農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督操作規(guī)程為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作，提升監(jiān)管效能，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和公眾消費(fèi)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合監(jiān)督工作實(shí)際，制定本操作規(guī)程。一、監(jiān)督工作總則（一）適用范圍本規(guī)程適用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督活動(dòng)，涵蓋種植、養(yǎng)殖、初級(jí)加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督對(duì)象”）。（二）監(jiān)督原則堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、屬地管理、風(fēng)險(xiǎn)防控原則，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。二、監(jiān)督準(zhǔn)備階段（一）監(jiān)督計(jì)劃制定結(jié)合年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告、上級(jí)監(jiān)管部署、投訴舉報(bào)熱點(diǎn)及監(jiān)督對(duì)象的生產(chǎn)規(guī)模、信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定季度（或月度）監(jiān)督計(jì)劃：明確監(jiān)督對(duì)象：覆蓋生產(chǎn)基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等主體；確定監(jiān)督內(nèi)容：圍繞投入品管理、生產(chǎn)記錄完整性、產(chǎn)品質(zhì)量合規(guī)性等核心環(huán)節(jié)；劃分監(jiān)督頻次：對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)主體（如使用新投入品、曾檢出不合格產(chǎn)品的主體）增加監(jiān)督頻次（每季度≥2次）。（二）人員與裝備保障人員資質(zhì)：監(jiān)督人員需持行政執(zhí)法證或?qū)I(yè)技術(shù)資質(zhì)，監(jiān)督前應(yīng)參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)、檢測(cè)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等培訓(xùn)；裝備配置：配備執(zhí)法記錄儀、抽樣工具（如取樣袋、標(biāo)簽）、快速檢測(cè)設(shè)備（農(nóng)殘速測(cè)儀、獸殘檢測(cè)卡）、樣品封存容器等，確保設(shè)備校準(zhǔn)有效、耗材充足。（三）信息核查監(jiān)督前通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)、企業(yè)備案信息，核查監(jiān)督對(duì)象的基本信息（生產(chǎn)規(guī)模、品種、投入品備案等），梳理潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如近期是否使用新型投入品、產(chǎn)地環(huán)境是否變化），提高監(jiān)督針對(duì)性。三、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督1.主體資質(zhì)與記錄管理核查生產(chǎn)主體的備案情況（是否納入追溯體系）、生產(chǎn)許可（如需）是否有效；查閱生產(chǎn)記錄（農(nóng)事操作、投入品使用、產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬），核對(duì)記錄的完整性、真實(shí)性（如投入品使用時(shí)間與收獲周期是否邏輯一致）。2.投入品管理檢查投入品采購(gòu)臺(tái)賬（留存供應(yīng)商資質(zhì)、購(gòu)銷(xiāo)憑證）、使用記錄（農(nóng)藥獸藥名稱、劑型、劑量、休藥期執(zhí)行情況）；現(xiàn)場(chǎng)查看投入品儲(chǔ)存場(chǎng)所：是否分類(lèi)存放、有無(wú)過(guò)期投入品、是否存在禁用農(nóng)藥獸藥（如甲胺磷、瘦肉精等）。3.產(chǎn)地環(huán)境檢查查看生產(chǎn)基地周邊是否存在工業(yè)污染、生活污染源，土壤、水質(zhì)是否異常（結(jié)合前期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）；核查生產(chǎn)設(shè)施（灌溉系統(tǒng)、養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施）是否正常運(yùn)行，廢棄物（如畜禽糞便、秸稈）是否合規(guī)處理。（二）加工流通環(huán)節(jié)監(jiān)督1.加工企業(yè)檢查原料驗(yàn)收記錄（是否查驗(yàn)產(chǎn)地證明、檢測(cè)報(bào)告）、加工過(guò)程控制（是否執(zhí)行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、添加劑使用合規(guī)性）；查閱成品檢驗(yàn)記錄（自檢/委托檢測(cè)報(bào)告），核對(duì)產(chǎn)品包裝標(biāo)簽（是否標(biāo)注產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、追溯碼）。