匯報人：2026.01202X荊州市餐飲服務業(yè)油煙污染防治條例詳解目錄Contents01條例概述02政府與部門職責03餐飲服務業(yè)經(jīng)營者責任04行業(yè)協(xié)會與公眾參與05法律責任與執(zhí)法權(quán)限06條例實施與展望PART01條例概述保障公眾健康餐飲油煙中含有多種有害物質(zhì)，如苯并芘、多環(huán)芳烴等，長期暴露在這樣的環(huán)境中，會對公眾的呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等造成損害。本條例的制定，就是為了保障公眾的身體健康，讓市民能夠在一個清潔、健康的環(huán)境中生活。改善大氣環(huán)境隨著荊州市經(jīng)濟的發(fā)展，餐飲服務業(yè)日益繁榮，但油煙污染問題也逐漸凸顯。為了有效解決這一問題，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，條例應運而生。其旨在通過一系列措施，減少餐飲油煙排放對大氣的污染，讓荊州市的天空更加湛藍。立法背景與目的地域范圍界定本條例適用于荊州市行政區(qū)域內(nèi)的所有餐飲服務業(yè)油煙污染防治及其監(jiān)督管理工作。無論是市區(qū)繁華地段的大型餐廳，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街邊的小餐館，都在條例的約束范圍之內(nèi)，確保了全面覆蓋，不留死角。餐飲服務定義條例明確指出，餐飲服務業(yè)是指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務行業(yè)。這一清晰的定義，有助于準確界定條例的適用對象，避免出現(xiàn)模糊和爭議。適用范圍與定義上位法遵循本條例依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)制定。在制定過程中，嚴格遵循上位法的規(guī)定和精神，確保條例的合法性和有效性。結(jié)合本地實際除了遵循上位法，條例還充分結(jié)合了荊州市的實際情況?？紤]到荊州市的地理環(huán)境、人口分布、餐飲行業(yè)發(fā)展特點等因素，制定出具有針對性和可操作性的條款，以更好地解決本地的餐飲油煙污染問題。立法依據(jù)與參考具體生效日期本條例自2026年3月5日起施行。這一明確的生效時間，為餐飲服務業(yè)經(jīng)營者和相關管理部門提供了明確的時間節(jié)點，便于他們提前做好準備，確保條例能夠順利實施。過渡準備安排在條例生效前的這段時間，相關部門將開展宣傳、培訓等工作，讓餐飲服務業(yè)經(jīng)營者了解條例的內(nèi)容和要求，做好油煙凈化設施的安裝、維護等準備工作。同時，也為管理部門的執(zhí)法工作提供必要的準備和過渡。條例生效時間PART02政府與部門職責市、縣（市、區(qū)）人民政府應當高度重視餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作，將其納入大氣污染防治的重要內(nèi)容。成立專門的領導小組，明確各部門的職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強組織領導政府要加大對餐飲服務業(yè)油煙污染防治的財政投入，用于油煙監(jiān)測設備的購置、油煙凈化技術的研發(fā)、執(zhí)法隊伍的建設等方面。通過資金支持，提高油煙污染防治的能力和水平。加大財政投入對于餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作中出現(xiàn)的重大問題，政府要及時協(xié)調(diào)解決。例如，在油煙凈化設施的推廣過程中遇到的技術難題、資金困難等問題，政府要組織相關部門進行研究，制定解決方案。解決重大問題政府要統(tǒng)籌推進餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作，制定科學合理的工作計劃和目標。定期對工作進展情況進行檢查和評估，及時調(diào)整工作策略，確保工作取得實效。統(tǒng)籌工作推進政府總體領導日常巡查監(jiān)管加強對轄區(qū)內(nèi)餐飲服務場所的日常巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止油煙污染行為。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改，確保餐飲服務場所的油煙排放符合標準。宣傳教育引導開展餐飲服務業(yè)油煙污染防治的宣傳教育活動，提高餐飲服務業(yè)經(jīng)營者和居民的環(huán)保意識。通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等形式，讓大家了解油煙污染的危害和防治措施。