PAGE山東省安全培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為加強山東省內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，提高從業(yè)人員的安全意識、安全技能和應(yīng)急處置能力，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際情況，制定本安全培訓(xùn)制度。（二）適用范圍本制度適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）及其從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。（三）基本原則安全培訓(xùn)工作應(yīng)堅持以人為本、依法培訓(xùn)、按需施教、講求實效的原則，確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)效果，使從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。二、培訓(xùn)職責(zé)（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全培訓(xùn)職責(zé)，保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需的資金，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于安全培訓(xùn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作全面負責(zé)，應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃，組織制定并實施本單位安全培訓(xùn)計劃，保證安全培訓(xùn)工作所需的人員、經(jīng)費和設(shè)施設(shè)備等條件。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。安全培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、授課教師、學(xué)員簽到表、考核試卷等資料。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期組織從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（二）政府部門職責(zé)1.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理，指導(dǎo)并監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作的開展情況，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作進行評估和考核。2.縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理。3.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對安全培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對安全培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量進行評估和檢查，規(guī)范安全培訓(xùn)市場秩序。（三）安全培訓(xùn)機構(gòu)職責(zé)1.安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)。安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全培訓(xùn)管理制度，嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱和教材組織教學(xué)活動，保證培訓(xùn)質(zhì)量。2.安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、具備相應(yīng)資格的專兼職教師隊伍。教師應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)，具備相應(yīng)的教學(xué)能力和實踐經(jīng)驗。3.安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)學(xué)員的基本信息、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、考核成績等情況。培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至學(xué)員畢業(yè)或者終止培訓(xùn)后五年。三、培訓(xùn)內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)1.國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，以及違反法律法規(guī)和規(guī)章制度應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（二）安全操作規(guī)程1.本崗位的安全操作規(guī)程，包括設(shè)備操作、工藝流程、作業(yè)環(huán)境等方面的安全要求。2.正確的操作方法、操作步驟和操作注意事項，以及異常情況的處理方法。（三）安全事故案例分析1.分析本行業(yè)領(lǐng)域典型的安全事故案例，包括事故原因、事故經(jīng)過、事故后果、事故責(zé)任認定等。2.從事故案例中吸取教訓(xùn)，掌握預(yù)防事故的措施和方法，提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力。（四）安全應(yīng)急處置知識1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容，包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。2.火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故的應(yīng)急處置方法，如火災(zāi)撲救、疏散逃生、泄漏處理、中毒急救等。3.個人防護用品的正確使用方法，如安全帽、安全帶、防護手套、防護眼鏡、防毒面具等。（五）職業(yè)健康知識1.職業(yè)危害因素的識別、危害及預(yù)防措施，如粉塵、噪聲、化學(xué)毒物等職業(yè)危害因素對人體的危害。2.職業(yè)健康防護措施，如通風(fēng)換氣、個體防護、定期體檢等。3.職業(yè)病的診斷、治療和預(yù)防，以及從業(yè)人員在職業(yè)健康方面的權(quán)利和義務(wù)。四、培訓(xùn)方式（一）內(nèi)部培訓(xùn)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自身實際情況，自行組織內(nèi)部培訓(xùn)。內(nèi)部培訓(xùn)可以由本單位的安全管理人員、技術(shù)人員或聘請外部專家進行授課。2.內(nèi)部培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和崗位需求，制定培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間。培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)報上級主管部門備案。3.內(nèi)部培訓(xùn)可以采用課堂講授、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種方式進行，以提高培訓(xùn)效果。（二）外部培訓(xùn)（委托培訓(xùn)）1.生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。委托培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)簽訂培訓(xùn)合同，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)費用、考核方式等雙方權(quán)利和義務(wù)。2.安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)合同的要求，制定培訓(xùn)計劃，組織實施培訓(xùn)，并對培訓(xùn)質(zhì)量負責(zé)。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供培訓(xùn)總結(jié)報告和學(xué)員考核成績。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對委托培訓(xùn)的效果進行跟蹤評估，及時反饋培訓(xùn)中存在問題和建議，以便安全培訓(xùn)機構(gòu)改進培訓(xùn)工作。（三）在線培訓(xùn)1.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展在線培訓(xùn)。在線培訓(xùn)可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺、移動終端等方式進行，方便從業(yè)人員隨時隨地學(xué)習(xí)。2.在線培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)具備完善的教學(xué)管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)課程學(xué)習(xí)、在線測試、在線答疑、學(xué)習(xí)記錄等功能。在線培訓(xùn)課程應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)安全培訓(xùn)大綱和教材的要求。