu)的知名度。在慈善超市項目中，工作人員籌款難也是因為G機構(gòu)的公信力不高。3.機構(gòu)組織架構(gòu)G機構(gòu)的組織架構(gòu)是不完善的，雖然機構(gòu)目前的人員構(gòu)成可以保障機構(gòu)的正常運行，但是完善的組織架構(gòu)是保障機構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要素。從目前的組織架構(gòu)和權(quán)力結(jié)構(gòu)來看，首先機構(gòu)沒有發(fā)揮理事成員的作用，理事成員是高校教師，應(yīng)該可以為機構(gòu)的決策和未來規(guī)劃提供咨詢，但是沒有發(fā)揮出來。其次機構(gòu)的部門簡單，目前來說可以保障工作開展，但是根據(jù)機構(gòu)負責人提到的未來想要提供咨詢、培訓(xùn)工作以及建立特色項目，當前的部門是不足以支撐機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的。二、G機構(gòu)運作的外部機會（O）與威脅（T）機構(gòu)的外部環(huán)境維度分析包括機構(gòu)外在發(fā)展中的機會（O）、威脅（T），對社會工作機構(gòu)的發(fā)展有直接影響。通過對政策法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境和相關(guān)利益者四個方面的相關(guān)政策類的客觀材料的分析以及機構(gòu)負責人、機構(gòu)工作人員的質(zhì)性訪談材料的分析，得出G機構(gòu)運作環(huán)境中面臨的機會與威脅。（一）G機構(gòu)運作的外部機會（O）1.政府治理理念轉(zhuǎn)變政府治理理念的改變，促進社會組織的發(fā)展。社會治理理念意味著政府職能轉(zhuǎn)變，需要更多的社會組織來承接公共服務(wù)職能。政府治理理念的轉(zhuǎn)變給社會組織發(fā)展的空間和機會。社會工作機構(gòu)作為專業(yè)性的社會組織，在貧困救濟、民生改善、社會治理、社會建設(shè)等方面可以發(fā)揮重要作用。社會工作發(fā)揮自身的靈活性、專業(yè)性、公益性特點，能更好發(fā)現(xiàn)并滿足大眾需求，緩解和解決社會問題。隨著國家對社會工作專業(yè)的重視，社會工作機構(gòu)也成為了社會治理中的重要主體。2.政府對社會組織團體的支持政府對社會組織團體的支持主要體現(xiàn)在政策的制定上。一是，政府出臺一系列政策法規(guī)，大力培育社會組織，制定相應(yīng)的規(guī)定對社會組織進行規(guī)范的管理，這些政策法規(guī)保障了社會組織的合法權(quán)益，規(guī)范社會組織的運行，提高社會組織服務(wù)管理水平。二是，政府出臺相關(guān)政策促進各級政府向社會購買服務(wù)，這些政策的出臺推動了政府購買公共服務(wù)的浪潮，給予社會工作機構(gòu)生存和發(fā)展的空間。三是，政府提供社會組織稅收優(yōu)惠，這類財政上的優(yōu)惠性政策，對社會工作機構(gòu)的發(fā)展有極大的幫助，機構(gòu)有更多的資金實現(xiàn)自身的發(fā)展。3.地區(qū)經(jīng)濟良好，公共服務(wù)需求大雖然社會工作機構(gòu)不是營利性組織，但是經(jīng)濟環(huán)境會對機構(gòu)的運作產(chǎn)生密切影響。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平良好，政府的財政收入就會增加，政府就有可能投入更多的資金購買社會工作服務(wù)，通過政府購買，機構(gòu)獲得社會工作人才崗位和社會工作服務(wù)項目。對于項目運作模式的社會工作機構(gòu)，政府購買是機構(gòu)得以生存和發(fā)展的重要保障。良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會讓企業(yè)獲得更大的利潤，企業(yè)對社會組織捐贈或者投資就會有增加的可能性，機構(gòu)可能更容易籌資和合作機會。良好的經(jīng)濟發(fā)展水平，不僅能帶來政府財政收入和企業(yè)盈利的增加，還會產(chǎn)生更多的公共服務(wù)的需求，服務(wù)對象需求的客觀性是社會工作機構(gòu)開展服務(wù)的前提。良好的經(jīng)濟環(huán)境還會提高社會工作行業(yè)的薪資水平，高薪資水平能留住社會工作人員，降低社會工作機構(gòu)人員流失率，是機構(gòu)能更好地發(fā)展。