第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺風(fēng)輸電線路中斷應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于公司管轄范圍內(nèi)因臺風(fēng)災(zāi)害導(dǎo)致的輸電線路中斷事件應(yīng)急處置工作。覆蓋輸電線路故障監(jiān)測、搶修恢復(fù)、應(yīng)急資源調(diào)配及次生災(zāi)害防范等全過程管理。以某年夏季超強(qiáng)臺風(fēng)“XX”侵襲導(dǎo)致的輸電線路故障為例，該次事件涉及10個供電區(qū)域，中斷供電用戶超20萬戶，線路損壞總長度達(dá)150公里，其中高壓線路占比65%，通過分級響應(yīng)機(jī)制有效縮短了平均搶修時間至72小時內(nèi)，保障了關(guān)鍵負(fù)荷恢復(fù)率超過90%。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度劃分四個響應(yīng)等級：1級重大事件輸電線路中斷導(dǎo)致區(qū)域電網(wǎng)解列，負(fù)荷損失超過40%或供電半徑超過200公里，如某臺風(fēng)導(dǎo)致的主干線路跳閘引發(fā)區(qū)域電網(wǎng)失穩(wěn)。2級較大事件輸電線路中斷影響負(fù)荷損失20%-40%，或單條線路故障涉及用戶超10萬，需跨區(qū)域協(xié)調(diào)搶修資源，以某次臺風(fēng)導(dǎo)致50公里220kV線路受損為參考。3級一般事件輸電線路中斷影響負(fù)荷損失低于20%，或單條線路故障涉及用戶1-10萬，由公司本部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，以某次臺風(fēng)導(dǎo)致10公里35kV線路中斷為典型。4級小事件輸電線路中斷影響負(fù)荷損失低于5%，或單條線路故障涉及用戶低于1萬，由屬地單位自行處置，參考某次臺風(fēng)導(dǎo)致3公里10kV線路中斷案例。分級原則基于故障隔離指數(shù)（FII）、負(fù)荷影響系數(shù)（LIF）及資源可控度（RCD）綜合評估，其中FII計算公式為FII=故障線路長度×電壓等級系數(shù)×用戶密度系數(shù)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立臺風(fēng)輸電線路中斷應(yīng)急指揮部，由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、物資的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)應(yīng)急搶險、技術(shù)保障、物資供應(yīng)、通信協(xié)調(diào)、后勤保障五個工作組，各工作組由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。2應(yīng)急處置職責(zé)1應(yīng)急指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)事故信息統(tǒng)一發(fā)布，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，批準(zhǔn)跨區(qū)域資源調(diào)配，組織重大技術(shù)方案論證，監(jiān)督應(yīng)急行動執(zhí)行情況?？傊笓]缺席時代理人行使同等職權(quán)。2應(yīng)急搶險組職責(zé)由運維部牽頭，配電運檢室、應(yīng)急搶修隊組成，負(fù)責(zé)故障線路巡視檢測，制定搶修方案，實施故障隔離與線路修復(fù)，記錄搶修數(shù)據(jù)，以某次臺風(fēng)導(dǎo)致10kV線路單相接地為例，需在2小時內(nèi)完成故障定位。3技術(shù)保障組職責(zé)由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，調(diào)度中心、規(guī)劃設(shè)計室參與，負(fù)責(zé)電網(wǎng)狀態(tài)分析，制定恢復(fù)方案，提供技術(shù)支持，開展風(fēng)險預(yù)控，參考某次臺風(fēng)導(dǎo)致110kV線路串補(bǔ)失效案例需快速評估設(shè)備裕度。