第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急通信聯(lián)絡保障應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故引發(fā)的應急通信聯(lián)絡保障工作。涵蓋但不限于礦井瓦斯爆炸事故、化工廠液氯泄漏事件、建筑施工高處墜落事故等突發(fā)情況下的通信系統(tǒng)快速響應與恢復。要求在事故發(fā)生后的30分鐘內(nèi)建立起基礎通信聯(lián)絡渠道，并在4小時內(nèi)實現(xiàn)關鍵信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。以某化工廠2019年液氯泄漏事件為例，當時因備用通信線路失效導致應急指揮信息傳遞延遲12分鐘，造成次生環(huán)境污染擴大，此次預案將重點解決此類通信單點故障問題。2響應分級根據(jù)事故危害程度劃分三級響應體系。Ⅰ級響應適用于涉及重大人員傷亡的特級事故，如礦井透水事故造成30人以上被困；Ⅱ級響應針對較大事故，如化工廠泄漏面積超過500平方米；Ⅲ級響應則針對一般事故，如設備損壞導致單線停產(chǎn)。分級原則以事故直接經(jīng)濟損失預估為量化標準，特級事故需在1小時內(nèi)啟動最高級別響應。參考某礦山2018年的事故數(shù)據(jù)，透水事故平均救援響應時間與通信保障到位時間成正比，每延遲1分鐘可能導致被困人員生存率下降2%。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位本單位成立應急通信聯(lián)絡領導小組，由分管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理擔任組長，信息中心、保衛(wèi)部、生產(chǎn)部、機動部、后勤部等部門負責人為成員單位。領導小組下設應急通信保障組、網(wǎng)絡運行組、技術支援組和聯(lián)絡協(xié)調(diào)組。信息中心承擔日常管理職能，保衛(wèi)部負責外部警情接處，生產(chǎn)部協(xié)調(diào)現(xiàn)場需求，機動部保障線路設備，后勤部提供物資支持。2工作小組職責分工2.1應急通信保障組構(gòu)成單位：信息中心（牽頭）、保衛(wèi)部、后勤部主要職責：負責建立事故現(xiàn)場與指揮中心的臨時通信鏈路，包括衛(wèi)星電話、移動基站等應急設備部署。某年某化工廠泄漏事故中，該小組在2小時內(nèi)架設了3條umsat衛(wèi)星鏈路，保障了指揮部與隔離區(qū)的雙向語音通話。日常需維護至少2套便攜式應急通信車，含4G/5G無線中繼設備。定期聯(lián)合電信運營商開展通信中斷演練，最近一次演練模擬光纜被挖斷后的備用方案切換，成功在15分鐘內(nèi)恢復業(yè)務。2.2網(wǎng)絡運行組構(gòu)成單位：信息中心、生產(chǎn)部、機動部主要職責：負責生產(chǎn)調(diào)度專網(wǎng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等核心網(wǎng)絡的監(jiān)控與修復。參考某礦難救援案例，該小組需能在1小時內(nèi)恢復至少3個關鍵節(jié)點的網(wǎng)絡接入，包括井上指揮中心、絞車房和副井口。需配備光纜熔接設備、路由器備份電源等工具，并建立備份數(shù)據(jù)中心，確保生產(chǎn)數(shù)據(jù)不丟失。2.3技術支援組構(gòu)成單位：信息中心、機動部、外部合作單位主要職責：提供通信技術支持與故障排除，可調(diào)用華為、中興等第三方服務商的專家資源。某次鋼廠高溫熔爐爆炸事故中，該小組在3小時內(nèi)完成防爆對講機的現(xiàn)場檢測與參數(shù)調(diào)整，使救援隊獲得清晰的近距離通信。