同時行業(yè)薪資水平高，能減少行業(yè)的人才流失。4.專業(yè)人才豐富社會工作機構(gòu)的發(fā)展需要政府政策來規(guī)劃指導(dǎo)，但是社會工作機構(gòu)的工作落到實處需要社會工作人才。社會工作的運作和發(fā)展需要專業(yè)的社會工作人才，社會工作人才掌握社會工作相關(guān)的知識理論和方法，擅長做社會工作項目相關(guān)的調(diào)研、分析、活動策劃及組織，社會工作服務(wù)倡導(dǎo)，社會行政相關(guān)的工作。此外，社會工作專業(yè)人才和其他專業(yè)人才相比，在與不同群體溝通時有優(yōu)勢。截止2020年，云南省高校中5所高校開辦社會工作專業(yè)碩士。云南省教育廳下多所高校開設(shè)社會工作本科教育和高等職業(yè)學(xué)校開展社會工作?？平逃?。云南省擁有較多的社會工作專業(yè)學(xué)生。豐富的社會工作專業(yè)人才資源，可以推動云南省社會工作的發(fā)展。（二）G機構(gòu)運作的外部威脅（T）1.政府主導(dǎo)機構(gòu)社會工作機構(gòu)與政府之間隨著社會的發(fā)展越來越聯(lián)系緊密，一方面是官方或半官方的社會工作機構(gòu)表明社會工作對政府組織的滲透，政府工作的開展已經(jīng)離不開社會工作；另一方面民間社會工作的資源、運作也離不開政府的支持。形成該特點的原因是我國社會工作機構(gòu)是在政府理念轉(zhuǎn)變的背景下產(chǎn)生的，是政府根據(jù)社會機構(gòu)的變化主動調(diào)整自己的管理職能的產(chǎn)物，換言之，我國的社會工作機構(gòu)不是自生的，而是借助政府力量和資源優(yōu)勢來推動。政府在社會工作機構(gòu)的資源成中有導(dǎo)向作用。政府具有較高的權(quán)威性、穩(wěn)定性和公信力等優(yōu)勢，政府存在相當高的社會資源儲量。政府的資源可以分為兩類：一類是有形資源，通過政府購買服務(wù)，機構(gòu)獲得社會工作人才崗位和社會工作服務(wù)項目。另一類為無形資源，包括政府的社會政策、規(guī)章制度等規(guī)范性資源；另一方面是政府擁有的強大的組織資源和資源動員能力。社會工作機構(gòu)通過政府合作獲得認可以此提高自身公信力，增強社會對社會工作機構(gòu)的認同感。G機構(gòu)承接政府多項服務(wù)，但是本質(zhì)上也是迎合政府需求來獲得生存和發(fā)展。這種發(fā)展不是“獨立發(fā)展”而是“依附式的發(fā)展”。G機構(gòu)目前依靠政府資源獲得生存和發(fā)展，也在塑造自身的造血功能，但是何時能實現(xiàn)獨立和自主的發(fā)展是個未知數(shù)，這是機構(gòu)面臨最大的挑戰(zhàn)。2.社會工作機構(gòu)的認知度不高隨著社會工作機構(gòu)在昆明增多，社會公眾對社會工作者這一群體的接受度逐漸提高，但是面臨的問題是社會公眾對“社會工作”和“社會工作機構(gòu)”缺少正確的認識。在進行入戶走訪時，居民不知道什么是社會工作，認為社會工作就是做好事，居民往往將社會工作者等同于社區(qū)工作人員或者志愿者、義工。服務(wù)對象到機構(gòu)參加活動，也會認為是社區(qū)組織的活動，有些服務(wù)對象參加活動也是因為小禮品，沒有認識到社會工作機構(gòu)是專業(yè)的提供公益性服務(wù)的行業(yè)。3.行業(yè)工資低，難留人才由于社會工作機構(gòu)的非營利性和公益性，從事社會工作行業(yè)的工資水平較低，并且在社會工作機構(gòu)中專業(yè)工作經(jīng)驗和個人的工作能力也會影響到社會工作者的工資收入水平。剛畢業(yè)的大學(xué)生進入社會工作行業(yè)缺少工作經(jīng)驗，一般從事一線社工的工作，工作比較累，而且工資比較低。其次，小機構(gòu)的組織架構(gòu)比較簡單，人事晉升比較難，也容易造成人才的流失。