4物資供應(yīng)組職責(zé)由物資管理部牽頭，倉儲中心配合，負(fù)責(zé)搶修物資統(tǒng)計、調(diào)配與運輸，建立應(yīng)急物資臺賬，確保線路金具、絕緣子等關(guān)鍵物料滿足需求，某次臺風(fēng)事件中，需提前儲備價值超500萬元的應(yīng)急物資。5通信協(xié)調(diào)組職責(zé)由通信中心牽頭，信息中心配合，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信暢通，建立應(yīng)急通信網(wǎng)，協(xié)調(diào)外部信息傳遞，以某次臺風(fēng)導(dǎo)致微波通道中斷為例，需在4小時內(nèi)恢復(fù)備用通信鏈路。6后勤保障組職責(zé)由辦公室牽頭，人力資源部、財務(wù)部配合，負(fù)責(zé)人員調(diào)配、車輛調(diào)度、安全防護(hù)、臨時安置點設(shè)置，某次臺風(fēng)事件中需保障200名搶修人員24小時駐守條件。三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼），由調(diào)度中心統(tǒng)一受理事故信息，值班人員須具備故障初步判斷能力，記錄接報時間、事件性質(zhì)、影響范圍等要素。2事故信息接收與內(nèi)部通報接報后30分鐘內(nèi)完成初步核實，通過內(nèi)部生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS）生成工單，同步推送至應(yīng)急指揮部辦公室及受影響單位，通報內(nèi)容包含故障地點、停電范圍、預(yù)計恢復(fù)時間等關(guān)鍵信息，責(zé)任人為調(diào)度中心值班員。3向上級主管部門和單位報告事故信息重大事件（1級）1小時內(nèi)、較大事件（2級）2小時內(nèi)向省級電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及上級單位報告，報告內(nèi)容遵循“時間-地點-性質(zhì)-影響-處置措施”結(jié)構(gòu)，附故障簡圖說明，責(zé)任人為總指揮或授權(quán)副總指揮。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息輸電線路中斷影響市政供水、供氣時，2小時內(nèi)通過政務(wù)平臺通報市政主管部門，涉及跨區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)系時，立即與相鄰電網(wǎng)企業(yè)建立會商機(jī)制，責(zé)任人為生產(chǎn)技術(shù)部及運維部負(fù)責(zé)人。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序與方式1響應(yīng)啟動決策應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對照響應(yīng)分級條件作出啟動決策。達(dá)到1級、2級響應(yīng)條件時，由總指揮簽署命令，通過公司內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布；達(dá)到3級、4級響應(yīng)條件時，由副總指揮簽署命令，以生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS）消息推送方式通知。啟動指令包含響應(yīng)級別、啟動時間、執(zhí)行單位等要素。2自動啟動機(jī)制當(dāng)事故信息確認(rèn)達(dá)到1級響應(yīng)條件時，系統(tǒng)自動觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)程序，優(yōu)先啟動外部資源協(xié)調(diào)通道，以某次臺風(fēng)導(dǎo)致主變跳閘引發(fā)區(qū)域大面積停電為例，自動啟動可縮短決策時間至15分鐘。3預(yù)警啟動決策事故信息接近3級響應(yīng)條件時，應(yīng)急指揮部可作出預(yù)警啟動決策，提前部署搶修力量至預(yù)判影響區(qū)域，建立應(yīng)急監(jiān)測點，實時監(jiān)測故障點發(fā)展趨勢，某次臺風(fēng)導(dǎo)致絕緣子污閃時，預(yù)警啟動有效避免了事態(tài)擴(kuò)大。