協(xié)調(diào)解決問題組織開展工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要積極組織開展轄區(qū)內(nèi)餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作。成立工作小組，對轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務場所進行全面排查，建立臺賬，掌握油煙排放情況。對于轄區(qū)內(nèi)餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要及時協(xié)調(diào)解決。例如，餐飲服務場所與居民之間的糾紛，要通過溝通協(xié)商，達成共識，解決問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道職責生態(tài)環(huán)境主管部門負責餐飲服務業(yè)油煙污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。制定油煙污染防治的標準和規(guī)范，對餐飲服務場所的油煙排放情況進行監(jiān)測和評估。統(tǒng)一監(jiān)督管理建立餐飲服務業(yè)油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)，對重點管理區(qū)域內(nèi)的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者和重點管理區(qū)域外的大、中型餐飲服務業(yè)經(jīng)營者的油煙凈化設施安裝油煙在線監(jiān)測設施。實時掌握油煙排放情況，及時發(fā)現(xiàn)超標排放問題。建立監(jiān)測系統(tǒng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)向城市管理部門等相關部門共享，實現(xiàn)信息互通。同時，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析研究，為制定油煙污染防治政策和措施提供科學依據(jù)。數(shù)據(jù)共享與分析加強對餐飲服務場所的執(zhí)法檢查，對違反條例規(guī)定的行為依法進行處罰。對于超標排放油煙、未安裝油煙凈化設施等違法行為，要嚴肅處理，形成威懾力。執(zhí)法檢查與處罰生態(tài)環(huán)境部門職責城市管理部門負責餐飲服務業(yè)經(jīng)營者油煙凈化設施安裝、使用、清洗、維護和露天燒烤油煙污染防治的監(jiān)督管理工作。檢查餐飲服務場所的油煙凈化設施是否安裝到位、是否正常運行。設施監(jiān)管工作違規(guī)行為查處對餐飲服務業(yè)經(jīng)營者未按規(guī)定安裝、使用、清洗、維護油煙凈化設施的行為，以及露天燒烤油煙污染行為進行查處。依法責令整改，對拒不整改的，給予相應的處罰。加強與生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。在執(zhí)法過程中，相互支持，相互配合，共同做好餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作。及時處理公眾對餐飲服務業(yè)油煙污染行為的投訴舉報。接到投訴舉報后，迅速進行核實和處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人，做到事事有回音，件件有著落。投訴舉報處理與其他部門協(xié)作01030402城市管理部門職責住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責餐飲服務業(yè)場所專用煙道設計建設、竣工驗收、規(guī)范使用的監(jiān)督管理工作。在設計階段，嚴格審查專用煙道的設計方案，確保其符合環(huán)保要求。煙道設計監(jiān)管在餐飲服務業(yè)場所專用煙道的建設過程中，加強工程質(zhì)量把關。監(jiān)督施工單位按照設計要求和施工規(guī)范進行施工，確保專用煙道的質(zhì)量和性能。工程質(zhì)量把關將設立有專用煙道的商業(yè)樓、商住綜合樓點位信息向社會公布，方便餐飲服務業(yè)經(jīng)營者選址。同時，向市場監(jiān)督管理部門共享這些信息，為市場準入提供參考。點位信息公布對已建成的專用煙道的使用情況進行監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)堵塞、損壞等問題。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促相關單位進行整改，確保專用煙道的正常使用。后期使用監(jiān)督住房和城鄉(xiāng)建設部門職責登記許可告知市場監(jiān)督管理部門在受理餐飲服務業(yè)市場主體登記、食品經(jīng)營許可申請時，應當告知申請人選址要符合本條例第七條規(guī)定。讓申請人清楚了解相關要求，避免因選址不當而無法通過審批。