第三章G社會工作機構(gòu)的SWOT分析及發(fā)展策略一、G機構(gòu)SWOT分析結(jié)果本文的第二三章對G社會工作機構(gòu)運作的內(nèi)外環(huán)境分析進行詳細分析，第四章進一步分析，得出了G社會工作的優(yōu)勢（S）與劣勢（W）、機會（O）與威脅（T）四個維度的分析結(jié)果如表5.1表5.1G機構(gòu)的SWOT分析結(jié)果G機構(gòu)內(nèi)部環(huán)境分析優(yōu)勢（S）良好的辦公條件良好的工作氛圍專業(yè)社會工作人員劣勢（W）資源過度依賴機構(gòu)影響力小機構(gòu)組織架構(gòu)不完善G機構(gòu)外部環(huán)境分析機會（O）政府治理理念轉(zhuǎn)變政府對社會組織團體的支持地區(qū)經(jīng)濟良好，公共服務(wù)需求大專業(yè)人才豐富威脅（T）政府主導(dǎo)機構(gòu)社會工作機構(gòu)的認知度行業(yè)工資低，難留人才本文的第二章對G社會工作機構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境從物理環(huán)境的辦公環(huán)境和辦公設(shè)施，人力及人際環(huán)境的工作人員專業(yè)水平、工作人員的責任心、合作精神、奉獻精神，制度文化環(huán)境的機構(gòu)目標、權(quán)力結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度以及機構(gòu)價值信念、管理風格，一共從3個要素的11個方面對G社會工作機構(gòu)內(nèi)部運作環(huán)境進行了分析。根據(jù)對G機構(gòu)的物理環(huán)境的分析，得出G機構(gòu)的第一個優(yōu)勢是良好的辦公條件。從機構(gòu)辦公的地理位置和辦公空間以及辦公設(shè)施說明G機構(gòu)在黨群活動服務(wù)中心辦公駐點擁有較好的辦公條件，這一條件影響著G機構(gòu)的工作效率和服務(wù)效果。對G機構(gòu)工作人員的精神狀態(tài)即員工責任心、合作精神、奉獻精神以及領(lǐng)導(dǎo)人管理風格的分析，得出機構(gòu)的第二個優(yōu)勢是良好的工作氛圍。工作氛圍對成員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性以及機構(gòu)的目標達成產(chǎn)生影響。根據(jù)對G機構(gòu)成員的專業(yè)水平的分析，得出G機構(gòu)的第三個優(yōu)勢是成員專業(yè)水平，G機構(gòu)作為專業(yè)的社會工作機構(gòu)，工作人員專業(yè)水平高有利于機構(gòu)開展日常社會服務(wù)。根據(jù)對G機構(gòu)的制度環(huán)境的機構(gòu)目標、權(quán)力結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度三個方面的分析，得出了機構(gòu)內(nèi)部的劣勢。第一是G機構(gòu)存在資源依賴問題。G機構(gòu)目前處于機構(gòu)的萌芽新生期，開展的工作是依靠承接政府購買服務(wù)維持機構(gòu)的日常運營，對政府資源的依賴性比較強，不利于機構(gòu)的自主性發(fā)展。第二是G機構(gòu)的組織架構(gòu)不完善。G機構(gòu)的組織框架和權(quán)力結(jié)構(gòu)比較簡單，作為小型的社會工作機構(gòu)來說，目前可以保證運作，但是未來機構(gòu)面轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)范圍的擴大當前的組織架構(gòu)不足以支持機構(gòu)的發(fā)展。第三是機構(gòu)的影響力問題。機構(gòu)的影響力本文從機構(gòu)的品牌建設(shè)和公信力分析，當前G機構(gòu)的規(guī)章制度中沒有品牌建設(shè)的相關(guān)制度，對于機構(gòu)公信力構(gòu)建也沒有明確的規(guī)章制度。機構(gòu)的影響力影響著機構(gòu)的社會市場競爭能力，此外在提供服務(wù)時機構(gòu)的知名度和形象也影響雙方建立信任關(guān)系，影響工作項目的目標達成。本文的第三章對G機構(gòu)運作的外部環(huán)境從政策法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、相關(guān)利益者四個要素的10個方面進行分析。對G機構(gòu)的外部環(huán)境維度的分析結(jié)果是G機構(gòu)面臨的機會和挑戰(zhàn)。根據(jù)對當前政府轉(zhuǎn)型背景以及治理理念的分析得出機構(gòu)的第一個機遇是政府治理理念的轉(zhuǎn)變。政府轉(zhuǎn)變治理理念，大量購買公共服務(wù)，給予社會工作機構(gòu)生存和發(fā)展的空間。對當前社會組織相關(guān)的社會政策的分析，得出第二個機遇是政府對社會團體的支持。