機(jī)關(guān)事務(wù)管理培訓(xùn)課件第一章機(jī)關(guān)事務(wù)管理概述與歷史沿革機(jī)關(guān)事務(wù)管理的定義與重要性基礎(chǔ)性保障工作保障中央國家機(jī)關(guān)高效運(yùn)行的核心支撐體系,確保政府職能有序履行多領(lǐng)域綜合管理涉及后勤保障、資產(chǎn)管理、公務(wù)用車、辦公用房等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域治理現(xiàn)代化支撐促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分和實(shí)踐平臺機(jī)關(guān)事務(wù)管理的發(fā)展歷程11949年中南海辦事處成立,開啟新中國機(jī)關(guān)事務(wù)管理先河,為中央機(jī)關(guān)提供基礎(chǔ)保障服務(wù)21950年政務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局成立,標(biāo)志著機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)體系逐步完善,職能更加明確3改革開放時(shí)期機(jī)關(guān)事務(wù)管理不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,管理理念和方法持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化42013年更名為國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,職能持續(xù)拓展,管理水平顯著提升,進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展新階段70年機(jī)關(guān)事務(wù)管理變遷機(jī)構(gòu)設(shè)置與領(lǐng)導(dǎo)體制組織架構(gòu)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局為國務(wù)院直屬副部級機(jī)構(gòu),承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的重要職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)體制局長王永紅兼任國務(wù)院副秘書長,強(qiáng)化了機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度,確保政令暢通。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦公室:負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與日常運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)處:管理財(cái)務(wù)預(yù)算與資金使用房屋管理處:統(tǒng)籌辦公用房規(guī)劃建設(shè)公務(wù)用車處:規(guī)范車輛配備與使用第二章機(jī)關(guān)事務(wù)管理核心職能詳解機(jī)關(guān)事務(wù)管理的八大核心職能政策規(guī)劃制定制定機(jī)關(guān)事務(wù)管理政策、規(guī)劃和規(guī)章制度,為各項(xiàng)工作提供制度保障后勤體制改革推動后勤體制改革政策制定與監(jiān)督,優(yōu)化資源配置效率國有資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理與產(chǎn)權(quán)清查,確保國有資產(chǎn)保值增值公務(wù)用車管理統(tǒng)籌公務(wù)用車編制、配備與更新,推進(jìn)車輛使用規(guī)范化財(cái)務(wù)監(jiān)管加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管,提高資金使用效益辦公用房管理規(guī)范行政辦公用房建設(shè)與維護(hù),優(yōu)化辦公空間配置住房制度改革推進(jìn)住房制度改革與公積金管理,保障職工住房權(quán)益節(jié)能采購管理機(jī)關(guān)事務(wù)管理職能的政治與治理定位黨的意志貫徹者堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作始終沿著正確政治方向前進(jìn),維護(hù)廉潔機(jī)關(guān)形象政府高效運(yùn)行保障者提供全方位后勤保障服務(wù),推廣現(xiàn)代治理工具和方法,支撐政府職能高效履行市場監(jiān)管與績效評估者監(jiān)管機(jī)關(guān)服務(wù)市場,建立科學(xué)的績效評估體系,推動管理水平持續(xù)提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作不僅是技術(shù)層面的管理活動,更承載著重要的政治責(zé)任和治理使命。必須站在政治和全局的高度,深刻理解其戰(zhàn)略定位和價(jià)值意義。機(jī)關(guān)事務(wù)管理職能運(yùn)行閉環(huán)從政策制定到執(zhí)行監(jiān)督,從資源配置到績效評估,機(jī)關(guān)事務(wù)管理形成了完整的管理閉環(huán),確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。第三章機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度與規(guī)范制度建設(shè)是機(jī)關(guān)事務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化的基礎(chǔ)。本章將重點(diǎn)介紹機(jī)關(guān)事務(wù)管理的核心法規(guī)制度,以及日常運(yùn)行管理的各項(xiàng)制度規(guī)范,為實(shí)際工作提供制度指引。機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例與相關(guān)法規(guī)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》發(fā)布2012年國務(wù)院頒布實(shí)施,這是機(jī)關(guān)事務(wù)管理領(lǐng)域的基本法規(guī),明確了職責(zé)邊界和管理要求關(guān)鍵領(lǐng)域規(guī)范重點(diǎn)規(guī)范公務(wù)用車配備使用、公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排目標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域,堵塞管理漏洞促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化通過制度建設(shè)推動機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化發(fā)展,提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量配套法規(guī)體系《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《政府采購法》及實(shí)施條例制度作用完善的法規(guī)制度體系為機(jī)關(guān)事務(wù)管理提供了明確的法律依據(jù)和行為準(zhǔn)則,確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展,有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)關(guān)運(yùn)行管理制度匯編重點(diǎn)1學(xué)習(xí)制度建立黨工委中心組學(xué)習(xí)與全員自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)機(jī)制,每月至少組織一次集中學(xué)習(xí),提升政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力2考勤與請假制度實(shí)行嚴(yán)格的簽到與請假審批流程,工作日必須按時(shí)簽到,請假需提前申請并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),確保工作秩序3會議制度堅(jiān)持精簡高效原則,嚴(yán)格控制會議數(shù)量與規(guī)模,提高會議質(zhì)量和效率,減少形式主義4機(jī)關(guān)關(guān)愛制度提供就餐補(bǔ)貼、節(jié)日慰問、定期健康體檢等關(guān)愛措施,增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力和干部職工歸屬感制度執(zhí)行要點(diǎn):制度的生命力在于執(zhí)行。