需儲備至少20套經(jīng)過防爆認證的數(shù)字對講機，并定期與設備供應商進行聯(lián)合測試。2.4聯(lián)絡協(xié)調(diào)組構(gòu)成單位：保衛(wèi)部、后勤部、外部單位聯(lián)絡員主要職責：負責與應急管理部門、友鄰單位建立聯(lián)絡機制，管理外部信息接入。需建立包含110、119、120等6個以上外部應急號碼的快速撥打系統(tǒng)，并指定專人負責與政府通信主管部門的事前會商。某年某區(qū)域大面積停電事件中，該小組通過預先建立的應急聯(lián)絡卡，在20分鐘內(nèi)協(xié)調(diào)到鄰近單位的通信線路資源。三、信息接報1應急值守電話單位24小時應急值守電話：[占位符]，值班電話：[占位符]。設置總值班室作為信息統(tǒng)一入口，配備自動答錄系統(tǒng)，記錄來電時間、單位、事故初步情況。實行AB崗制度，每班不少于2人值守，值班人員需經(jīng)應急通信專項培訓，掌握至少3種以上通信方式接入流程。2事故信息接收事故信息接收流程：現(xiàn)場人員通過廣播系統(tǒng)、對講機或?qū)Ｓ肁PP上報→值班員記錄并初步核實→重大事故立即向領導小組匯報。內(nèi)部報告必須包含事故發(fā)生時間、地點、涉及范圍、初步影響等要素。某次儲罐泄漏事件中，操作工通過車間廣播系統(tǒng)上報，值班員在1分鐘內(nèi)完成信息匯總。需確保所有分廠設置應急信息上報點，配備專用電話和二維碼上報終端。3內(nèi)部通報程序通報方式：Ⅰ級事故通過專用應急大屏、廣播系統(tǒng)、短信平臺同時發(fā)布；Ⅱ級事故采用內(nèi)部電話會議+OA系統(tǒng)通知；Ⅲ級事故通過生產(chǎn)簡報形式傳達。責任人：值班員負責首次通報，信息中心負責技術保障。某年某次設備故障停機事件中，通過短信平臺在5分鐘內(nèi)向所有關鍵崗位發(fā)送停機通知，確保了連鎖裝置正常關閉。4向上級報告事故信息報告流程：值班員接報后30分鐘內(nèi)向領導小組匯報→領導小組確認重大事故后1小時內(nèi)向安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門報告→涉及跨區(qū)域影響需同步向鄰近單位通報。報告內(nèi)容包含事故類別、傷亡情況、影響范圍、已采取措施、需求協(xié)調(diào)等要素。需建立與上級單位應急預案的對接機制，確保格式統(tǒng)一。某次爆炸事故中，通過加密電話在40分鐘內(nèi)完成雙重報告，避免信息滯后引發(fā)的監(jiān)管風險。5向外部通報事故信息通報對象：應急管理部門、環(huán)保部門、交通運輸部門等。通報方法：Ⅰ級事故通過傳真+電話同步報告→Ⅱ級事故采用政務服務平臺系統(tǒng)上報→Ⅲ級事故由保衛(wèi)部向相關部門發(fā)送正式函件。程序要求：重大事故發(fā)生后2小時內(nèi)完成初步通報，24小時內(nèi)提交詳細報告。責任人：保衛(wèi)部牽頭，信息中心配合提供技術支持。參考某次火災事故處置，及時通報導致消防部門提前部署水源，有效控制了火勢蔓延。四、信息處置與研判1響應啟動程序響應啟動遵循分級負責原則。事故信息經(jīng)初步核實后，值班員立即向領導小組核心成員通報，由組長根據(jù)事故信息要素與分級條件作出決策。Ⅰ級響應需經(jīng)組長授權(quán)并報請企業(yè)主要負責人批準；Ⅱ級、Ⅲ級響應由組長直接決定。啟動方式分為指令式與觸發(fā)式兩種：指令式適用于需要統(tǒng)一指揮的重大事故，如礦井主提升系統(tǒng)故障導致百人以上被困；觸發(fā)式適用于達到預設閾值的事故，如壓力容器壓力超過安全值自動觸發(fā)Ⅱ級響應。信息中心需建立分級響應的觸發(fā)條件庫，包含20項以上可量化指標。2預警啟動與準備當事故信息達到Ⅲ級響應標準但未達Ⅱ級條件時，領導小組可啟動預警響應。