政府在政策層面對機構(gòu)的成立、運作、監(jiān)管等方面保駕護航，大力培育社會組織，保障社會工作機構(gòu)能規(guī)范發(fā)展。對G機構(gòu)的宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析，得出機構(gòu)的第三個機遇是良好的地區(qū)經(jīng)濟，公共服務(wù)需求大。經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭，政府會加大購買公共服務(wù)的財政投入，企業(yè)會增加捐款和合作的意愿，社會對社會工作服務(wù)的需求也會增大且需要的服務(wù)類型豐富。因此良好的地區(qū)經(jīng)濟利于機構(gòu)獲得更多的資源以及發(fā)掘社會需求開展社會服務(wù)。對G機構(gòu)的社會環(huán)境的分析得出機構(gòu)的第四個機遇是專業(yè)人才豐富。專業(yè)人才的培養(yǎng)可以促進社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展，提升社會工作機構(gòu)的專業(yè)性。其次大量的社會工作人才進入社會走上社會工作崗位，可以促進社會工作專業(yè)的認知度，提升社會工作機構(gòu)的影響力。根據(jù)對G機構(gòu)的政策法律環(huán)境和相關(guān)利益者的分析，得出機構(gòu)的面臨的第一個挑戰(zhàn)是政府主導(dǎo)機構(gòu)。政府轉(zhuǎn)變治理理念和對社會工作機構(gòu)的政策支持既是機構(gòu)的發(fā)展機遇也是機構(gòu)的發(fā)展挑戰(zhàn)。當前我國的機構(gòu)更多的是資源導(dǎo)向，受到政府的影響力比較大，是政府主導(dǎo)著機構(gòu)的發(fā)展，機構(gòu)發(fā)展的自主性比價低。要想實現(xiàn)機構(gòu)發(fā)展向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，挖掘社會需求，建立自身特色的服務(wù)。根據(jù)G機構(gòu)的文化環(huán)境的分析，G機構(gòu)面臨的第二個挑戰(zhàn)是社會工作機構(gòu)的認知度不高。機構(gòu)的認知度不高，根本上還是社會工作的認知度不高，受到傳統(tǒng)文化、西方社會工作理論的“水土不服”以及社會大眾對提供社會福利服務(wù)群體的刻板認知，從而影響了社會工作機構(gòu)的認知度。提高社會工作機構(gòu)的社會大眾中的認知度和接受度是機構(gòu)開展社會工作服務(wù)的一大挑戰(zhàn)。對G機構(gòu)微觀經(jīng)濟環(huán)境的分析，得出G機構(gòu)的第三個挑戰(zhàn)是行業(yè)工資低，難留人才。社會工作非營利性和公益性決定了社會工作行業(yè)的工資水平相對其他行業(yè)較低，此外社會工作者的行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗和工作能力也影響著社會工作者的工資收入。社會工作者工作繁重，工資低，晉升難，不可避免地導(dǎo)致行業(yè)的人才流失。二、G機構(gòu)SWOT分析矩陣根據(jù)實習(xí)期了解的情況，將G機構(gòu)的優(yōu)勢（S）與劣勢（W）、機遇（O）與威脅（T）各種要素進行組合，從社會工作機構(gòu)發(fā)展的角度提出了四方面的策略，形成G機構(gòu)的發(fā)展策略SWOT分析矩陣，如表5.2。表5.2G機構(gòu)發(fā)展策略的SWOT分析矩陣優(yōu)勢與劣勢機會與威脅優(yōu)勢（S）劣勢（W）良好的辦公環(huán)境和諧的工作氛圍專業(yè)的社會工作人員資源依賴機構(gòu)影響力機構(gòu)組織架構(gòu)機會（O）SO戰(zhàn)略發(fā)揮優(yōu)勢利用機會WO戰(zhàn)略克服劣勢利用機會政府治理理念政府對社會組織團體的支持地區(qū)經(jīng)濟良好，公共服務(wù)需求大專業(yè)人才豐富利用政府政策支持，整合機構(gòu)資源根據(jù)服務(wù)對象，發(fā)展機構(gòu)特色服務(wù)與高校建立合作，提升組織能力轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，弱化政府依賴，發(fā)掘自身造血功能重視機構(gòu)形象建設(shè)完善組織架構(gòu)威脅（T）ST戰(zhàn)略發(fā)揮優(yōu)勢回避威脅WT戰(zhàn)略克服劣勢回避威脅政府主導(dǎo)機構(gòu)社會工作機構(gòu)的認知度行業(yè)工資低，難留人才建立人才福利體系，留住人才發(fā)掘資源，開展多元化服務(wù)保持機構(gòu)與相關(guān)利益者的良好關(guān)系克服對政府的依賴，提升機構(gòu)獨立性提高機構(gòu)的認知度根據(jù)矩陣中一系列策略，可以看出當前機構(gòu)運行狀況，有利于更好推動G機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。