第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、地面沉降）應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事故，包括滑坡、地面沉降等地質(zhì)活動引發(fā)的次生災(zāi)害。重點覆蓋礦區(qū)、采空區(qū)周邊、尾礦庫下游等高風(fēng)險區(qū)域。以某礦業(yè)公司2018年采空區(qū)引發(fā)地面塌陷事件為例，該事故導(dǎo)致周邊廠房開裂、道路損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失超千萬元。此類事故一旦失控，易形成鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，影響范圍可達(dá)數(shù)公里，必須從源頭進(jìn)行風(fēng)險管控。應(yīng)急預(yù)案需明確災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，確保在災(zāi)害發(fā)生前72小時內(nèi)啟動跨部門聯(lián)動，覆蓋地質(zhì)勘探、工程搶險、人員疏散等全流程處置。2響應(yīng)分級根據(jù)災(zāi)害危害程度劃分三級響應(yīng)機(jī)制。Ⅰ級為重大災(zāi)害（危害指數(shù)＞8），如某地山體滑坡導(dǎo)致整座工廠被掩埋，人員傷亡超30人，需立即啟動省級應(yīng)急資源。Ⅱ級為較大災(zāi)害（危害指數(shù)58），涉及人員密集區(qū)或重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀，如地面沉降導(dǎo)致管網(wǎng)破裂，應(yīng)急響應(yīng)需在24小時內(nèi)完成核心區(qū)域隔離。Ⅲ級為一般災(zāi)害（危害指數(shù)＜5），如邊坡輕微位移，只需組織專業(yè)隊伍進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，響應(yīng)時間不超過12小時。分級原則基于災(zāi)害波及半徑與次生風(fēng)險，Ⅰ級要求48小時內(nèi)完成現(xiàn)場評估，Ⅱ級為36小時，Ⅲ級不超過24小時，確保應(yīng)急資源按需匹配。同時需建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，若初期評估誤差＞20%，必須升級響應(yīng)層級。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理分管，下設(shè)辦公室和四個專業(yè)工作組。辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息報送、后勤保障和外部聯(lián)絡(luò)。四個專業(yè)工作組分別為搶險救援組、技術(shù)支撐組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)與人員疏散組。各工作組由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，確保指令直達(dá)一線。2工作組職責(zé)分工及行動任務(wù)搶險救援組由工程部、維搶修隊組成，負(fù)責(zé)險情點圍堰加固、臨時坡面防護(hù)，必須攜帶專業(yè)監(jiān)測設(shè)備（如GNSS接收機(jī)、水準(zhǔn)儀）實時評估變形速率。技術(shù)支撐組由地勘、設(shè)計院派駐專家組成，需在4小時內(nèi)提供地質(zhì)穩(wěn)定性分析報告，計算安全距離警戒線。安全保衛(wèi)組由保衛(wèi)部、民兵預(yù)備役人員組成，負(fù)責(zé)封鎖災(zāi)害影響半徑500米范圍，核查被困人員信息，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入。醫(yī)療救護(hù)與人員疏散組由醫(yī)務(wù)室、人力資源部組成，預(yù)設(shè)三個避難場所（分別可容納800、600、400人），傷員轉(zhuǎn)運需采用航空急救設(shè)備（如絞盤式擔(dān)架），確保重傷員在1.5小時內(nèi)送醫(yī)。各小組需建立“日調(diào)閱、周復(fù)盤”制度，險情時通過應(yīng)急通訊網(wǎng)（北斗短報文）同步更新處置方案，確保響應(yīng)閉環(huán)。