應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)演講人：日期:目錄CATALOGUE02.基本任務(wù)與環(huán)節(jié)04.應(yīng)急技能培訓(xùn)05.防災(zāi)減災(zāi)與日常安全01.03.應(yīng)急預(yù)案管理06.案例分析與實(shí)踐應(yīng)急管理概述01PART應(yīng)急管理概述定義與基本內(nèi)涵應(yīng)急管理是針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件，通過預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)等環(huán)節(jié)，構(gòu)建的全過程、多層次、跨部門協(xié)同管理體系。其核心目標(biāo)是最大限度減少損失并保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)機(jī)制融合公共管理、災(zāi)害科學(xué)、信息技術(shù)及心理學(xué)等學(xué)科知識(shí)，涉及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案編制、資源調(diào)度、危機(jī)溝通等專業(yè)化技術(shù)手段，強(qiáng)調(diào)“平戰(zhàn)結(jié)合”的動(dòng)態(tài)管理理念。多學(xué)科交叉領(lǐng)域以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為綱領(lǐng)，配套各級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系（如國(guó)家專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案），明確政府、企業(yè)及公眾的權(quán)責(zé)分工，形成法治化、規(guī)范化的應(yīng)急響應(yīng)流程。法律與政策基礎(chǔ)通過高效應(yīng)急管理可降低突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊，例如2008年汶川地震后建立的“一案三制”（預(yù)案、體制、機(jī)制、法制）體系顯著提升了我國(guó)巨災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。重要性及發(fā)展歷程社會(huì)穩(wěn)定的基石20世紀(jì)70年代起，我國(guó)以地震、洪澇等單災(zāi)種研究為主；2003年“非典”疫情暴露出跨部門協(xié)調(diào)短板，推動(dòng)應(yīng)急管理向綜合性、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型；2018年應(yīng)急管理部成立標(biāo)志機(jī)構(gòu)整合新階段。從單項(xiàng)災(zāi)害到綜合管理借鑒美國(guó)FEMA（聯(lián)邦應(yīng)急管理局）、日本“中央防災(zāi)會(huì)議”等模式，結(jié)合國(guó)情發(fā)展出“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化基層應(yīng)急能力建設(shè)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)本土化全過程管理框架預(yù)防與減災(zāi)階段開展風(fēng)險(xiǎn)普查（如全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查），識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和脆弱性設(shè)施，通過工程加固、避險(xiǎn)搬遷等措施降低災(zāi)害發(fā)生概率或影響程度。01監(jiān)測(cè)與預(yù)警階段利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)構(gòu)建“空天地一體化”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（如國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布中心），確保預(yù)警覆蓋“最后一公里”。響應(yīng)與處置階段啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，實(shí)施“分級(jí)響應(yīng)”機(jī)制（如Ⅰ至Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)），統(tǒng)籌消防、醫(yī)療、交通等力量開展救援，建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一決策與資源調(diào)配?