預警響應期間，應急通信保障組需完成以下任務：檢查所有應急通信設備狀態(tài)，確保衛(wèi)星電話燃料充足；組織一次跨部門通信演練；向關鍵崗位發(fā)布風險提示。某次臺風預警中，通過預警響應提前修復了沿海廠區(qū)的備用電源線路，避免了后續(xù)停電導致應急系統(tǒng)失效。預警期間需每4小時進行一次事態(tài)研判，必要時升級為正式響應。3響應級別調(diào)整響應啟動后，由領導小組指定的技術研判組（信息中心牽頭）每30分鐘評估一次事故發(fā)展態(tài)勢。調(diào)整依據(jù)包括：傷亡人數(shù)變化、有毒有害物質(zhì)擴散速度、外部環(huán)境影響等3類指標。某次化工廠泄漏事故中，因風向突變導致污染范圍擴大，研判組在1.5小時后建議由Ⅱ級提升至Ⅰ級響應，及時調(diào)集了省外通信支援力量。調(diào)整程序需經(jīng)組長批準，并同步通知所有成員單位，確保通信資源調(diào)配的準確性。極端情況下可授權(quán)現(xiàn)場指揮員臨時調(diào)整，但需在2小時內(nèi)報備領導小組。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布遵循分級管理原則。預警發(fā)布渠道優(yōu)先選擇：①專用應急廣播系統(tǒng)（覆蓋率≥90%）；②內(nèi)部短信平臺（確保關鍵崗位100%覆蓋）；③移動對講機組網(wǎng)（應急指揮組專用頻段）。發(fā)布方式采用分級編碼制，紅色預警（可能發(fā)生Ⅰ級響應）通過廣播系統(tǒng)循環(huán)播放，并附加語音播報；黃色預警（可能發(fā)生Ⅱ級響應）僅對重點部門發(fā)送短信簡報。預警內(nèi)容必須包含：危險源信息、影響范圍預測、預計開始時間、防護建議措施（如某化工廠發(fā)布液氯泄漏預警時需注明風向風速數(shù)據(jù)）、本單位預警標識等要素。信息中心需建立預警信息庫，確保數(shù)據(jù)來源權(quán)威。2響應準備預警啟動后30分鐘內(nèi)，各工作組需完成以下準備任務：應急通信保障組完成2處以上應急通信車集結(jié)點確認，檢查衛(wèi)星電話、短波電臺等設備電量與備件；網(wǎng)絡運行組對生產(chǎn)調(diào)度網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)進行巡檢，確保鏈路冗余；技術支援組組織核心崗位人員進行通信設備操作復訓；后勤部統(tǒng)計應急物資儲備情況，特別是通信線纜、電源適配器等消耗品；保衛(wèi)部與外部運營商建立應急通道對接。某次地震預警中，通過提前啟動這些準備工作，使得后續(xù)Ⅰ級響應在10分鐘內(nèi)建立了包含井上井下的立體通信網(wǎng)絡。3預警解除預警解除需同時滿足三個條件：危險源已有效控制（如泄漏已封堵）、擴散趨勢已穩(wěn)定（如污染帶速度低于閾值）、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標（如有害氣體濃度低于安全值）。解除程序由信息中心提出建議，經(jīng)領導小組確認后通過原發(fā)布渠道同步解除，并附加“已解除”標識。責任人：信息中心負責技術確認，領導小組組長負責最終決策。需建立預警解除后的回訪機制，確認無次生風險，某次暴雨預警解除后，通過無人機巡查確認所有排水口未堵塞，避免了后續(xù)內(nèi)澇風險。六、應急響應1響應啟動響應級別由領導小組根據(jù)事故信息要素與分級條件在接報后15分鐘內(nèi)確定。啟動程序包括：①組長立即召開核心成員會議，明確職責分工；②信息中心1小時內(nèi)完成應急通信網(wǎng)絡切換至備用通道；③保衛(wèi)部啟動廠區(qū)警戒與交通管制；④生產(chǎn)部組織現(xiàn)場人員按預案撤離或就地避險。