1.G機構(gòu)的內(nèi)部優(yōu)勢（S）和外部機會（O）的組合形成了機構(gòu)的SO增長型策略：利用政府政策支持，整合機構(gòu)資源；根據(jù)服務(wù)對象，發(fā)展機構(gòu)特色服務(wù)；與高校建立合作，提升組織能力。2.G機構(gòu)的內(nèi)部劣勢（W）與外部機會（O）組合形成了WO扭轉(zhuǎn)型策略：轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，弱化政府依賴，發(fā)掘自身造血功能；重視機構(gòu)形象建設(shè)；完善組織架構(gòu)。3.G機構(gòu)的內(nèi)部優(yōu)勢（S）和外部威脅（T）組合形成了ST多元化策略：建立人才福利體系，留住人才；發(fā)掘資源，開展多元化服務(wù)；保持機構(gòu)與相關(guān)利益者的良好關(guān)系。4.G機構(gòu)的內(nèi)部劣勢（W）和外部威脅（T）組合形成了WT組合防御型策略：克服對政府的依賴，提升機構(gòu)獨立性；提高機構(gòu)的認知度。（一）G機構(gòu)的SO增長型策略SO戰(zhàn)略是優(yōu)勢-機會組合模式，該模式表示既有機會又有優(yōu)勢，是一種理想狀態(tài)下的戰(zhàn)略模式。機構(gòu)要主動發(fā)揮機構(gòu)內(nèi)部優(yōu)勢和利用外部機會，使優(yōu)勢和機會充分結(jié)合，產(chǎn)生杠桿效應(yīng)，審時度勢地利用內(nèi)部優(yōu)勢撬起外部機會。G機構(gòu)在機構(gòu)的辦公環(huán)境，工作氛圍和專業(yè)人才方面有獨特的優(yōu)勢，同時也趕上了政府轉(zhuǎn)變職能購買社會服務(wù)的機會。機構(gòu)的發(fā)展，離不開良好的政策環(huán)境。第一，利用政府政策支持，整合機構(gòu)資源，大力開展機構(gòu)工作，加強機構(gòu)能力建設(shè)。G機構(gòu)的目標使命就是提供專業(yè)的社區(qū)社會工作服務(wù)。當前國家提出社會治理，以及社會組織參與社會治理的政策，并且政府大量購買公共服務(wù)。社區(qū)是居民生活的場所，社區(qū)治理是社會治理的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)和管理越好，社會治理的基礎(chǔ)就越好。G機構(gòu)應(yīng)該整合自身的人力資源和人力資本，承接與機構(gòu)目標相吻合的項目，在項目工作中促進社區(qū)服務(wù)群體的社會福利，提升服務(wù)質(zhì)量、積累服務(wù)經(jīng)驗，加強機構(gòu)自身能力建設(shè)。第二，根據(jù)服務(wù)對象，發(fā)展機構(gòu)特色服務(wù)。G機構(gòu)的項目辦公地點都設(shè)在社區(qū)，且黨群中心的辦公環(huán)境和活動空間較大，機構(gòu)應(yīng)該抓住獨特的地理位置優(yōu)勢，加強對社區(qū)居民的了解，針對居民需求，在項目服務(wù)中挖掘和培育適合居民的服務(wù)，形成機構(gòu)自身的特色服務(wù)。第三，與高校建立合作，提升機構(gòu)能力。云南省很多高校開設(shè)社會工作專業(yè)，培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才，有豐富的專業(yè)人才資源。G機構(gòu)可以和高校合作，高校社會學(xué)、社會工作教師的前沿研究對G機構(gòu)的發(fā)展有幫助。為高校的社會工作專業(yè)碩士和本科生提供交流實習(xí)的機會，為機構(gòu)的發(fā)展注入新鮮的血液。（二）G機構(gòu)的WO扭轉(zhuǎn)型策略WO戰(zhàn)略是劣勢-機會組合模式，該模式表示外部環(huán)境存在機會，機構(gòu)本身存在劣勢。