教育培訓(xùn)新規(guī)則解讀演講人：日期:目錄CONTENTS政策背景與目標(biāo)適用范圍與監(jiān)管主體機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與資質(zhì)要求教學(xué)內(nèi)容規(guī)范要求收費(fèi)與資金監(jiān)管違規(guī)處理與法律責(zé)任政策背景與目標(biāo)01整治行業(yè)亂象規(guī)范市場準(zhǔn)入機(jī)制建立嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核體系，明確辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與師資要求，杜絕無證辦學(xué)和虛假宣傳行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。建立動態(tài)評估機(jī)制實(shí)施培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度，定期開展辦學(xué)質(zhì)量評估與信用評級，形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。強(qiáng)化課程內(nèi)容監(jiān)管制定學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容負(fù)面清單，嚴(yán)禁超綱教學(xué)和應(yīng)試導(dǎo)向培訓(xùn)，確保教學(xué)內(nèi)容符合國家課程標(biāo)準(zhǔn)與素質(zhì)教育方向。完善資金監(jiān)管體系推行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)銀行托管制度，建立風(fēng)險保證金機(jī)制，防范機(jī)構(gòu)卷款跑路等金融風(fēng)險，維護(hù)家長經(jīng)濟(jì)利益。明確規(guī)定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)，降低家庭教育支出壓力。對義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理，遏制過高收費(fèi)現(xiàn)象，確保服務(wù)價格處于合理區(qū)間。要求學(xué)校延長課后服務(wù)時間，開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)與素質(zhì)拓展活動，滿足學(xué)生多樣化需求，減少對外部培訓(xùn)的依賴。對非營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，同時提高營利性機(jī)構(gòu)經(jīng)營成本，引導(dǎo)行業(yè)回歸公益屬性。減輕家庭負(fù)擔(dān)限制學(xué)科類培訓(xùn)時間推行政府指導(dǎo)定價擴(kuò)大校內(nèi)服務(wù)供給實(shí)施專項(xiàng)稅收政策由國家統(tǒng)一開發(fā)覆蓋各學(xué)段的在線教育資源庫，免費(fèi)向全國師生開放，突破地域限制共享優(yōu)質(zhì)課程。建設(shè)數(shù)字化教育平臺逐步提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，弱化選拔性考試競爭，引導(dǎo)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。改革招生評價體系01020304鼓勵名校通過集團(tuán)化辦學(xué)、結(jié)對幫扶等方式向薄弱學(xué)校輸出管理經(jīng)驗(yàn)與教學(xué)資源，縮小區(qū)域間教育質(zhì)量差距。推動優(yōu)質(zhì)資源下沉建立留守兒童、隨遷子女等特殊群體的教育幫扶機(jī)制，確保教育政策覆蓋無死角，阻斷貧困代際傳遞。加強(qiáng)特殊群體保障促進(jìn)教育公平轉(zhuǎn)型適用范圍與監(jiān)管主體02明確區(qū)分學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依據(jù)課程內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)和師資結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合評估，確保分類監(jiān)管的精準(zhǔn)性。機(jī)構(gòu)性質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)需具備固定教學(xué)場所，取得辦學(xué)許可證與營業(yè)執(zhí)照，消防、衛(wèi)生等安全設(shè)施必須符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。場地與資質(zhì)要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管制度，采用教育部統(tǒng)一合同模板，禁止超期收費(fèi)或虛假宣傳等違規(guī)行為。