信息上報需同步執(zhí)行，Ⅰ級響應30分鐘內(nèi)向市應急局、行業(yè)主管部門報告，Ⅱ級響應1小時內(nèi)報告，Ⅲ級響應2小時內(nèi)報告。資源協(xié)調(diào)由機動部牽頭，建立應急資源臺賬，確保應急車輛、物資在30分鐘內(nèi)到位。信息公開初期由保衛(wèi)部通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，后續(xù)由領導小組統(tǒng)一口徑。后勤保障組需準備應急車輛油料、人員餐食、醫(yī)療用品等，確保支持前線48小時以上。財力保障由財務部啟動應急資金撥付程序，無需額外審批。2應急處置事故現(xiàn)場處置措施分類實施：①警戒疏散：保衛(wèi)部在事故點周邊500米設立警戒區(qū)，疏散路線需避開危險源，并設置至少2處臨時避難場所，配備廣播引導；②人員搜救：生產(chǎn)部組建搜救小組，佩戴正壓式空氣呼吸器（SCBA），攜帶生命探測儀，配合專業(yè)隊伍開展救援；③醫(yī)療救治：衛(wèi)生所啟動急救預案，重傷員通過專用救護通道轉(zhuǎn)運，必要時協(xié)調(diào)外部醫(yī)院建立移動手術平臺；④現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組每30分鐘采集一次空氣、水體樣本，使用便攜式檢測儀監(jiān)測有毒有害物質(zhì)濃度，數(shù)據(jù)實時上傳指揮中心；⑤技術支持：技術支援組攜帶專業(yè)設備到現(xiàn)場，如泄漏事故需攜帶氣體檢測儀、堵漏工具；⑥工程搶險：機動部協(xié)調(diào)特種車輛參與，如需爆破作業(yè)需由專業(yè)隊伍實施；⑦環(huán)境保護：對可能污染周邊環(huán)境的通道設置物理隔離，如泄漏事故需開挖引流溝。防護要求：所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合事故性質(zhì)的防護用品，如化工廠事故需使用防化服，并建立輪換制度。3應急支援當內(nèi)部資源無法控制事態(tài)發(fā)展時，由領導小組指定聯(lián)絡員向外部請求支援。程序要求：①保衛(wèi)部通過110、119等平臺發(fā)送救援需求信息，包含事故位置經(jīng)緯度、危害性質(zhì)、已采取措施等關鍵要素；②信息中心建立與外部救援隊伍的通信聯(lián)絡；③生產(chǎn)部配合外部隊伍了解現(xiàn)場情況。聯(lián)動程序：外部力量到達后，由領導小組組長與外部指揮官協(xié)商確定指揮關系，可采取聯(lián)合指揮或移交指揮兩種方式。初期建議采用聯(lián)合指揮，明確職責分工，如消防救援隊伍負責滅火，我方人員負責引導和輔助。責任人：保衛(wèi)部負責聯(lián)絡協(xié)調(diào)，信息中心負責保障通信暢通。4響應終止響應終止需同時滿足四個條件：①事故現(xiàn)場得到完全控制（如泄漏已徹底封堵）；②無次生事故隱患；③環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達標；④受影響人員得到妥善安置。終止程序由現(xiàn)場指揮長提出建議，經(jīng)領導小組確認后報企業(yè)主要負責人批準，并通過原發(fā)布渠道宣布。責任人：現(xiàn)場指揮長負責評估，領導小組組長負責決策。終止后需建立30天以上的回訪期，確認無遺留風險，某次爆炸事故響應終止后，通過6個月持續(xù)監(jiān)測確保了沉降區(qū)域安全。七、后期處置1污染物處理污染物處理遵循“分類處置、專業(yè)處理”原則。初期處置由現(xiàn)場應急隊伍根據(jù)污染物性質(zhì)采用吸附、覆蓋、圍堵等方法，如油品泄漏采用吸油氈；中期處置需專業(yè)環(huán)保公司進場作業(yè)，如化工廠事故需進行中和或固化處理，處置過程需連續(xù)監(jiān)測并記錄；后期處置則側(cè)重于生態(tài)修復，如受污染土壤需進行更換或植物修復。