2.流通環(huán)節(jié)（批發(fā)市場(chǎng)、商超等）核查入場(chǎng)查驗(yàn)記錄（是否索取產(chǎn)地證明、檢測(cè)報(bào)告）、快檢室運(yùn)行情況（檢測(cè)項(xiàng)目、頻次、結(jié)果公示）；查看產(chǎn)品外觀（新鮮度、包裝完整性），抽查銷(xiāo)售臺(tái)賬（產(chǎn)品來(lái)源、去向）。（三）抽樣與檢測(cè)1.抽樣規(guī)范采取隨機(jī)抽樣方式，在生產(chǎn)基地、倉(cāng)庫(kù)、銷(xiāo)售攤位等場(chǎng)所抽取樣品，抽樣數(shù)量符合檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)（如種植業(yè)產(chǎn)品每批次≥3份，每份≥500g）；填寫(xiě)抽樣單（注明產(chǎn)地、品種、生產(chǎn)者、抽樣時(shí)間），由監(jiān)督人員和被抽樣方簽字確認(rèn)，樣品封存后24小時(shí)內(nèi)送檢。2.快速檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)使用快檢設(shè)備對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目（農(nóng)殘、獸殘、重金屬）檢測(cè)，操作嚴(yán)格遵循設(shè)備說(shuō)明書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)方法；快檢陽(yáng)性的，當(dāng)場(chǎng)告知被監(jiān)督方，封存剩余樣品并送CMA認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢（復(fù)檢結(jié)果為最終判定依據(jù)）。3.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)送檢樣品委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)項(xiàng)目依據(jù)監(jiān)督目的確定（如風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)關(guān)注的污染物、禁用藥物）；檢測(cè)機(jī)構(gòu)需在5個(gè)工作日內(nèi)出具報(bào)告，監(jiān)督人員跟蹤進(jìn)度并及時(shí)反饋結(jié)果。四、問(wèn)題處置流程（一）輕微問(wèn)題整改發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)記錄不完整、投入品臺(tái)賬不規(guī)范等輕微問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》，明確整改內(nèi)容、期限（≤7個(gè)工作日）；整改期滿后3個(gè)工作日內(nèi)復(fù)查，確認(rèn)整改到位。（二）違規(guī)行為查處發(fā)現(xiàn)使用禁用投入品、產(chǎn)品檢測(cè)不合格等嚴(yán)重違規(guī)行為，立即啟動(dòng)立案調(diào)查：固定證據(jù)（封存投入品、產(chǎn)品，調(diào)取生產(chǎn)記錄）；依法責(zé)令停止生產(chǎn)銷(xiāo)售、召回問(wèn)題產(chǎn)品，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》給予行政處罰（沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)許可證等）；涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。（三）追溯與協(xié)同處置通過(guò)追溯系統(tǒng)或銷(xiāo)售臺(tái)賬，追溯問(wèn)題產(chǎn)品流向，通報(bào)下游銷(xiāo)售環(huán)節(jié)所在地監(jiān)管部門(mén)，協(xié)同實(shí)施產(chǎn)品召回、下架；涉及產(chǎn)地環(huán)境問(wèn)題的，通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合整治。五、后續(xù)管理與檔案（一）整改復(fù)查對(duì)責(zé)令整改的主體，整改期滿后3個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展復(fù)查；復(fù)查不合格的，依法從嚴(yán)處理（如列入重點(diǎn)監(jiān)管名單）。（二）信用管理將監(jiān)督結(jié)果納入生產(chǎn)主體信用檔案：多次違規(guī)或嚴(yán)重違法的主體，列入“黑名單”，監(jiān)督頻次提高至每季度1次；在政府采購(gòu)、政策扶持等方面予以限制。（三）信息公開(kāi)與報(bào)告定期在政府官網(wǎng)、政務(wù)新媒體公布監(jiān)督結(jié)果（合格/不合格主體名單、檢測(cè)數(shù)據(jù)）；每季度向同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送監(jiān)督總結(jié)，重大質(zhì)量安全事件即時(shí)報(bào)告。（四）檔案管理建立監(jiān)督檔案（含監(jiān)督計(jì)劃、抽樣單、檢測(cè)報(bào)