工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理03項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理Partthree決策階段工作流程圖03項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理3.1工程項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理概述3.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.3工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)3.1工程項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理概述3.1.1工程項(xiàng)目決策階段概述（1）定義：項(xiàng)目策劃是一種具有建設(shè)性、邏輯性思維的過(guò)程，在此過(guò)程中，總的目的就是分析辨識(shí)項(xiàng)目的機(jī)遇與需求，把所有可能影響決策的決定總結(jié)起來(lái)，對(duì)未來(lái)起到指導(dǎo)和控制作用，最終借以達(dá)到方案目標(biāo)。（2）內(nèi)容：①發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和機(jī)遇并提出設(shè)想：首先要找出為解決什么樣的問(wèn)題或抓住何種機(jī)遇而要開(kāi)展一個(gè)具體項(xiàng)目。通常，這類(lèi)問(wèn)題或機(jī)遇一般都是限制一個(gè)企業(yè)或組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題或機(jī)遇，也是開(kāi)展一個(gè)項(xiàng)目的基本前提和必要條件，所以將“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”和‘’抓住機(jī)遇”作為一個(gè)項(xiàng)目的起點(diǎn)。3.1.1.1項(xiàng)目策劃3.1工程項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理概述3.1.1.1項(xiàng)目策劃（2）內(nèi)容：②分析條件和解決問(wèn)題的可能性：在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出設(shè)想的基礎(chǔ)上，還需要分析和識(shí)別是否存在能夠解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)設(shè)想，從而使企業(yè)或組織獲得發(fā)展的機(jī)遇和條件。這既包括企業(yè)或組織自身內(nèi)部條件的分析，更重要的是有關(guān)外部環(huán)境和機(jī)遇的分析與研究。③分析風(fēng)險(xiǎn)并提出項(xiàng)目提案：在分析了機(jī)遇和條件以后，還需要進(jìn)一步分析項(xiàng)目設(shè)想在滿(mǎn)足企業(yè)或組織戰(zhàn)略需求方面的情況，以及項(xiàng)目中所存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。3.1工程項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理概述3.1.1.2項(xiàng)目建議書(shū)（1）定義：項(xiàng)目建議書(shū)是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。（2）作用：項(xiàng)目建議書(shū)的主要作用是為了推薦一個(gè)擬建設(shè)項(xiàng)目的初步說(shuō)明，論述其建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，供基本建設(shè)部門(mén)選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。3.1工程項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理概述3.1.1.2項(xiàng)目建議書(shū)（3）主要內(nèi)容：①項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。②產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。③資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國(guó)別廠(chǎng)商等的初步分析。④投資估算與資金籌措設(shè)想。⑤項(xiàng)目的進(jìn)度安排。⑥經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)。3.1工程項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理概述3.1.1.3項(xiàng)目可行性研究（一）定義：建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是指在投資決策前，對(duì)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟(jì)合理性和有效性，以及建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評(píng)價(jià)，由此得出該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論性意見(jiàn)，為項(xiàng)目投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)，保證其價(jià)值工程和投資效益。

3.1工程項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理概述3.1.1.3項(xiàng)目可行性研究（二）作用：①建設(shè)項(xiàng)目投資決策的依據(jù)。②項(xiàng)目設(shè)計(jì)的依據(jù)。③項(xiàng)目資金籌措和資源配置的依據(jù)。④項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)和指導(dǎo)文件。⑤項(xiàng)目實(shí)施完成并投入運(yùn)營(yíng)以后所做的評(píng)估的依據(jù)。3.1工程項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理概述3.1.1.3項(xiàng)目可行性研究（三）內(nèi)容：a.總論：說(shuō)明項(xiàng)目提出的背景、投資環(huán)境、項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性和經(jīng)濟(jì)意義，項(xiàng)目投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用和重要性。b.需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模。c.資源、原材料、燃料及公共設(shè)施情況。d.建廠(chǎng)條件和廠(chǎng)址方案。e.設(shè)計(jì)方案。f.環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全。g.生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)。h.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度。i.投資估算和資金籌措。j.社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。k.評(píng)價(jià)結(jié)論。3.1工程項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理概述3.1.2工程項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理的概念（1）概念①項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)的概念：是指在項(xiàng)目投資決策前，在對(duì)擬建項(xiàng)目的所有方面(工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、環(huán)境、法律等)進(jìn)行全面的、綜合的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目建設(shè)必要性，說(shuō)明技術(shù)上、市場(chǎng)上、工程上和經(jīng)濟(jì)上的可能性過(guò)程中出現(xiàn)的不確定因素，以及該因素對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)生的有利或不利的影響的機(jī)會(huì)事件的不確定性和損失的可能性。②項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)管理的概念：就是對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。也就是說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理人員對(duì)可能導(dǎo)致?lián)p失的不確定性進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)估和有效的應(yīng)對(duì)，以最低的成本為項(xiàng)目的成功完成提供最大安全保障的科學(xué)管理方法。3.1工程項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理概述3.1.3工程項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)

①保證市場(chǎng)調(diào)查資料的真實(shí)性、可靠性。②選擇正確的估算方法、防止估算錯(cuò)誤。③防止考慮不周，缺項(xiàng)漏項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生。3.1工程項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理概述3.1.4工程項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理程序主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)四部分。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，首先它通過(guò)一定的方式，全面而系統(tǒng)地識(shí)別出影響決策階段項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，然后對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w類(lèi)，最后記錄每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的特點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)分析是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，用--些分析工具和方法將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的不確定性按定性化和定量化相結(jié)合進(jìn)行綜合分析，以分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)潛在影響的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮損失頻率損失程度以及風(fēng)險(xiǎn)因素，分析該風(fēng)險(xiǎn)的影響并與安全指標(biāo)進(jìn)行比較，以確定系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過(guò)程。