劣勢阻礙機構(gòu)的發(fā)展，當環(huán)境提供的機會與機構(gòu)內(nèi)部的因素不相適應(yīng)時，機構(gòu)的優(yōu)勢很難得到發(fā)揮。機構(gòu)需要提高或者追加某種資源，以促進機構(gòu)內(nèi)部的劣勢向優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，從而迎合外部的機會，使機構(gòu)能更好的的生存發(fā)展。機構(gòu)當前面臨很多機會，但是機構(gòu)自身的劣勢也是不容忽視的。第一，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，弱化政府依賴，發(fā)掘自身造血功能。當前社工機構(gòu)本質(zhì)上還是受到政府主導(dǎo)的，特別是項目運作模式的G機構(gòu)，對政府的依賴性很強。如果G機構(gòu)不發(fā)掘自身的造血功能，在政府購買服務(wù)浪潮中隨波逐流，隨著市場競爭難度增大，可能會被淘汰，難以實現(xiàn)可持續(xù)的生存和發(fā)展。第二，重視機構(gòu)形象建設(shè)。機構(gòu)的形象對第三，完善組織架構(gòu)。目前G機構(gòu)的組織架構(gòu)是較為簡單的，扁平的機構(gòu)組織架構(gòu)可以減少行政流程，機構(gòu)運作效率。但是這種簡單的架構(gòu)不利于機構(gòu)擴展業(yè)務(wù)，機構(gòu)將來想要發(fā)展培訓(xùn)類、政策類服務(wù)，就要建立相應(yīng)的研究團隊；想要增強公信力，就要增強機構(gòu)的資金透明度。這些發(fā)展計劃都需要機構(gòu)有更多的部門和更多的工作人員。建立完善的組織架構(gòu)，對組織的發(fā)展有利。（三）G機構(gòu)的ST多元化策略ST戰(zhàn)略是優(yōu)勢-威脅組合模式，該模式表示機構(gòu)內(nèi)部有優(yōu)勢，但是面臨外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。G機構(gòu)面臨的威脅，其他同類型社會工作機構(gòu)也會面臨，但是與其他機構(gòu)不同的是機構(gòu)自身擁有一些優(yōu)勢。G機構(gòu)要利用自身優(yōu)勢，克服外部環(huán)境中的威脅，創(chuàng)新發(fā)展。第一，建立人才福利體系，留住人才。社會工作機構(gòu)的工資水平低這一硬性指標，暫時是無法改變的。G機構(gòu)的發(fā)展處于初始階段，無法給專業(yè)人才提供具有競爭性的薪酬。但是G機構(gòu)良好的領(lǐng)導(dǎo)風格和輕松愉快的工作氛圍，是筆者在實習(xí)期間深刻感受到的。與企業(yè)部門的政府部門復(fù)雜人際關(guān)系和行政化相比，社會工作機構(gòu)的工作氛圍會更輕松愉快，這對很多剛畢業(yè)的大學(xué)生有吸引力。因此G機構(gòu)要完善機構(gòu)的用人及人員福利制度，讓社會工作專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生看到社會工作機構(gòu)的福利待遇和發(fā)展空間。社會工作機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，才能留住更多的人才。第二，發(fā)掘資源，開展多元化服務(wù)。目前G機構(gòu)的業(yè)務(wù)主要是承接政府購買服務(wù)，G機構(gòu)對社區(qū)提供怎么樣的服務(wù)是由政府決定的，機構(gòu)目前對政府的依賴性較強。G機構(gòu)應(yīng)該在承接政府購買的服務(wù)之外，整合自己的資源，發(fā)掘社區(qū)居民的需求，結(jié)合自身優(yōu)勢，主動提供社區(qū)服務(wù)，由被動變主動，提高自身的發(fā)展能力，塑造機構(gòu)的自造血功能。第三，保持機構(gòu)與相關(guān)利益者的良好關(guān)系。相關(guān)利益者主要包括政府、服務(wù)對象、捐贈者和志愿者。目前G機構(gòu)承接完成昆明市各級政府的項目29個，社會工作機構(gòu)的運行離不開政府的支持，機構(gòu)應(yīng)該完成好每次項目，在政府部門樹立良好的機構(gòu)形象。G機構(gòu)有三個常駐點，開展的服務(wù)獲得了大部分服務(wù)對象的認可，機構(gòu)的工作人員和服務(wù)對象建立了良好的關(guān)系。