三、信息接報1應(yīng)急值守電話及事故信息接收設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（號碼保密），由總值班室專人負(fù)責(zé)接報。接到事故報告后，必須問清災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點、初步影響范圍、人員被困情況等要素，記錄時需標(biāo)注經(jīng)緯度坐標(biāo)和海拔高程。接收渠道包括衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、鄰近單位預(yù)警信息，所有信息需經(jīng)值班領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核后錄入應(yīng)急管理系統(tǒng)。2內(nèi)部通報程序事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)，值班室向應(yīng)急指揮部辦公室通報，由辦公室同步通知各工作組組長。通報方式采用加密對講機(jī)或應(yīng)急APP推送，內(nèi)容包含“已發(fā)生XX類型災(zāi)害，地點XX，初步等級XX”。指揮部總指揮在1小時內(nèi)向公司所有部門主管發(fā)出全員指令。3向上級及外部報告流程確認(rèn)事故等級后2小時內(nèi)，通過政務(wù)專網(wǎng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急報告》，格式需符合《尾礦庫事故應(yīng)急報告規(guī)范》（AQ/T3053），關(guān)鍵數(shù)據(jù)需附原始監(jiān)測記錄。同時啟動上級單位應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人（電話保密）報告程序，匯報內(nèi)容必須包含災(zāi)害參數(shù)（如滑動速度＞50mm/天視為緊急指標(biāo)）和處置進(jìn)展。4外部信息通報方式Ⅲ級以上災(zāi)害通過應(yīng)急聯(lián)動平臺向氣象、自然資源、交通運輸?shù)炔块T推送預(yù)警信息，附災(zāi)害影響區(qū)域地理信息系統(tǒng)（GIS）數(shù)據(jù)。涉及公眾疏散時，由宣傳部門通過合作媒體發(fā)布權(quán)威信息，每2小時更新一次救援進(jìn)展，避免恐慌性撤離。所有通報信息責(zé)任人需在報告上親筆簽字并附聯(lián)系方式，便于核查。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序收到事故報告后，應(yīng)急指揮部辦公室立即核算災(zāi)害參數(shù)，對照《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)》（自行制定，需經(jīng)上級備案），判斷是否滿足Ⅰ級/Ⅱ級/Ⅲ級響應(yīng)條件。以地面沉降為例，當(dāng)累計沉降量＞30cm且影響建構(gòu)筑物基礎(chǔ)時，自動觸發(fā)Ⅱ級響應(yīng)。若僅出現(xiàn)小范圍地基失穩(wěn)，經(jīng)技術(shù)支撐組評估確認(rèn)無次生風(fēng)險，則啟動Ⅲ級響應(yīng)。2決策與宣布機(jī)制Ⅰ級響應(yīng)由總指揮現(xiàn)場決策，Ⅱ級/Ⅲ級響應(yīng)由總指揮授權(quán)副總指揮在2小時內(nèi)完成。宣布方式通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放，同時向全體員工發(fā)送內(nèi)部短信，內(nèi)容明確響應(yīng)級別、影響區(qū)域及疏散路線。指揮部成員在接到指令后30分鐘內(nèi)到位，特殊情況需報總指揮特批。3預(yù)警啟動條件當(dāng)事故參數(shù)接近響應(yīng)啟動臨界點（如滑坡速率從10mm/天驟增至＞30mm/天），但尚未完全滿足分級標(biāo)準(zhǔn)時，由技術(shù)支撐組提出預(yù)警建議，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開研判會。預(yù)警期間，所有監(jiān)測點加密觀測頻次，每6小時向周邊社區(qū)發(fā)布風(fēng)險提示，并組織應(yīng)急演練。