收費(fèi)與合同規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)界定教育部門監(jiān)管職責(zé)審批與備案管理01負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更及終止的全流程審批，建立全國聯(lián)網(wǎng)的信息公示系統(tǒng)，動態(tài)更新黑白名單。違規(guī)行為查處03對超綱教學(xué)、提前授課、虛假廣告等行為實(shí)施頂格處罰，建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺。教學(xué)質(zhì)量評估02制定學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容負(fù)面清單，定期組織第三方專家開展課程審查與教學(xué)效果抽檢。市場監(jiān)管聯(lián)動會同銀保監(jiān)部門推行學(xué)費(fèi)專用賬戶管理，引入銀行托管模式防范機(jī)構(gòu)卷款跑路風(fēng)險。金融風(fēng)險防控數(shù)據(jù)共享平臺打通教育、民政、公安等部門數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)法人信用、場地安全、師資資質(zhì)等信息的實(shí)時核驗(yàn)。聯(lián)合物價部門監(jiān)督收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同網(wǎng)信辦清理線上違規(guī)培訓(xùn)平臺，配合稅務(wù)部門核查機(jī)構(gòu)納稅情況。多部門協(xié)同機(jī)制機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與資質(zhì)要求03證照齊全審批制度營業(yè)執(zhí)照與教育許可教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需持有有效的營業(yè)執(zhí)照及教育部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證，確保機(jī)構(gòu)合法運(yùn)營。機(jī)構(gòu)場所必須通過消防驗(yàn)收并取得衛(wèi)生許可證，保障學(xué)員人身安全與健康環(huán)境。所有開設(shè)課程需向主管部門備案，使用教材需符合國家審定標(biāo)準(zhǔn)，禁止超綱超前教學(xué)。機(jī)構(gòu)需設(shè)立專用資金賬戶并繳納風(fēng)險保證金，預(yù)防因經(jīng)營問題導(dǎo)致的退費(fèi)糾紛。消防安全與衛(wèi)生許可課程備案與教材合規(guī)資金監(jiān)管與風(fēng)險保證金師資力量合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)教師資格認(rèn)證授課教師須持有相應(yīng)學(xué)科教師資格證，外籍教師需具備工作許可及語言教學(xué)資質(zhì)認(rèn)證。02040301師德師風(fēng)考核機(jī)構(gòu)需建立教師職業(yè)道德評價體系，定期開展師德培訓(xùn)并記錄違規(guī)行為處理情況。學(xué)歷與專業(yè)匹配教師學(xué)歷需與所授課程專業(yè)對口，如數(shù)學(xué)教師應(yīng)具備數(shù)學(xué)相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷。繼續(xù)教育要求教師每年需完成規(guī)定學(xué)時的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，包括教育心理學(xué)、教學(xué)法等專項(xiàng)內(nèi)容。定期檢查評估機(jī)制教學(xué)質(zhì)量飛行檢查教育部門將不定期抽查課堂教學(xué)實(shí)錄，評估教學(xué)計劃執(zhí)行情況及師生互動質(zhì)量。財務(wù)審計與公示年度第三方審計機(jī)構(gòu)需核查賬目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)規(guī)則需在顯著位置公示。學(xué)員滿意度調(diào)查每季度組織匿名問卷調(diào)研，涵蓋課程設(shè)置、教師水平、服務(wù)態(tài)度等維度。安全應(yīng)急演練考核每半年開展消防疏散、醫(yī)療急救等演練，未達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)需限期整改。01030204教學(xué)內(nèi)容規(guī)范要求04課程內(nèi)容合規(guī)審核價值觀引導(dǎo)要求教學(xué)內(nèi)容應(yīng)融入愛國主義、傳統(tǒng)文化等正向價值觀元素，強(qiáng)化學(xué)生社會責(zé)任感和文化認(rèn)同感。學(xué)科知識準(zhǔn)確性課程內(nèi)容必須經(jīng)過權(quán)威教育機(jī)構(gòu)或?qū)＜覉F(tuán)隊審核，確保知識點(diǎn)表述嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，避免誤導(dǎo)性信息傳播。內(nèi)容合法性審查所有教材及輔導(dǎo)材料需符合國家教育政策與法律法規(guī)，禁止包含任何違反社會主義核心價值觀的內(nèi)容。