各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要加強(qiáng)制度宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處、見到實(shí)效。制度保障高效運(yùn)行完善的制度體系是機(jī)關(guān)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)保障,通過規(guī)范化管理提升工作效能和服務(wù)水平。第四章機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)務(wù)操作理論指導(dǎo)實(shí)踐,實(shí)踐檢驗(yàn)理論。本章聚焦機(jī)關(guān)事務(wù)管理的具體實(shí)務(wù)操作,包括公務(wù)用車管理、辦公用房管理、檔案文書管理等關(guān)鍵領(lǐng)域,通過案例分析和經(jīng)驗(yàn)分享,提升實(shí)際操作能力。公務(wù)用車管理實(shí)務(wù)01車輛編制管理嚴(yán)格按照中央規(guī)定核定車輛編制,不得超編配備02采購與配備統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)車型,優(yōu)先選擇國產(chǎn)自主品牌03使用與維護(hù)建立車輛使用臺賬,定期保養(yǎng)維護(hù),確保安全運(yùn)行04更新與報(bào)廢按照使用年限和行駛里程標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新報(bào)廢節(jié)能減排要求推廣新能源車輛使用嚴(yán)格控制車輛油耗標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化車輛調(diào)度效率提倡拼車和公共交通出行典型案例啟示美國聯(lián)邦政府通過建立統(tǒng)一的車輛管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了車輛資源的高效配置和使用。我國可借鑒其經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)信息化建設(shè),提升管理水平。行政辦公用房管理用房規(guī)劃與建設(shè)編制辦公用房規(guī)劃,嚴(yán)格建設(shè)審批程序,控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和面積,辦理權(quán)屬登記手續(xù)物業(yè)管理優(yōu)化引入專業(yè)物業(yè)管理,提升辦公環(huán)境質(zhì)量,加強(qiáng)安全管理和設(shè)施維護(hù),創(chuàng)造良好工作氛圍住房制度改革推進(jìn)職工住房貨幣化改革,完善住房公積金制度,保障職工基本住房需求和合法權(quán)益辦公用房管理要點(diǎn)面積標(biāo)準(zhǔn):嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,不得超標(biāo)準(zhǔn)配置使用管理:建立用房臺賬,定期清查核實(shí),提高使用效率維修改造:制定年度維修計(jì)劃,及時(shí)消除安全隱患騰退處置:對超標(biāo)用房和閑置用房及時(shí)騰退處置檔案與文書管理檔案管理規(guī)范流程檔案收集及時(shí)收集各類文件材料,確保歸檔完整整理分類按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)整理,編制目錄保管維護(hù)提供適宜的保管環(huán)境,定期檢查檔案狀況開發(fā)利用建立檢索工具,方便查閱利用,服務(wù)工作需要文書管理注意事項(xiàng)收文管理:及時(shí)登記、傳閱、督辦,確保政令暢通發(fā)文管理:嚴(yán)格審核把關(guān),規(guī)范行文格式和程序保密管理:分級管理涉密文件,防止泄密事件電子文檔:推進(jìn)無紙化辦公,加強(qiáng)電子文檔管理案例:廣州市檔案館經(jīng)驗(yàn)廣州市檔案館通過建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化和信息化,大幅提升了檔案利用效率和服務(wù)水平,值得借鑒推廣。實(shí)務(wù)操作細(xì)節(jié)決定管理成效機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng),只有把每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)都做扎實(shí),才能確保管理成效。第五章機(jī)關(guān)事務(wù)管理創(chuàng)新與未來發(fā)展面對新時(shí)代新要求,機(jī)關(guān)事務(wù)管理必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。本章將探討信息化建設(shè)、綠色機(jī)關(guān)建設(shè)、人才培養(yǎng)等創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域,展望機(jī)關(guān)事務(wù)管理的未來發(fā)展方向。機(jī)關(guān)事務(wù)管理信息化建設(shè)電子文件與檔案管理推進(jìn)電子文件歸檔和電子檔案管理,建設(shè)數(shù)字檔案館,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享利用公務(wù)用車智能調(diào)度建設(shè)公務(wù)用車智能調(diào)度系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛位置和狀態(tài),提高車輛使用效率政府采購電子化完善政府采購電子化平臺,實(shí)現(xiàn)采購全流程在線辦理,提升采購?fù)该鞫群托市畔⒒ㄔO(shè)的重要意義信息化是提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平的重要手段。通過信息技術(shù)的應(yīng)用,可以優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高工作效率,增強(qiáng)監(jiān)督管理能力,推動管理模式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。