市場秩序維護加強對餐飲服務市場的監(jiān)管，維護市場秩序。打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為，規(guī)范餐飲服務市場的經(jīng)營行為。積極配合生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門的工作，提供必要的信息和支持。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同做好餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作。配合其他部門將登記、許可信息向生態(tài)環(huán)境主管部門、城市管理部門共享，實現(xiàn)部門之間的信息互通。便于相關部門及時掌握餐飲服務場所的情況，加強監(jiān)管。信息共享工作市場監(jiān)督管理部門職責PART03餐飲服務業(yè)經(jīng)營者責任01餐飲服務業(yè)經(jīng)營者是餐飲服務業(yè)油煙污染防治的責任主體，必須嚴格遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。一旦出現(xiàn)油煙污染問題，要承擔相應的法律責任，包括整改、罰款等。法律責任承擔02除了法律責任，餐飲服務業(yè)經(jīng)營者還應履行社會責任。積極采取措施減少油煙排放，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量貢獻自己的力量，樹立良好的企業(yè)形象。社會責任履行責任主體明確告知義務履行禁止場所規(guī)定條例明確禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙的餐飲服務項目。餐飲服務業(yè)經(jīng)營者在選址時，要嚴格遵守這一規(guī)定，避免違規(guī)經(jīng)營。出售、出租、出借本條例第七條規(guī)定建筑物的，應當明確告知不得用于開設產(chǎn)生油煙的餐飲服務項目。餐飲服務業(yè)經(jīng)營者在租賃或購買經(jīng)營場所時，要向業(yè)主了解相關情況，確保選址合規(guī)。選址合規(guī)要求設施安裝使用排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當安裝與其經(jīng)營規(guī)模、烹制工藝相匹配的油煙凈化設施并保持正常使用。定期對油煙凈化設施進行檢查和維護，確保其凈化效果。達標排放措施除了安裝油煙凈化設施，餐飲服務業(yè)經(jīng)營者還可以采取其他油煙凈化措施，如使用低油煙的烹飪設備、優(yōu)化烹飪工藝等，使油煙達標排放。同時，要防止油煙對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。禁止排水排放餐飲服務業(yè)經(jīng)營者不得向城鎮(zhèn)排水設施排放油煙。因為油煙進入排水設施后，會對排水管道造成堵塞，影響排水系統(tǒng)的正常運行，還會對水體造成污染。油煙凈化要求清洗維護要求信息記錄保存餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當及時清洗、維護油煙凈化設施，如實記錄清洗、維護信息。清洗維護的頻率要根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和油煙排放情況合理確定，確保油煙凈化設施始終處于良好的運行狀態(tài)。清洗、維護信息的記錄要詳細準確，包括清洗時間、維護內(nèi)容、操作人員等。信息保存期限不少于一年，以便在需要時進行查詢和追溯。設施維護管理鼓勵餐飲服務業(yè)經(jīng)營者使用無煙爐具，這種爐具可以有效減少油煙的產(chǎn)生。政府可以通過補貼等方式，引導餐飲服務業(yè)經(jīng)營者更換無煙爐具，推動行業(yè)的綠色發(fā)展。無煙爐具鼓勵01倡導餐飲服務業(yè)經(jīng)營者采用無油煙、少油煙的烹制工藝，如清蒸、水煮、涼拌等。這樣不僅可以減少油煙排放，還能保留食物的營養(yǎng)成分，符合健康飲食的理念。少油煙工藝倡導02工藝與設備選擇PART04行業(yè)協(xié)會與公眾參與自律引導服務餐飲服務業(yè)行業(yè)協(xié)會應當充分發(fā)揮行業(yè)自律、引導、服務的作用。制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導餐飲服務業(yè)經(jīng)營者自覺遵守環(huán)保要求，規(guī)范經(jīng)營行為。法律宣傳推廣積極宣傳餐飲服務業(yè)油煙污染防治法律、法規(guī)，讓餐飲服務業(yè)經(jīng)營者了解自己的責任和義務。通過舉辦培訓班、研討會等形式，提高經(jīng)營者的法律意識和環(huán)保意識。技術方法推廣推廣餐飲服務業(yè)油煙污染防治先進技術和方法，如高效油煙凈化設備、新型烹飪工藝等。組織技術交流活動，促進餐飲服務業(yè)的技術創(chuàng)新和升級。