禁止超前超綱教學(xué)學(xué)段匹配原則嚴(yán)格按學(xué)生所處學(xué)段（如小學(xué)、初中）的教學(xué)大綱設(shè)計課程，禁止將高年級知識點(diǎn)提前教授。難度控制標(biāo)準(zhǔn)允許差異化教學(xué)，但需基于同一學(xué)段知識框架內(nèi)拓展，不得系統(tǒng)性教授下一學(xué)段核心內(nèi)容。練習(xí)題與考試題目需符合當(dāng)前階段認(rèn)知水平，不得出現(xiàn)超出課程標(biāo)準(zhǔn)范圍的超難題目或競賽類內(nèi)容。分層教學(xué)規(guī)范素質(zhì)能力培養(yǎng)導(dǎo)向?qū)嵺`能力強(qiáng)化課程設(shè)計需增加實(shí)驗(yàn)、調(diào)研、項(xiàng)目制學(xué)習(xí)等環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生動手能力與問題解決能力。心理健康教育將情緒管理、人際交往等心理輔導(dǎo)內(nèi)容納入常規(guī)教學(xué)，配備專業(yè)師資開展定期活動。跨學(xué)科融合鼓勵將科學(xué)、藝術(shù)、人文等學(xué)科交叉滲透，通過主題式學(xué)習(xí)提升綜合素養(yǎng)。收費(fèi)與資金監(jiān)管05收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制度透明化收費(fèi)項(xiàng)目分級分類定價機(jī)構(gòu)需在官網(wǎng)、校區(qū)顯著位置公示所有收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，包括課時費(fèi)、教材費(fèi)、考試費(fèi)等，避免隱性收費(fèi)或模糊表述。動態(tài)調(diào)整說明若收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需調(diào)整，應(yīng)提前30日向?qū)W員及家長公示變更原因、新標(biāo)準(zhǔn)及生效時間，保障消費(fèi)者知情權(quán)。針對不同課程類型（如一對一、小班課、線上課）制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并明確標(biāo)注師資資質(zhì)與價格關(guān)聯(lián)性。學(xué)員預(yù)付學(xué)費(fèi)須存入指定銀行監(jiān)管賬戶，機(jī)構(gòu)按授課進(jìn)度分期劃撥，確保資金安全不被挪用。第三方銀行托管針對長期課程，一次性收費(fèi)不得超過60課時或3個月費(fèi)用，降低學(xué)員資金風(fēng)險。單次收費(fèi)限額監(jiān)管平臺需實(shí)時記錄資金使用情況，家長可通過專屬端口查詢賬戶余額及消費(fèi)明細(xì)。資金流向追蹤預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管規(guī)范化退費(fèi)機(jī)制無條件退費(fèi)期簽約后7日內(nèi)可無理由申請全額退費(fèi)，機(jī)構(gòu)不得設(shè)置違約金或手續(xù)費(fèi)等附加條件。階梯式退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過無條件退費(fèi)期后，按已完成課時比例扣除費(fèi)用，剩余部分需在15個工作日內(nèi)原路返還。爭議解決通道設(shè)立獨(dú)立仲裁委員會處理退費(fèi)糾紛，機(jī)構(gòu)需配合提供課程記錄、考勤證明等材料以加速裁決流程。違規(guī)處理與法律責(zé)任06教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過夸大課程效果、虛構(gòu)師資背景或偽造學(xué)員案例等方式誘導(dǎo)消費(fèi)者報名，構(gòu)成虛假廣告行為，違反《廣告法》及教育行業(yè)規(guī)范。常見違法行為界定虛假宣傳與誤導(dǎo)性招生未取得辦學(xué)許可證擅自開展學(xué)科類培訓(xùn)，或超出許可范圍增設(shè)課程（如職業(yè)資格培訓(xùn)違規(guī)涉足K12領(lǐng)域），屬于非法經(jīng)營行為。無證辦學(xué)或超范圍經(jīng)營未按備案標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用、一次性超3個月跨度收費(fèi)，或拒不履行退費(fèi)承諾，侵害消費(fèi)者權(quán)益，需承擔(dān)民事賠償責(zé)任。違規(guī)收費(fèi)與退費(fèi)糾紛行政處罰措施罰款與沒收違法所得對無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)處以違法所得1-5倍罰款，情節(jié)嚴(yán)重者可吊銷營業(yè)執(zhí)照；虛假宣傳行為最高可罰100萬元。對拒不執(zhí)行處罰決定的機(jī)構(gòu)及其法定代表人，納入信用黑名單，限制其參與政府采購、融資貸款等經(jīng)濟(jì)活動。針對超范圍經(jīng)營、安全隱患等問題，監(jiān)管部門可責(zé)令機(jī)構(gòu)限期整改，逾期未改則強(qiáng)制暫停招生或關(guān)閉教學(xué)場所。限期整改與停業(yè)整頓列入失信聯(lián)合懲戒名單持續(xù)監(jiān)管體系構(gòu)建教育、市場監(jiān)管、公安等部