某次重金屬污染事件中，通過建立“現(xiàn)場攔截專業(yè)處理環(huán)境檢測生態(tài)恢復”四段式流程，最終使水體指標在15天內(nèi)恢復標準。責任人：環(huán)保部牽頭，信息中心配合監(jiān)測數(shù)據(jù)，機動部保障處置設備。2生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)秩序恢復分階段實施：第一階段（13天）檢查設備安全，修復受損系統(tǒng)，恢復非核心區(qū)域供電；第二階段（47天）開展設備專項檢查，如壓力容器檢測，逐步恢復關聯(lián)崗位；第三階段（815天）組織生產(chǎn)恢復評估，如某化工廠爆炸事故后，通過72小時連續(xù)安全巡檢，最終在10天后實現(xiàn)單系列設備試運行?；謴瓦^程中需加強設備運行監(jiān)測，初期每日進行一次全面檢查。責任人：生產(chǎn)部牽頭，信息中心提供數(shù)據(jù)支持，機動部負責設備維護。3人員安置人員安置采取集中安置與分散安置相結(jié)合方式：受直接影響人員由后勤部安排在臨時休息場所，提供生活必需品和心理疏導，如某礦難中為200名家屬設置了臨時安置點；輕度影響人員由各部門自行協(xié)調(diào)返崗，必要時安排調(diào)崗。安置期間需每日統(tǒng)計人員健康狀況，重傷員由衛(wèi)生所管理，必要時協(xié)調(diào)外部醫(yī)院。心理疏導由人力資源部組織專業(yè)團隊開展，重點關注救援人員和受影響家屬。某次火災事故后，通過建立“居住工作醫(yī)療心理”四位一體服務體系，有效緩解了人員焦慮情緒。責任人：后勤部負責生活保障，人力資源部負責心理干預，保衛(wèi)部負責秩序維護。八、應急保障1通信與信息保障通信保障實行分級負責制。核心保障單位為信息中心，指定3名通信工程師為骨干力量，24小時值班電話：[占位符]。備用方案包括：①衛(wèi)星通信保障，配備2套Thales或Hapstar衛(wèi)星電話，存放于應急通信車及各分廠值班室，由信息中心衛(wèi)星通信小組（含1名中國電信工程師）負責開通；②短波通信保障，配備2臺100W短波電臺，存放于機動部，由保衛(wèi)部2名持證操作員管理；③移動應急基站，與運營商簽訂協(xié)議，可在30分鐘內(nèi)架設覆蓋半徑2公里的4G/5G網(wǎng)絡，由信息中心負責協(xié)調(diào)。責任人：信息中心負責人為總責任人，各分廠指定1名聯(lián)絡員，建立通信保障聯(lián)絡圖。2應急隊伍保障應急人力資源體系包括：①專家?guī)?，由生產(chǎn)、安全、環(huán)保等部門的10名以上資深技術人員組成，信息中心建立專家信息庫并每半年更新一次；②專兼職隊伍，每個分廠組建不少于20人的應急搶險隊，由生產(chǎn)部管理，每月組織演練；③協(xié)議隊伍，與中石化應急搶險中心簽訂合作協(xié)議，約定重大事故時可提供100人以上的專業(yè)支援，由保衛(wèi)部負責聯(lián)絡。某次管線泄漏事故中，通過協(xié)議隊伍及時完成了圍堵作業(yè)，縮短了應急時間。責任人：生產(chǎn)部負責人管理專兼職隊伍，保衛(wèi)部負責人管理協(xié)議隊伍，信息中心負責專家?guī)炀S護。3物資裝備保障應急物資裝備清單見下表（部分示例）：類型|類型|類型||通信設備|防護用品|醫(yī)療用品||2套應急通信車|20套防化服|10副正壓呼吸器3套衛(wèi)星電話|50個防毒面具|50盒急救藥箱2臺短波電臺|100件防護服|5臺移動洗眼器10套應急基站|50雙防刺鞋|10臺心電圖機||存放位置：通信設備存放在信息中心庫房，防護用品存放在各分廠安全室，醫(yī)療用品在衛(wèi)生所。