；謴?fù)與重建階段評(píng)估災(zāi)害損失后制定重建規(guī)劃，兼顧基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)（如電力、通信“生命線”工程）與心理干預(yù)，推動(dòng)“韌性城市”建設(shè)以提升未來抗災(zāi)能力。02030402PART基本任務(wù)與環(huán)節(jié)系統(tǒng)識(shí)別潛在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立動(dòng)態(tài)更新的隱患數(shù)據(jù)庫，制定針對(duì)性防控措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查預(yù)防與準(zhǔn)備根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)編制分級(jí)分類應(yīng)急預(yù)案，明確組織架構(gòu)、響應(yīng)流程及資源調(diào)配機(jī)制。應(yīng)急預(yù)案編制定期開展桌面推演與實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案可操作性并提升人員應(yīng)急處置熟練度。應(yīng)急演練常態(tài)化建立分布式應(yīng)急物資倉庫，確保防護(hù)裝備、醫(yī)療用品、生命維持設(shè)備等物資滿足最低儲(chǔ)備要求。物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)測(cè)與預(yù)警預(yù)警信息分級(jí)發(fā)布依據(jù)事件嚴(yán)重程度劃分藍(lán)黃橙紅四級(jí)預(yù)警，通過廣播、短信、新媒體等多渠道精準(zhǔn)推送?？绮块T會(huì)商制度建立應(yīng)急、公安、交通等部門聯(lián)合研判機(jī)制，確保預(yù)警決策科學(xué)性與時(shí)效性。多源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整合融合氣象、地質(zhì)、水文等多維度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建智能化風(fēng)險(xiǎn)研判模型。閾值動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制結(jié)合歷史案例與實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)分析，動(dòng)態(tài)優(yōu)化預(yù)警觸發(fā)閾值以提高準(zhǔn)確性。響應(yīng)與控制現(xiàn)場(chǎng)指揮體系構(gòu)建實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)模式，設(shè)立前沿指揮部與專業(yè)處置小組。遵循"先避險(xiǎn)、再救人"原則，優(yōu)先保障被困人員氧氣供應(yīng)、止血包扎等關(guān)鍵處置。對(duì)?；沸孤?、建筑坍塌等衍生風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施隔離封控，防止災(zāi)害鏈?zhǔn)綌U(kuò)大。啟用應(yīng)急資源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域救援力量、裝備物資的智能化匹配調(diào)度。生命救援優(yōu)先級(jí)次生災(zāi)害防控資源協(xié)同調(diào)度03PART應(yīng)急預(yù)案管理法律依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需全面分析企業(yè)危險(xiǎn)源（如化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸等），評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、醫(yī)療等資源儲(chǔ)備，明確應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（如Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)觸發(fā)條件）。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與資源評(píng)估職責(zé)分工與流程細(xì)化明確總指揮、搶險(xiǎn)組、通訊組等角色的具體職責(zé)，細(xì)化事故報(bào)告、初期處置、人員疏散等環(huán)節(jié)的操作流程，確保責(zé)任到人、響應(yīng)時(shí)效性。