節(jié)能減排與綠色機(jī)關(guān)建設(shè)全國節(jié)能推進(jìn)統(tǒng)籌全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,制定節(jié)能目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn),推動節(jié)能任務(wù)落實(shí)綠色辦公理念倡導(dǎo)綠色辦公理念,推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,減少能源資源消耗和環(huán)境污染新能源應(yīng)用推廣太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磻?yīng)用,優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)資源循環(huán)利用推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用,建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位典型案例:節(jié)能降耗成效顯著的機(jī)關(guān)單位某省級機(jī)關(guān)通過實(shí)施綜合節(jié)能改造,采用LED照明、智能控制系統(tǒng)、屋頂光伏發(fā)電等技術(shù),年節(jié)約用電30%以上,節(jié)約用水20%以上,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,被評為全國節(jié)能示范單位。機(jī)關(guān)事務(wù)管理人才培養(yǎng)與能力提升1MPA課程合作國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等高校合作,開設(shè)公共管理碩士(MPA)專業(yè)方向課程,培養(yǎng)高層次專業(yè)人才2綜合素能培訓(xùn)定期舉辦機(jī)關(guān)事務(wù)管理干部綜合素能提升培訓(xùn)班,更新知識結(jié)構(gòu),提升管理能力和創(chuàng)新能力3培訓(xùn)內(nèi)容體系培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋法規(guī)政策解讀、管理理論與方法、實(shí)務(wù)操作技能、案例分析研討等多個(gè)模塊,注重理論與實(shí)踐結(jié)合能力素質(zhì)要求政治素質(zhì):堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)"四個(gè)意識"專業(yè)能力:精通業(yè)務(wù)知識,掌握管理技能創(chuàng)新精神:勇于改革創(chuàng)新,善于解決問題服務(wù)意識:樹立宗旨意識,提升服務(wù)水平人才培養(yǎng)機(jī)制建立健全人才選拔、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制,營造重視人才、尊重人才、愛護(hù)人才的良好氛圍,為機(jī)關(guān)事務(wù)管理事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。人才是管理創(chuàng)新的根本加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),提升干部職工綜合素質(zhì)和專業(yè)能力,是推動機(jī)關(guān)事務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。第六章典型案例分析與經(jīng)驗(yàn)分享理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),是提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平的有效途徑。本章通過國內(nèi)外典型案例的深入分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)啟示,為實(shí)際工作提供參考借鑒。湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理職能優(yōu)化實(shí)踐1第一階段機(jī)構(gòu)初建期:機(jī)關(guān)事務(wù)管理局成立,主要承擔(dān)后勤保障基本職能,管理范圍有限2第二階段職能拓展期:隨著改革深化,職能逐步拓展到資產(chǎn)管理、節(jié)能減排等領(lǐng)域,管理體系日益完善3第三階段優(yōu)化提升期:深化職能整合優(yōu)化,推進(jìn)管理創(chuàng)新,治理效能顯著提升職能優(yōu)化成效治理效能提升管理效率明顯提高服務(wù)質(zhì)量顯著改善資源配置更加優(yōu)化成本控制成效顯著面臨的挑戰(zhàn)與對策職能交叉重疊、信息化水平不高、專業(yè)人才短缺等問題仍然存在。需要進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系,加大信息化投入,強(qiáng)化人才培養(yǎng),持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)。美國聯(lián)邦政府"三公經(jīng)費(fèi)"管理經(jīng)驗(yàn)成本意識與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)美國聯(lián)邦政府建立了完善的成本核算體系,在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下,通過競爭機(jī)制降低成本,實(shí)現(xiàn)效益最大化統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與因地制宜制定全國統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,同時(shí)允許各部門根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整,既保證規(guī)范性又兼顧靈活性監(jiān)管與服務(wù)職能協(xié)調(diào)平衡監(jiān)管職能與服務(wù)職能,既要加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止鋪張浪費(fèi),又要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)對我國的啟示美國經(jīng)驗(yàn)表明,科學(xué)的管理制度、先進(jìn)的管理手段、專業(yè)的人才隊(duì)伍是提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平的關(guān)鍵。我國應(yīng)在堅(jiān)持中國特色的基礎(chǔ)上,積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷完善管理體系,提升管理水平。借鑒與創(chuàng)新并重學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展,走出一條具有中國特色的機(jī)關(guān)事務(wù)管理現(xiàn)代化道路。結(jié)語:提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平,助力國家治理現(xiàn)代化1國家治理基石2優(yōu)化職能配置3培養(yǎng)專業(yè)人才4推動創(chuàng)新發(fā)展機(jī)關(guān)事務(wù)管理是國家治理體系的重要組成部分,是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要基石。面對新時(shí)代新任務(wù),我們必須深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的重要性,持續(xù)優(yōu)化職能配置與管理流程,大力培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍,積極推動創(chuàng)新發(fā)