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對在線培訓(xùn)的管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照要求完成在線培訓(xùn)課程，并通過在線測試，取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書。五、培訓(xùn)計劃與實施（一）培訓(xùn)計劃制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況、從業(yè)人員的安全素質(zhì)和崗位需求，每年制定安全培訓(xùn)計劃。安全培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資等內(nèi)容。2.安全培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)報上級主管部門備案，并向從業(yè)人員公布。培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善，確保培訓(xùn)工作的針對性和實效性。（二）培訓(xùn)實施1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全培訓(xùn)計劃組織實施培訓(xùn)。培訓(xùn)前，應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)內(nèi)容等通知從業(yè)人員，并做好培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。2.培訓(xùn)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱和教材進行教學(xué)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)教師應(yīng)當(dāng)認真授課，注重與學(xué)員的互動交流，及時解答學(xué)員提出的問題。3.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對學(xué)員進行考核?？己朔绞娇梢圆捎每荚嚒嶋H操作、撰寫心得體會等多種形式。考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)內(nèi)容相一致，確保學(xué)員掌握所學(xué)知識和技能。4.對考核合格的學(xué)員，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)培訓(xùn)證書。培訓(xùn)證書應(yīng)當(dāng)注明培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、考核成績等信息。對考核不合格的學(xué)員，應(yīng)當(dāng)進行補考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。六、培訓(xùn)考核與發(fā)證（一）考核標(biāo)準(zhǔn)1.安全培訓(xùn)考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)安全培訓(xùn)大綱和教材的要求進行，確?？己藘?nèi)容全面、準(zhǔn)確、科學(xué)。2.考核分為理論考核和實際操作考核兩部分。理論考核主要考查學(xué)員對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等知識的掌握程度；實際操作考核主要考查學(xué)員對本崗位安全操作規(guī)程的實際操作能力和應(yīng)急處置能力。3.考核成績應(yīng)當(dāng)采用百分制，60分及以上為合格?？己瞬缓细竦膶W(xué)員，應(yīng)當(dāng)進行補考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。（二）發(fā)證管理1.對考核合格的學(xué)員，由生產(chǎn)經(jīng)營單位或安全培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)培訓(xùn)證書。培訓(xùn)證書應(yīng)當(dāng)加蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位或安全培訓(xùn)機構(gòu)公章，并注明培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、考核成績等信息。2.培訓(xùn)證書是從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)的證明，應(yīng)當(dāng)妥善保管。從業(yè)人員在求職、晉升、參加安全生產(chǎn)檢查等活動中，應(yīng)當(dāng)主動出示培訓(xùn)證書。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)證書管理制度，對培訓(xùn)證書的發(fā)放、使用、保管等情況進行登記和記錄。培訓(xùn)證書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限進行復(fù)審和換證，確保證書的有效性。七、培訓(xùn)檔案管理（一）檔案建立1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。安全培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、授課教師、學(xué)員簽到表、考核試卷等資料。2.安全培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式進行管理。紙質(zhì)檔案應(yīng)當(dāng)分類整理、裝訂成冊，并妥善保管；電子檔案應(yīng)當(dāng)存儲在計算機硬盤或其他存儲設(shè)備上，并定期進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。（二）檔案保管期限安全培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至學(xué)員畢業(yè)或者終止培訓(xùn)后五年。保存期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行銷毀。銷毀檔案時，應(yīng)當(dāng)進行登記，并由相關(guān)人員簽字確認。（三）檔案查閱與使用1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立檔案查閱制度，明確查閱檔案的程序和要求。查閱檔案時，應(yīng)當(dāng)填寫查閱申請表，經(jīng)單位負責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.檔案查閱申請表應(yīng)當(dāng)包括查閱人姓名、查閱時間、查閱內(nèi)容、查閱目的等信息。查閱人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進行查閱，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案資料。3.安全培訓(xùn)檔案可以用于生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的安全管理、人員考核、資質(zhì)認定等工作，也可以作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的依據(jù)。八、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作的日常監(jiān)督檢查，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)計劃的制定和實施情況、培訓(xùn)檔案的建立和管理情況、培訓(xùn)證書的發(fā)放和使用情況等進行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。（二）專項監(jiān)督檢查1.根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門可以組織開展安全培訓(xùn)專項監(jiān)督檢查。專項監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查標(biāo)準(zhǔn)等。2.專項監(jiān)督檢查可以采取全面檢查、重點抽查、交叉檢查等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時進行通報，并依法予以處理。（三）考核評估1.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作進行考核評估，考核評估結(jié)果作為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期等工作的重要依據(jù)。2.考核評估可以采用量化評分的方式進行，主要考核生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)計劃的制定和實施情況、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)檔案管理等方面的內(nèi)容?？己嗽u估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。（四）違法行為處罰1.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本制度規(guī)定，未按照要求開展安全培訓(xùn)工作的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處1萬元以上5萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位編造安全培訓(xùn)記錄或者檔案資料的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。3.安全培訓(xùn)機構(gòu)違反本制度規(guī)定，未按照要求開展安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，由安全生產(chǎn)