預(yù)案編制需符合《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，并參照GB/T29639-2020《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的技術(shù)要求，確保內(nèi)容完整性和可操作性。預(yù)案定義與編制要求審批備案與演練評(píng)估多級(jí)評(píng)審與動(dòng)態(tài)修訂預(yù)案需通過企業(yè)內(nèi)部安全部門、地方政府應(yīng)急管理部門聯(lián)合評(píng)審，備案后每三年至少修訂一次；若生產(chǎn)工藝、法規(guī)變化或演練發(fā)現(xiàn)缺陷，需即時(shí)啟動(dòng)修訂程序。數(shù)字化檔案管理建立預(yù)案電子檔案庫，記錄歷次演練視頻、評(píng)估數(shù)據(jù)及修訂版本，支持快速調(diào)閱與審計(jì)追蹤，符合ISO45001管理體系要求。實(shí)戰(zhàn)演練與桌面推演每年組織至少2次綜合演練，涵蓋消防滅火、傷員救護(hù)等場(chǎng)景，輔以沙盤推演檢驗(yàn)跨部門協(xié)作能力，演練后72小時(shí)內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告并整改不足。智能化技術(shù)應(yīng)用部署傳感器監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源（如溫度、壓力、氣體濃度），通過5G網(wǎng)絡(luò)傳輸至應(yīng)急指揮平臺(tái)，觸發(fā)閾值自動(dòng)啟動(dòng)預(yù)警并推送處置方案。物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)利用歷史事故數(shù)據(jù)訓(xùn)練模型，生成最優(yōu)救援路徑建議（如避開二次爆炸區(qū)域），實(shí)時(shí)模擬疏散方案有效性，降低人為判斷誤差。AI輔助決策系統(tǒng)配備防爆無人機(jī)進(jìn)行火場(chǎng)偵察，聯(lián)動(dòng)排爆機(jī)器人處理高危作業(yè)，減少人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)，提升復(fù)雜環(huán)境下的救援效率。無人機(jī)與機(jī)器人協(xié)同04PART應(yīng)急技能培訓(xùn)心肺復(fù)蘇技術(shù)胸外按壓操作規(guī)范施救者需將雙手掌根重疊置于患者胸骨下半部，垂直向下按壓5-6厘米深度，頻率保持在100-120次/分鐘，確保每次按壓后胸廓完全回彈。復(fù)蘇效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)每2分鐘檢查頸動(dòng)脈搏動(dòng)和自主呼吸恢復(fù)情況，觀察瞳孔變化及肢體反應(yīng)，直至專業(yè)醫(yī)護(hù)人員到達(dá)或患者恢復(fù)意識(shí)。人工呼吸配合要點(diǎn)開放氣道采用仰頭抬頦法，捏住患者鼻孔進(jìn)行口對(duì)口吹氣，每次吹氣持續(xù)1秒以上，觀察到胸廓隆起即可，按壓與呼吸比例為30:2。AED使用時(shí)機(jī)與方法當(dāng)取得自動(dòng)體外除顫儀后，應(yīng)立即停止按壓并按照語音提示貼放電極片，確保所有人不接觸患者后按下電擊按鈕。海姆立克急救法成人腹部沖擊操作站于患者背后，雙手環(huán)抱其腰部，一手握拳抵住臍上兩橫指處，另一手包住拳頭快速向上向內(nèi)沖擊，持續(xù)至異物排出或患者失去意識(shí)。嬰幼兒背部拍擊法將嬰兒俯臥于前臂，頭部低于軀干，用掌根在肩胛骨連線中點(diǎn)處連續(xù)拍擊5次，后轉(zhuǎn)為仰臥位進(jìn)行胸部沖擊，循環(huán)操作直至氣道通暢。孕婦及肥胖者改良手法對(duì)于特殊體型人群應(yīng)采用胸部沖擊法，定位胸骨中部進(jìn)行快速壓迫，避免腹部壓力導(dǎo)致臟器損傷。自救操作技巧若獨(dú)自發(fā)生窒息，可迅速將上腹部抵住椅背或桌沿，用力向上沖擊，重復(fù)動(dòng)作直至異物排出。遵循"提、拔、握、壓"原則，提起滅火器后拔掉保險(xiǎn)銷，握住噴管前端，對(duì)準(zhǔn)火焰根部壓下把手，保持距離1.5-3米進(jìn)行掃射滅火。用濕毛巾捂住口鼻低姿前進(jìn)，觸碰門把手溫度判斷火勢(shì)，選擇未冒煙的疏散通道逃生，切記不可乘坐電梯。首先切斷電源，使用干粉或二氧化碳滅火器撲救，嚴(yán)禁用水滅火，保持安全距離防止電弧傷害。熟悉手動(dòng)報(bào)警按鈕位置，掌握防火卷簾門急停方法，了解排煙風(fēng)機(jī)啟動(dòng)程序，確保在火災(zāi)初期能正確啟動(dòng)建筑消防設(shè)施。