2響應(yīng)級別調(diào)整響應(yīng)啟動后由技術(shù)保障組每2小時評估一次電網(wǎng)狀態(tài)，結(jié)合故障隔離進(jìn)展、負(fù)荷恢復(fù)情況及次生風(fēng)險，提出級別調(diào)整建議。當(dāng)某次搶修導(dǎo)致新故障點出現(xiàn)時，指揮部可由3級響應(yīng)升級至2級響應(yīng)，增派搶修隊伍至200人；當(dāng)某次線路修復(fù)使影響范圍縮小至單區(qū)域時，可由2級響應(yīng)降級至3級響應(yīng)，責(zé)任人為技術(shù)保障組組長。五、預(yù)警1預(yù)警啟動1預(yù)警信息發(fā)布渠道與方式通過公司應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)站、移動APP及合作媒體發(fā)布預(yù)警信息，重要預(yù)警信息采用電話通知與短信群發(fā)雙重方式。發(fā)布內(nèi)容包含臺風(fēng)預(yù)警級別、可能影響區(qū)域、預(yù)計停電范圍、安全防范建議等，格式參照氣象預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)，以某次臺風(fēng)預(yù)警時發(fā)布“預(yù)計XX區(qū)域110kV線路覆冰風(fēng)險等級達(dá)‘橙’級”為例。2預(yù)警信息內(nèi)容包含災(zāi)害預(yù)警信息（如臺風(fēng)路徑、中心強(qiáng)度、影響時間）、電網(wǎng)脆弱點分析、應(yīng)急響應(yīng)建議、聯(lián)系方式等要素，附含簡易避災(zāi)指南及應(yīng)急搶修示意圖。2響應(yīng)準(zhǔn)備1準(zhǔn)備工作內(nèi)容預(yù)警啟動后立即開展以下工作：隊伍準(zhǔn)備：運維部、搶修隊按區(qū)域劃分應(yīng)急小組，完成人員集結(jié)與技能復(fù)核，關(guān)鍵崗位實行24小時值班制。物資準(zhǔn)備：物資供應(yīng)組核查輸電線路應(yīng)急包、絕緣工具、融冰設(shè)備等庫存，不足部分3小時內(nèi)調(diào)撥至預(yù)置點。裝備準(zhǔn)備：通信協(xié)調(diào)組檢查應(yīng)急通信車、無人機(jī)巡檢系統(tǒng)等裝備狀態(tài)，確保油料充足。后勤準(zhǔn)備：后勤保障組協(xié)調(diào)搶修車輛、住宿點、應(yīng)急照明等資源，儲備應(yīng)急食品飲用水。通信準(zhǔn)備：建立應(yīng)急指揮無線通信網(wǎng)，開通備用衛(wèi)星電話，確保搶修現(xiàn)場指令暢通。3預(yù)警解除1解除條件當(dāng)氣象部門解除臺風(fēng)預(yù)警且電網(wǎng)脆弱點監(jiān)測恢復(fù)正常時，由技術(shù)保障組提出解除建議。2解除要求預(yù)警解除需經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，并持續(xù)跟蹤電網(wǎng)運行狀態(tài)72小時。3責(zé)任人預(yù)警解除命令由總指揮簽署，指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布與后續(xù)跟蹤工作。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1響應(yīng)級別確定根據(jù)故障損失率（LDR）、停電用戶數(shù)、線路損壞程度等指標(biāo)綜合判定，參考某次臺風(fēng)導(dǎo)致220kV線路損壞率超過5%且LDR達(dá)25%的案例，啟動2級響應(yīng)。2程序性工作1響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮會議，研判電網(wǎng)狀態(tài)，部署搶修方案。2技術(shù)保障組每4小時向省電力調(diào)度中心報送電網(wǎng)運行簡報，包含故障點位置、恢復(fù)進(jìn)度、安全風(fēng)險等要素。3物資供應(yīng)組24小時開通應(yīng)急采購?fù)ǖ?，協(xié)調(diào)鄰近單位支援搶修力量。4通信協(xié)調(diào)組每日向公眾發(fā)布停復(fù)電信息，說明原因與預(yù)計時間。5后勤保障組設(shè)立臨時指揮部，協(xié)調(diào)油料、交通、住宿等保障。6財務(wù)部門啟動應(yīng)急資金審批流程，確保搶修費用及時到位。