4響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，每日由技術(shù)支撐組提交《災(zāi)害發(fā)展趨勢分析報告》，包含位移時間曲線、應(yīng)力集中區(qū)變化等數(shù)據(jù)。若監(jiān)測顯示災(zāi)害加速發(fā)展，或出現(xiàn)人員被困等新情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組需在4小時內(nèi)重新評估。以某滑坡災(zāi)害為例，初期為Ⅱ級響應(yīng)，后因雨季影響變形速率翻倍，迅速升級為Ⅰ級，調(diào)集重型機(jī)械進(jìn)行削坡減載。調(diào)整決定需書面記錄，附原響應(yīng)不足的具體表現(xiàn)。五、預(yù)警1預(yù)警啟動預(yù)警發(fā)布遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級遞進(jìn)”原則。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到《地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》（企業(yè)內(nèi)部規(guī)定）時，由技術(shù)支撐組編制預(yù)警信息，內(nèi)容包括災(zāi)害類型、危險區(qū)范圍（需標(biāo)注公里范圍）、潛在影響目標(biāo)（如“距離坡腳500米內(nèi)建構(gòu)筑物”）、預(yù)警級別（Ⅰ級為特別嚴(yán)重，Ⅱ級為嚴(yán)重等）。發(fā)布渠道優(yōu)先采用衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播，對講機(jī)用于臨場指令，重要目標(biāo)（如學(xué)校、醫(yī)院）通過合作媒體同步播報。預(yù)警信息必須包含“請立即撤離至XX避難場所”的明確指令，并配發(fā)簡易避險手冊。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)急指揮部辦公室在2小時內(nèi)完成以下準(zhǔn)備：搶險救援組集結(jié)，檢查錨桿、排水管等物資儲備；技術(shù)支撐組啟動無人機(jī)巡查，每日2次獲取高清影像；安全保衛(wèi)組設(shè)置臨時警戒線，疏散區(qū)拉設(shè)警戒帶；醫(yī)療救護(hù)組預(yù)鋪救護(hù)帳篷；后勤保障組檢查應(yīng)急車輛油量，確保72小時物資供應(yīng)。通信保障需確保指揮部與各小組每小時至少通話1次，重要數(shù)據(jù)傳輸采用光纖專線。3預(yù)警解除預(yù)警解除由技術(shù)支撐組提出建議，經(jīng)監(jiān)測確認(rèn)災(zāi)害活動已基本穩(wěn)定（如連續(xù)72小時變形速率＜5mm/天）或已轉(zhuǎn)移受威脅人員后，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。解除程序需同步通知所有受影響單位，通過原發(fā)布渠道播報，并說明后續(xù)監(jiān)測要求。責(zé)任人需在解除命令上簽字確認(rèn)，同時向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報送解除報告，附監(jiān)測數(shù)據(jù)曲線。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動確定響應(yīng)級別后，應(yīng)急指揮部立即啟動工作。1小時內(nèi)召開第一次應(yīng)急指揮部會議，總指揮通報災(zāi)害參數(shù)、響應(yīng)級別及分工。辦公室在2小時內(nèi)向所有部門下發(fā)《應(yīng)急指令卡》，卡上明確各小組職責(zé)、集結(jié)點及備用聯(lián)系方式。信息上報需每4小時通過政務(wù)平臺報送一次處置進(jìn)展，內(nèi)容包含災(zāi)害參數(shù)變化、救援傷亡統(tǒng)計、資源消耗明細(xì)。資源協(xié)調(diào)由辦公室牽頭，建立“資源需求儲備調(diào)配”臺賬，優(yōu)先保障搶險設(shè)備（如挖掘機(jī)、排水泵）的油料供應(yīng)。信息公開初期由宣傳部門暫緩，待確認(rèn)無次生風(fēng)險后，通過官網(wǎng)發(fā)布簡報，每周更新一次。后勤保障組需設(shè)立臨時廚房，確保每餐供應(yīng)不低于500人熱食。