規(guī)范排放推動推動餐飲服務業(yè)經(jīng)營者規(guī)范油煙排放行為，定期對會員單位進行檢查和評估。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的會員單位進行表彰和宣傳，樹立行業(yè)榜樣。01020304行業(yè)協(xié)會作用01.任何單位和個人有權(quán)通過12345政務服務便民熱線或者直接向相關部門投訴、舉報餐飲服務業(yè)油煙污染行為。投訴舉報方式便捷多樣，方便公眾參與。02.相關部門接到投訴、舉報后，應當及時核實、處理、反饋。對于情況屬實的，要依法進行處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。同時，對投訴人、舉報人的相關信息予以保密，保護他們的合法權(quán)益。03.為了鼓勵公眾積極參與餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作，可以設立舉報獎勵制度。對于提供有效線索的投訴舉報人，給予一定的物質(zhì)獎勵，提高公眾的參與積極性。渠道與方式處理與反饋獎勵與激勵公眾投訴舉報01公眾環(huán)保意識開展餐飲服務業(yè)油煙污染防治的宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)保意識。讓公眾了解油煙污染的危害和防治措施，增強他們的環(huán)保責任感。02經(jīng)營者環(huán)保理念加強對餐飲服務業(yè)經(jīng)營者的宣傳教育，樹立他們的環(huán)保理念。讓他們認識到減少油煙排放不僅是法律要求，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。03社區(qū)宣傳推廣在社區(qū)開展餐飲服務業(yè)油煙污染防治的宣傳活動，通過張貼海報、舉辦講座等形式，讓居民了解相關知識。同時，鼓勵居民積極參與監(jiān)督，共同營造良好的社區(qū)環(huán)境。04媒體宣傳引導利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作。報道典型案例，曝光違法行為，形成輿論壓力，推動餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作的開展。宣傳教育活動PART05法律責任與執(zhí)法權(quán)限違反本條例第七條規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙的餐飲服務項目的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，予以關閉，并處一萬元以上十萬元以下罰款。違規(guī)選址處罰違反本條例第十二條第一款規(guī)定，排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由城市管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。油煙凈化違規(guī)處罰違反本條例第十六條第二款規(guī)定，在禁止的時段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城市管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。露天燒烤違規(guī)處罰違法行為處罰行政處分規(guī)定國家機關及其工作人員在餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。處分的種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。刑事責任追究構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。例如，國家機關工作人員在審批過程中收受賄賂，為不符合條件的餐飲服務場所頒發(fā)許可證，導致油煙污染問題嚴重的，將依法追究其刑事責任。公職人員責任01綜合執(zhí)法改革本條例相關行政部門的執(zhí)法權(quán)限，被列入綜合行政執(zhí)法改革范圍的，由相應的綜合行政執(zhí)法部門依法行使。這一規(guī)定適應了綜合行政執(zhí)法改革的需要，提高了執(zhí)法效率。02部門協(xié)作配合在執(zhí)法過程中，各部門要加強協(xié)作配合。綜合行政執(zhí)法部門與原執(zhí)法部門之間要做好銜接工作，確保執(zhí)法工作的順利開展。同時，要建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機制，形成執(zhí)法合力。執(zhí)法權(quán)限調(diào)整PART06條例實施與展望在條例實施前，要開展廣泛的宣傳培訓工作。通過各種媒體渠道，宣傳條例的內(nèi)容和要求，讓餐飲服務業(yè)經(jīng)營者、公眾