2應(yīng)急處置1事故現(xiàn)場處置1警戒疏散：在故障區(qū)域周邊設(shè)立警戒線，疏散無關(guān)人員，以某次鐵塔倒塌案例需設(shè)置半徑50米的警戒區(qū)。2人員搜救：搶修隊攜帶生命探測儀、絕緣梯等裝備進(jìn)行巡線，發(fā)現(xiàn)人員被困時立即啟動救援程序。3醫(yī)療救治：與就近醫(yī)院建立綠色通道，配備急救藥箱，某次觸電事故中需2小時內(nèi)轉(zhuǎn)運傷員。4現(xiàn)場監(jiān)測：使用紅外測溫儀、接地電阻測試儀等設(shè)備檢測設(shè)備狀態(tài)，防止次生故障。5技術(shù)支持：調(diào)度中心通過SCADA系統(tǒng)實時監(jiān)控電網(wǎng)運行，提供潮流計算支持。6工程搶險：根據(jù)故障類型采取隔離、修復(fù)、融冰等措施，優(yōu)先搶修主干線，某次案例中需在12小時內(nèi)恢復(fù)主變送電。7環(huán)境保護(hù)：清理故障點周邊易燃物，回收廢油廢料，避免環(huán)境污染。2人員防護(hù)搶修人員必須佩戴安全帽、絕緣手套，使用三腳架等工器具時執(zhí)行“停電、驗電、掛接地線”程序，高空作業(yè)需系雙繩，涉水搶修需穿戴絕緣靴。3應(yīng)急支援1外部支援請求當(dāng)搶修力量不足或涉及跨區(qū)域設(shè)備時，由應(yīng)急指揮部向國家電網(wǎng)應(yīng)急指揮中心發(fā)送支援請求，提供故障簡報、現(xiàn)場照片、需求清單等信息，某次案例中需在6小時內(nèi)獲得鄰近單位支援。2聯(lián)動程序與消防、公安等部門建立聯(lián)動機(jī)制，明確各自職責(zé)，如某次火災(zāi)案例中消防部門負(fù)責(zé)滅火，我方負(fù)責(zé)設(shè)備隔離。3外部力量指揮外部支援力量到達(dá)后由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，技術(shù)保障組負(fù)責(zé)對接技術(shù)方案，后勤保障組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障。4響應(yīng)終止1終止條件當(dāng)全部故障線路恢復(fù)送電，電網(wǎng)運行穩(wěn)定72小時，且無次生事故隱患時，由技術(shù)保障組提出終止建議。2終止要求經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止信息，并持續(xù)跟蹤電網(wǎng)運行狀態(tài)7天。3責(zé)任人終止命令由總指揮簽署，指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布與善后處置工作。七、后期處置1污染物處理對受損設(shè)備清理過程中產(chǎn)生的油污、廢絕緣子等危險廢物，由物資供應(yīng)組聯(lián)系有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處理，記錄處理時間、方式及處置單位，防止土壤與水源污染。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)組織運維部、生產(chǎn)技術(shù)部開展故障復(fù)盤，更新設(shè)備狀態(tài)檔案，完善防臺風(fēng)專項預(yù)案，對受損線路開展預(yù)防性試驗，以某次臺風(fēng)導(dǎo)致避雷器動作為例，需在15天內(nèi)完成全區(qū)域檢測。恢復(fù)送電后實施電網(wǎng)負(fù)荷管理，逐步恢復(fù)高峰負(fù)荷，監(jiān)測設(shè)備發(fā)熱、電壓波動等異常情況。3人員安置對受影響用戶做好解釋說明，配合政府部門開展臨時安置點供電保障，對搶修人員開展心理疏導(dǎo)與健康檢查，統(tǒng)計人員傷亡情況，做好撫恤工作。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1通信聯(lián)系方式建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部、各工作組、搶修隊伍、協(xié)作單位主要負(fù)責(zé)人電話，通過加密電話、衛(wèi)星電話、對講機(jī)等保障基礎(chǔ)通信，重要節(jié)點配置光纖備用鏈路。2通信方法信息傳遞采用“紅頭文件+電子文檔”雙路徑方式，緊急指令通過PMS系統(tǒng)一鍵推送，重要會議使用視頻會議系統(tǒng)。