財力保障由財務(wù)部啟動專項賬戶，確保應(yīng)急支出48小時內(nèi)到賬。2應(yīng)急處置現(xiàn)場警戒由安全保衛(wèi)組實施，使用警戒帶和錐形筒隔離危險區(qū)，半徑不小于災(zāi)害影響評估范圍的兩倍。人員搜救采用“拉網(wǎng)式”清點，優(yōu)先搜救被困在設(shè)備下的人員，必須佩戴安全帽、反光背心，使用生命探測儀輔助。醫(yī)療救治組在避難場所設(shè)立臨時醫(yī)療點，重傷員需用專用救護(hù)車轉(zhuǎn)運，配備便攜式呼吸機(jī)等急救設(shè)備?，F(xiàn)場監(jiān)測加密至每小時1次，重點關(guān)注裂縫寬度、水位變化等指標(biāo)，數(shù)據(jù)實時傳輸至指揮部。技術(shù)支撐組提供地質(zhì)穩(wěn)定性分析，指導(dǎo)搶險方向。工程搶險組實施應(yīng)急削坡、排水等措施，必須使用動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)（如GNSS）監(jiān)控坡體變形。環(huán)境保護(hù)方面，對可能污染的水體投放絮凝劑，設(shè)置臨時排污管。所有現(xiàn)場作業(yè)人員必須穿著反光服，高空作業(yè)系掛雙繩。3應(yīng)急支援當(dāng)確認(rèn)自身資源無法控制災(zāi)情時，辦公室在6小時內(nèi)通過應(yīng)急聯(lián)動平臺向鄰近企業(yè)及政府請求支援，提供災(zāi)害點經(jīng)緯度、所需設(shè)備清單（含數(shù)量、功率）及抵達(dá)路線。聯(lián)動程序需明確外部力量由誰指揮，通常由事發(fā)地政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，指揮部配合提供本地信息。外部力量抵達(dá)后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對接，優(yōu)先保障其通信、供電需求。4響應(yīng)終止災(zāi)害完全消除，次生風(fēng)險已排除，受威脅人員全部撤離，經(jīng)技術(shù)支撐組連續(xù)7天監(jiān)測確認(rèn)無復(fù)發(fā)可能后，由技術(shù)支撐組提出終止建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在24小時內(nèi)召開會議審議，批準(zhǔn)后發(fā)布終止命令。責(zé)任人需在命令上簽字并歸檔全部響應(yīng)記錄，包括現(xiàn)場照片、監(jiān)測報告、資金使用清單等。七、后期處置1污染物處理災(zāi)害過后需立即排查污染源，對受污染土壤、水體采取針對性措施。以尾礦庫潰壩為例，需筑壩攔截含重金屬廢水，設(shè)置應(yīng)急滲濾池處理過濾液，定期取樣檢測（如COD、鉛、鎘含量），達(dá)標(biāo)前禁止排放。危險廢物（如廢泥漿）需交由有資質(zhì)單位處理，全程使用GPS車輛跟蹤系統(tǒng)，防止二次污染。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)編制《分階段復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案》，先恢復(fù)排水系統(tǒng)、供電線路等基礎(chǔ)設(shè)施，再組織專家對受損設(shè)備進(jìn)行安全評估。評估合格后，采用“先核心后外圍”原則恢復(fù)生產(chǎn)，如先啟動物料供應(yīng)系統(tǒng)，再恢復(fù)采礦系統(tǒng)?；謴?fù)過程中加強設(shè)備巡檢頻次，關(guān)鍵部件強制報廢，確保故障率低于0.5%。3人員安置對受災(zāi)害影響的員工，由人力資源部配合社區(qū)提供臨時住所或搬遷補償?；疾〉膯T工由醫(yī)務(wù)室跟蹤治療，費用按公司制度報銷。心理疏導(dǎo)組（由EAP供應(yīng)商提供支持）每周組織心理講座，幫助員工緩解焦慮。安置方案需公示，并設(shè)專人收集反饋意見，解決水電、就業(yè)等實際困難。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障設(shè)立應(yīng)急通信小組，由信息中心牽頭，辦公室配合，負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急指揮網(wǎng)。