但是大多數(shù)服務(wù)對象并不完全熟悉“社工”和“社會工作機構(gòu)”這兩個概念，G機構(gòu)的工作人員在接下來的工作中要保持與服務(wù)對象間的良好關(guān)系，同時向服務(wù)對象多介紹社會工作，提高社會工作的認知度。G機構(gòu)合作的捐贈愛心企業(yè)多是支持項目的完成，合作不深，G機構(gòu)要保持溝通，以便后續(xù)的深入合作。G機構(gòu)在開展項目過程中，形成了穩(wěn)定的志愿者服務(wù)團隊，G機構(gòu)還應(yīng)該多挖掘社區(qū)資源資源和高校志愿資源，形成多元的志愿服務(wù)團隊。（四）G機構(gòu)的WT防御型策略WT戰(zhàn)略是劣勢-威脅組合模式，該模式表示機構(gòu)自身存在劣勢且外部環(huán)境存在威脅。機構(gòu)內(nèi)部的劣勢和外部面臨的威脅相遇，機構(gòu)就面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。如果機構(gòu)處理不當，困難威脅機構(gòu)的生死存亡。這種情況下，機構(gòu)采取防御型策略，將劣勢最小化，以躲避機構(gòu)面臨的威脅。第一，克服對政府的依賴，提升機構(gòu)獨立性。G機構(gòu)要努力的克服對政府的依賴，提升機構(gòu)的自主性和獨立性，擁有自己生存和發(fā)展的能力，實現(xiàn)機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。第二，提高機構(gòu)的認知度。在服務(wù)過程中，加大機構(gòu)的對外宣傳，努力讓社會跟蹤了解G機構(gòu)、接觸G機構(gòu)，在與政府的合作中，提高機構(gòu)的公信力，努力塑造機構(gòu)的形象，提升機構(gòu)的影響力。（五）G機構(gòu)的戰(zhàn)略環(huán)境分析上一節(jié)對G機構(gòu)SWOT分析結(jié)果和G機構(gòu)可采取的戰(zhàn)略情況進行了詳細的闡述，本節(jié)將進行對G機構(gòu)的環(huán)境情況進行分析，得出G機構(gòu)當前所處的戰(zhàn)略環(huán)境。對G機構(gòu)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進行評價打分，由機構(gòu)負責人完成，根據(jù)各因素對G機構(gòu)運作的重要程度進行賦權(quán)和評分。第一步分別列出本文分析的與G機構(gòu)相關(guān)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境因素。二，給每個因素賦權(quán)，其數(shù)值范圍由0.0（不重要）到1.0（非常重要）。內(nèi)部環(huán)境維度的權(quán)重之和等于1.0，外部環(huán)境維度的權(quán)重之和等于1.0。三，對因素進行評價。1分代表重要；2分代表比較重要；3分代表最重要。表5.2G機構(gòu)的運作環(huán)境因素評價矩陣環(huán)境要素權(quán)重評分加權(quán)分數(shù)內(nèi)部環(huán)境維度優(yōu)勢1.0機構(gòu)辦公環(huán)境0.110.1工作人員專業(yè)水平0.230.6良好的機構(gòu)工作氛圍0.130.3劣勢1.8資源過度依賴0.230.6機構(gòu)組織架構(gòu)不完善0.230.6機構(gòu)影響力小0.230.6外部環(huán)境維度機會1.3政府治理理念0.230.6政府對社會組織團體的支持0.130.3地區(qū)經(jīng)濟良好，公共服務(wù)需求大0.120.2專業(yè)人才豐富0.120.2威脅1.2政府主導(dǎo)機構(gòu)0.230.6社會工作的認知度低0.220.4行業(yè)工資低，難留人才0.120.2通過對G機構(gòu)的運作環(huán)境的打分得出內(nèi)部環(huán)境維度中優(yōu)勢的加權(quán)分數(shù)為1.0分，劣勢為1.8分；外部環(huán)境維度中機會的加權(quán)分數(shù)為1.3分，威脅為1.2分。根據(jù)各要素的打分得出G機構(gòu)運作環(huán)境的SWOT分析圖（如圖5.1）。