消防安全操作滅火器使用四步法則火場(chǎng)逃生防護(hù)措施電氣火災(zāi)處置規(guī)范消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)操作05PART防災(zāi)減災(zāi)與日常安全自然災(zāi)害防范措施洪澇應(yīng)對(duì)熟悉居住地地勢(shì)及歷史洪澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，提前疏通排水管道；儲(chǔ)備沙袋、防水擋板等物資；了解氣象預(yù)警信號(hào)，暴雨時(shí)避免涉水行走或駕駛車輛?；馂?zāi)預(yù)防安裝煙霧報(bào)警器并定期測(cè)試功能；規(guī)范使用電器設(shè)備，避免超負(fù)荷用電；學(xué)習(xí)滅火器操作方法，掌握“隔離、窒息、冷卻”滅火原理。地震防范定期檢查房屋結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，加固易倒塌的家具或懸掛物；制定家庭逃生路線，準(zhǔn)備應(yīng)急包（含手電筒、飲用水、藥品等）；參與社區(qū)地震演練，掌握“伏地、遮擋、手抓牢”的避險(xiǎn)技巧。030201電氣安全規(guī)范選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的插座和電線，禁止私拉亂接；潮濕環(huán)境（如浴室）使用防潮電器；定期檢查老舊線路，更換絕緣層破損的電線。居家用電用氣安全燃?xì)庑孤┨幹冒惭b燃?xì)鈭?bào)警器，發(fā)現(xiàn)泄漏立即關(guān)閉總閥、開窗通風(fēng)，禁用明火或電器開關(guān)；使用燃?xì)庠罹邥r(shí)保持通風(fēng)，避免長(zhǎng)時(shí)間離人；定期聯(lián)系專業(yè)人員檢修管道及閥門密封性。電器火災(zāi)防范電熱毯、取暖器等設(shè)備遠(yuǎn)離易燃物，睡前關(guān)閉電源；手機(jī)、充電寶勿長(zhǎng)時(shí)間充電；雷雨天氣拔掉非必要電器插頭，防止雷擊損壞。創(chuàng)傷止血包扎嬰幼兒發(fā)生氣道阻塞時(shí)采用“背部叩擊+胸部沖擊”法；成人適用海姆立克急救法，站位環(huán)抱患者腹部快速向上擠壓。窒息急救措施燒傷應(yīng)急處理立即用流動(dòng)冷水沖洗傷處降溫，持續(xù)沖洗；勿涂抹牙膏、醬油等異物；覆蓋無菌紗布防止感染，重度燒傷需保持患者平臥送醫(yī)。針對(duì)動(dòng)脈出血采用加壓包扎法，使用干凈布料直接壓迫傷口；骨折時(shí)用夾板或硬紙板固定傷肢，避免移動(dòng)造成二次傷害。事故自救互救技巧06PART案例分析與實(shí)踐法院應(yīng)急救護(hù)案例突發(fā)疾病應(yīng)急處置法院作為公共場(chǎng)所，需配備急救設(shè)備和藥品，工作人員應(yīng)掌握心肺復(fù)蘇、止血包扎等基礎(chǔ)急救技能，確保在旁聽人員或工作人員突發(fā)疾病時(shí)能第一時(shí)間施救。沖突事件快速響應(yīng)針對(duì)庭審中可能出現(xiàn)的肢體沖突或情緒失控事件，法警需通過情景模擬訓(xùn)練提升控制技巧，同時(shí)制定分級(jí)響應(yīng)預(yù)案，避免事態(tài)升級(jí)?；馂?zāi)疏散流程優(yōu)化定期開展法庭火災(zāi)疏散演練，明確審判區(qū)、辦公區(qū)、旁聽席的逃生路線，確保消防通道暢通無阻，并測(cè)試應(yīng)急照明系統(tǒng)的可靠性。危貨運(yùn)輸安全案例泄漏事故閉環(huán)管理通過分析危化品運(yùn)輸車輛泄漏事故案例，建立從事故報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)隔離、專業(yè)處置到環(huán)境監(jiān)測(cè)的全流程標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)，強(qiáng)化駕駛員與押運(yùn)員的應(yīng)急協(xié)作能力。結(jié)合地理信息系統(tǒng)（GIS）對(duì)運(yùn)輸路線進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，標(biāo)記橋梁、隧道、人口密集區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，制定繞行方案及針對(duì)性應(yīng)急物資儲(chǔ)備策略。模擬危貨車輛高速追尾場(chǎng)景，訓(xùn)練交警、消防、環(huán)保等部門協(xié)同作戰(zhàn)能力，重點(diǎn)測(cè)試信息共享平臺(tái)響應(yīng)速度與聯(lián)合指揮效率。路線風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制社區(qū)防災(zāi)演練