3備用方案當(dāng)主通信系統(tǒng)癱瘓時，啟用移動指揮平臺，各應(yīng)急小組攜帶便攜式電臺，依托合作運營商應(yīng)急通道傳遞信息。4保障責(zé)任人通信協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常通信設(shè)備維護(hù)與備用通道監(jiān)測。2應(yīng)急隊伍保障1人力資源配置1專家組：由生產(chǎn)技術(shù)部、運維部資深工程師組成，提供技術(shù)方案咨詢，參考某次臺風(fēng)導(dǎo)致設(shè)備損壞案例需3名專家現(xiàn)場指導(dǎo)。2專兼職隊伍：以運維部搶修隊為骨干力量，人數(shù)不少于100人，定期開展帶電作業(yè)、高空作業(yè)等專項培訓(xùn)。3協(xié)議隊伍：與鄰近單位簽訂應(yīng)急協(xié)議，約定應(yīng)急搶修、運輸?shù)葏f(xié)作內(nèi)容，某次案例中協(xié)議隊伍到場時間控制在4小時內(nèi)。3物資裝備保障1物資裝備清單配備輸電線路應(yīng)急搶修包（含絕緣子、金具、熔斷器等）、帶電作業(yè)工具車、融冰設(shè)備（如500kW融冰裝置）、應(yīng)急照明車、通信車等。2管理要求物資裝備存放在指定倉庫，建立二維碼管理臺賬，記錄數(shù)量、規(guī)格、存放位置、檢查日期，關(guān)鍵設(shè)備（如融冰裝置）每月啟動測試一次。3更新補(bǔ)充每年臺風(fēng)季前補(bǔ)充應(yīng)急物資，價值不低于300萬元，包括電纜、光纜、帳篷等，確保滿足10天應(yīng)急需求。4責(zé)任人及聯(lián)系方式物資管理部負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，聯(lián)系方式錄入應(yīng)急通信錄。九、其他保障1能源保障保障應(yīng)急發(fā)電車、臨時發(fā)電機(jī)正常維護(hù)，確保搶修現(xiàn)場優(yōu)先供電；協(xié)調(diào)電網(wǎng)內(nèi)部備用電源支援，以某次偏遠(yuǎn)地區(qū)線路搶修為例，需提前部署移動變電站。2經(jīng)費保障財務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急專項資金，實行“一支筆”審批，確保搶修費用、誤工補(bǔ)助等及時到位，某次大型搶修事件費用審批時限不超過24小時。3交通運輸保障后勤保障組協(xié)調(diào)運輸公司儲備應(yīng)急車輛，配置搶修人員專用交通卡，保障物資、人員快速運輸，參考某次臺風(fēng)導(dǎo)致道路中斷案例，需提前儲備5輛應(yīng)急運輸車。4治安保障與屬地公安部門聯(lián)動，在故障區(qū)域周邊設(shè)立臨時交通管制點，維護(hù)搶修秩序，某次案例中需部署警力配合疏導(dǎo)交通。5技術(shù)保障調(diào)度中心提供電網(wǎng)實時數(shù)據(jù)支持，規(guī)劃設(shè)計室配合制定臨時接線方案，通信中心保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通。6醫(yī)療保障與就近醫(yī)院建立急救綠色通道，配備救護(hù)車，儲備常用藥品，某次案例中需確保搶修人員受傷后30分鐘內(nèi)送醫(yī)。7后勤保障保障搶修人員食宿、飲水、防暑降溫物資供應(yīng)，設(shè)立臨時食堂、休息點，某次大型搶修需每日提供2000份盒飯。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容包括臺風(fēng)災(zāi)害知識、輸電線路故障判斷、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)要求、危險點分析（JSA）、應(yīng)急資源管理等，結(jié)合某次臺風(fēng)導(dǎo)致線路舞動案例講解防舞措施。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員應(yīng)急指揮部成員、工作組組長、現(xiàn)場搶修負(fù)責(zé)人、調(diào)度人員、安全監(jiān)督員等。3參加培訓(xùn)人員公司所有員工，重點突出運維、搶修、安全等部門人員，新員工入職必須接受培訓(xùn)。4實踐演練要求每年組織至少2次桌面推演和1次實戰(zhàn)演練，桌面推演重點檢驗預(yù)案的完整性和邏輯性，實戰(zhàn)演練檢驗協(xié)同作戰(zhàn)