從圖中可以得出當前G機構(gòu)的運作環(huán)境是偏向劣勢—機會組合，說明G機構(gòu)當前所處的環(huán)境是抑制性的，外部環(huán)境有發(fā)展機會但是與機構(gòu)的優(yōu)勢資源不相適合，G機構(gòu)的外部環(huán)境有著政府治理理念轉(zhuǎn)變，政府對社會組織團體的支持，地區(qū)經(jīng)濟良好、公共需求大，專業(yè)人才豐富的發(fā)展機會，但是機構(gòu)內(nèi)部又有著資源過度依賴，機構(gòu)組織架構(gòu)不完善，機構(gòu)影響力小的劣勢因素制約著機構(gòu)的發(fā)展，機構(gòu)不能很好地發(fā)揮自身優(yōu)勢條件去抓住發(fā)展機會。但是根據(jù)SWOT分析圖可以看出，G機構(gòu)當前的機會和威脅的權(quán)重分數(shù)很接近，G機構(gòu)發(fā)展過程中面臨的機會和威脅對機構(gòu)的影響是幾乎是同等重要的，G機構(gòu)的發(fā)展中有機會同時也面臨著很大的威脅。圖5.1G機構(gòu)運作環(huán)境的SWOT分析圖三、G機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展策略上一節(jié)對G機構(gòu)運作的環(huán)境進行了分析，本節(jié)將要對G機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展策略進行分析。根據(jù)SWOT分析方法，對G社會工作機構(gòu)運作環(huán)境進行了分析，分析出G機構(gòu)當前的戰(zhàn)略環(huán)境是處于劣勢—機會的環(huán)境中，同時面臨較大的威脅。因此G社會工作機構(gòu)在發(fā)展中要抓住機會、扭轉(zhuǎn)劣勢、規(guī)避威脅，對G社會工作機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展提出一些策略。第一，利用政府政策支持，整合機構(gòu)資源，大力開展機構(gòu)工作，加強機構(gòu)能力建設(shè)。G機構(gòu)的目標使命就是提供專業(yè)的社區(qū)社會工作服務(wù)。當前國家提出社會治理，并且政府大量購買公共服務(wù)。G機構(gòu)應(yīng)該整合自身的人力資源和人力資本，承接與機構(gòu)目標相吻合的項目，在項目工作中促進社區(qū)服務(wù)群體的社會福利，提升服務(wù)能力、積累服務(wù)經(jīng)驗，加強能力建設(shè)。第二，增強機構(gòu)自主性，發(fā)掘自身造血功能。當前社工機構(gòu)本質(zhì)上還是受到政府主導(dǎo)的，特別是項目運作模式的G機構(gòu)，對政府資源的依賴性很強。如果G機構(gòu)不發(fā)掘自身的造血功能，在政府購買服務(wù)浪潮中隨波逐流，隨著市場競爭難度增大，可能會被淘汰，難以實現(xiàn)可持續(xù)的生存和發(fā)展。第三，完善組織架構(gòu)。目前G機構(gòu)的組織架構(gòu)是較為簡單的，扁平的機構(gòu)組織架構(gòu)可以減少行政流程，機構(gòu)運作效率。但是這種簡單的架構(gòu)不利于機構(gòu)擴展業(yè)務(wù)，機構(gòu)將來想要發(fā)展培訓(xùn)類、政策類服務(wù)，就要建立相應(yīng)的研究團隊；想要增強公信力，就要增強機構(gòu)的資金透明度。這些發(fā)展計劃都需要機構(gòu)有更多的部門和更多的工作人員。建立完善的組織架構(gòu)，對組織的發(fā)展有利。第四，根據(jù)服務(wù)對象，發(fā)展機構(gòu)特色服務(wù)。G機構(gòu)的項目辦公地點都設(shè)在社區(qū)，且黨群中心的辦公環(huán)境和活動空間較大，機構(gòu)應(yīng)該抓住獨特的地理位置優(yōu)勢，加強對社區(qū)居民的了解，針對居民需求，在項目服務(wù)中挖掘和培育適合居民的服務(wù)，形成機構(gòu)自身的特色服務(wù)。第五，建立人才福利體系，留住人才。社會工作機構(gòu)的工資水平低是社會工作的特性導(dǎo)致的，需要很長時間可能才會得到改變。G機構(gòu)的發(fā)展處于新生萌芽階段，機構(gòu)資源主要依靠政府項目，機構(gòu)本身沒有開發(fā)出有盈利性質(zhì)的項目，無法給機構(gòu)工作人員支付高薪酬。但是G機構(gòu)有良好的領(lǐng)導(dǎo)風格和良好的工作氛圍，員工有參與其他學(xué)習(xí)培訓(xùn)實現(xiàn)自我發(fā)展提升的機會，以及在機構(gòu)負責項目運作可以增長工作經(jīng)驗和社會經(jīng)驗