主要通信方式包括加密對講機(jī)集群（配備3套備用電池）、衛(wèi)星電話（2部）、應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋廠區(qū)及風(fēng)險區(qū)周邊5公里）。每季度組織通信設(shè)備測試，確保失電時應(yīng)急廣播能正常工作。備用方案為租用附近運營商應(yīng)急光纜，聯(lián)系人需提前儲備運營商值班電話。保障責(zé)任人需每日檢查設(shè)備電量，辦公室留存所有聯(lián)系方式并加密管理。2應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急隊伍分為三類：公司內(nèi)部由安全部管理的30人專兼職隊伍，負(fù)責(zé)初期處置；地勘部抽調(diào)的5名專家組成技術(shù)組，提供遠(yuǎn)程支持；與鄰近礦業(yè)公司簽訂救援協(xié)議，可調(diào)用20人的專業(yè)搶險隊。專兼職隊伍需每年培訓(xùn)至少20學(xué)時，內(nèi)容包括自救互救、設(shè)備操作（如錨桿鉆機(jī)）。協(xié)議隊伍需提前演練協(xié)同方案，確保接到指令后12小時內(nèi)到達(dá)。3物資裝備保障建立應(yīng)急物資庫，由倉儲部管理，配備以下物資：搶險類（排水泵20臺、沙袋5000米、應(yīng)急照明燈300個）；防護(hù)類（安全帽2000頂、反光背心1000件、生命探測儀5臺）；監(jiān)測類（全站儀2臺、GNSS接收機(jī)8臺）；生活類（食品5噸、飲用水2噸、帳篷50頂）。所有物資存放點張貼二維碼標(biāo)簽，掃碼可查看性能參數(shù)及使用說明。每半年檢查一次設(shè)備（如檢查挖掘機(jī)液壓油），確保隨時可用。更新補充時限為每兩年一次，由設(shè)備部制定清單，財務(wù)部安排采購。管理責(zé)任人需提供24小時聯(lián)系方式，并定期更新臺賬電子版。九、其他保障1能源保障確保應(yīng)急指揮中心、避難場所、排水泵房等關(guān)鍵區(qū)域雙路供電。配備100組容量不低于100Ah的應(yīng)急蓄電池，由機(jī)電部每月檢查充電狀態(tài)。若發(fā)生大面積停電，立即啟動備用發(fā)電機(jī)（功率需覆蓋全部應(yīng)急負(fù)荷），燃料儲備不少于30天用量。2經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項資金，年初預(yù)算不低于年營收的0.5%，?？顚Ｓ?。支出由財務(wù)部根據(jù)指揮部指令劃撥，重大支出需總指揮審批。建立費用報銷快速通道，確保救援期間物資采購、人員勞務(wù)及時到位。3交通運輸保障維修廠需儲備4輛重型運輸車、2臺裝載機(jī)及10輛越野車，由運輸部每日檢查車況。開辟應(yīng)急運輸綠色通道，協(xié)調(diào)地方交警在事故點周邊設(shè)立優(yōu)先通行牌。所有車輛需配備GPS定位，實時匯報位置。4治安保障保衛(wèi)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊的警戒巡邏，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，特別是尾礦庫下游區(qū)域。必要時請求地方政府派警支援，設(shè)立臨時檢查站，核查出入車輛信息。5技術(shù)保障技術(shù)支撐組配備高精度測繪設(shè)備（如RTK無人機(jī)），用于快速獲取災(zāi)情數(shù)據(jù)。與高校合作建立數(shù)值模擬平臺，提前模擬災(zāi)害發(fā)展趨勢。所有技術(shù)資料歸檔至電子文檔庫，權(quán)限分級管理。6醫(yī)療保障醫(yī)務(wù)室儲備20套急救箱，含抗毒血清、止血藥等常用藥品。與最近的二級醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，預(yù)留5個床位。必要時協(xié)調(diào)航空救援，公司自有直升機(jī)需保持每日待命狀態(tài)。7后勤保障設(shè)立后勤服務(wù)組，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的餐飲、住宿、衛(wèi)生防疫。在避難場所設(shè)置臨時廚房，每日供應(yīng)熱食熱飲。提供防潮睡袋、消毒液等物資，確保人員基本生活需求。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培