運輸要求：緊急情況下由后勤部調(diào)配車輛，特殊裝備需聯(lián)系機動部專業(yè)人員操作。使用條件：所有裝備使用前需檢查有效期，如衛(wèi)星電話電池需滿格，呼吸器需在有效期內(nèi)。更新補充：信息中心每季度檢查一次，每年至少補充20%的消耗品，由采購部負責。管理責任人：信息中心王工（[占位符]）、各分廠安全員、衛(wèi)生所李醫(yī)生（[占位符]）。信息中心建立電子臺賬，實時更新庫存與使用狀態(tài)。九、其他保障1能源保障建立雙路供電系統(tǒng)，應急電源容量滿足核心負荷需求。配備20組200Ah以上應急發(fā)電機，分置于各關鍵區(qū)域，由機動部管理，每月試運行一次。與電網(wǎng)公司簽訂事故停電應急預案，確保緊急情況下可快速恢復供電。某次外網(wǎng)故障中，通過備用線路和發(fā)電機組，保障了指揮中心、水處理站等關鍵負荷正常運行。2經(jīng)費保障設立應急專項資金，納入年度預算，金額不低于上一年度營業(yè)收入千分之五。資金由財務部統(tǒng)一管理，實行?？顚Ｓ?，應急響應期間可簡化審批流程。重大事故發(fā)生后，由領導小組根據(jù)實際需求追加預算。某次爆炸事故中，通過快速啟動應急資金，48小時內(nèi)完成了關鍵設備的搶修。3交通運輸保障配備5輛應急指揮車，由機動部管理，配備對講機、GPS定位等設備。與當?shù)爻鲎廛嚬?、物流公司簽訂應急運輸協(xié)議，明確收費標準與響應時間。建立應急交通圖，標明事故多發(fā)路段、備用通道及救援力量分布。某次道路擁堵事件中，通過協(xié)議車輛及時轉(zhuǎn)運了受傷人員。4治安保障保衛(wèi)部負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的警戒和秩序維護。在事故發(fā)生后的2小時內(nèi)，可在警戒區(qū)域周邊設置檢查站，對外來人員及車輛進行登記。與屬地公安部門建立聯(lián)動機制，必要時請求警力支援。某次火災事故中，通過警民聯(lián)動，有效阻止了無關人員進入危險區(qū)域。5技術保障信息中心負責建立應急技術支持平臺，集成各類專業(yè)軟件，如GIS地理信息系統(tǒng)、環(huán)境模型模擬軟件等。與高校、科研院所簽訂技術合作協(xié)議，為復雜事故提供技術支撐。某次泄漏事故中，通過環(huán)境模型軟件，準確預測了污染擴散路徑，為應急決策提供了依據(jù)。6醫(yī)療保障衛(wèi)生所配備急救車、X光機等設備，至少能同時處理5名傷員。與就近醫(yī)院建立綠色通道，明確傷員分類轉(zhuǎn)運標準。定期組織醫(yī)護人員進行急救技能培訓，特別是危重傷員處置演練。某次中毒事件中，通過衛(wèi)生所的快速處置，有效降低了傷員死亡率。7后勤保障后勤部負責應急期間的人員食宿、衣物、藥品等基本生活保障。建立應急物資超市，儲備足夠滿足30人使用3天的物資。指定2處大型食堂作為應急餐飲點，并配備移動廚房車。某次洪水應急中，通過后勤保障，確保了200名避險人員基本生活需求。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容覆蓋應急預案全要素，包括應急響應流程、各工作組職責、通信設備操作、個人防護使用、事故場景處置要點、法律法規(guī)要求等。針對不同崗位設置差異化培訓模塊，如生產(chǎn)崗位側(cè)重現(xiàn)場處置，信息崗位側(cè)重通信保障，管理層側(cè)重決策協(xié)調(diào)。定期更新培訓內(nèi)容，納入新設備、新工藝的相關知識。2關鍵培訓人員關鍵培訓人員包括：應急領導小組全體成員、各工作組負責人及骨干成員、專兼職應急救援隊員、現(xiàn)場操作關鍵崗位人員、新入職員工。這些人員需接受全面且系統(tǒng)的培訓，確保其掌握應急處置的核心技能。3參加培訓人員應急培訓實行分級分類原則。全體員