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)就是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)價(jià)的結(jié)果，為了避免或減小風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)采取的措施，并采取動(dòng)態(tài)監(jiān)控和信息反饋。03項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理3.1工程項(xiàng)目決策階段概述3.2工程項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.3工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)3.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.2.1基于PEST分析的項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括政治(P)、經(jīng)濟(jì)(E)、社會(huì)(S)、技術(shù)(T)四個(gè)方面3.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別SWOT戰(zhàn)略分析模型能識(shí)別項(xiàng)目組織的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)(S)與內(nèi)部劣勢(shì)(W)、外部機(jī)會(huì)(O)與外部威脅(T)的相關(guān)因素，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主正確評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)優(yōu)劣勢(shì)，綜合考慮項(xiàng)目各個(gè)方面，提高多項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確率，有利于做出項(xiàng)目戰(zhàn)略和最優(yōu)規(guī)劃。3.2.2基于SWOT分析的項(xiàng)目戰(zhàn)略決策風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（1）分析內(nèi)外部環(huán)境因素：分析內(nèi)外部環(huán)境因素包括內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析、外部機(jī)會(huì)與威脅分析。①內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)分析：主要是針對(duì)項(xiàng)目自身?xiàng)l件，分析該項(xiàng)目在眾多項(xiàng)目中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。對(duì)于項(xiàng)目自身來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目融資能力、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及項(xiàng)目全壽命周期成本等都是項(xiàng)目?jī)?nèi)部環(huán)境因素。②對(duì)于項(xiàng)目的外部環(huán)境：主要是指項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)以及完成項(xiàng)目所需的企業(yè)資源。3.2.2基于SWOT分析的項(xiàng)目戰(zhàn)略決策風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（2）SWOT分析矩陣：在具體操作上，采用SWOT分析矩陣來(lái)進(jìn)行分析。①若處在WO區(qū)域可以充分利用機(jī)會(huì)，同時(shí)調(diào)整劣勢(shì)，規(guī)避劣勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)；②若處于SO區(qū)域時(shí)發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，利用外部機(jī)會(huì)；③若處于WT區(qū)域時(shí)主要存在內(nèi)部因素劣勢(shì)和環(huán)境威脅風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)較大；④當(dāng)處于ST區(qū)域時(shí)可以充分利用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，回避外部威脅。3.2.2基于SWOT分析的項(xiàng)目戰(zhàn)略決策風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（2）SWOT分析矩陣：在具體操作上，采用SWOT分析矩陣來(lái)進(jìn)行分析。3.2.2基于SWOT分析的項(xiàng)目戰(zhàn)略決策風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.2.3其他工作的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與進(jìn)度方面的風(fēng)險(xiǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)施工風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)接口風(fēng)險(xiǎn)3.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.2.3其他工作的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別投資估算和資金籌措方面的風(fēng)險(xiǎn)投資估算方面工程量估算不足設(shè)備材料勞動(dòng)力價(jià)格上漲使投資不足計(jì)劃失誤或外部條件因素導(dǎo)致建設(shè)工期拖延外匯匯率不利變化導(dǎo)致投資增加資金籌措方面業(yè)主資金籌措不足導(dǎo)致支付不及時(shí)，工程停工待料，影響工程進(jìn)度項(xiàng)目資本金、財(cái)政補(bǔ)助資金、項(xiàng)目貸款及其他來(lái)源結(jié)構(gòu)不合理資金頭寸儲(chǔ)備過(guò)多,造成資金閑置，增加財(cái)務(wù)費(fèi)用3.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.2.3其他工作的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、資料的來(lái)源的不可靠性評(píng)價(jià)指標(biāo)的取舍不恰當(dāng)計(jì)算失誤的風(fēng)險(xiǎn)3.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.2.3其他工作的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（4）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)。①環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是由人類(lèi)活動(dòng)引起的，或由人類(lèi)活動(dòng)與自然界的運(yùn)動(dòng)過(guò)程共同作用造成的，通過(guò)環(huán)境介質(zhì)傳播的，能對(duì)人類(lèi)社會(huì)及其生存、發(fā)展的基礎(chǔ)——環(huán)境產(chǎn)生破壞、損失乃至毀滅性作用等不利后果的事件的發(fā)生概率。

②影響評(píng)價(jià)的對(duì)象包括大中型工廠(chǎng)，大中型水利工程，礦山、港口及交通運(yùn)輸建設(shè)工程，大面積開(kāi)墾荒地、圍湖圍海的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)各種自然保護(hù)區(qū)和有重要科學(xué)研究?jī)r(jià)值的地質(zhì)地貌產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)域的開(kāi)發(fā)計(jì)劃以及國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)政策等。3.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.2.3其他工作的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（5）建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)①社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。

②必須編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目類(lèi)型：國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國(guó)境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括境外企業(yè)在國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目。3.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.2.3其他工作的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（6）建設(shè)項(xiàng)目安全的風(fēng)險(xiǎn)①建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)是工程建設(shè)過(guò)程中可能造成人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的根源和狀態(tài)。②下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)：a.生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目；b.公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；c.法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目等。3.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.2.3其他工作的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（7）建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保的風(fēng)險(xiǎn)①開(kāi)展節(jié)能評(píng)估工作的目的：降低能源問(wèn)題給社會(huì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，避免盲目建設(shè)導(dǎo)致的能源浪費(fèi)和用能不合理現(xiàn)象，以能源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。②依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第44號(hào))規(guī)定項(xiàng)目滿(mǎn)足以下條件之一，均需做節(jié)能評(píng)估：a.年綜合能源消費(fèi)量超過(guò)1000t標(biāo)準(zhǔn)煤。b.年電力消費(fèi)量超過(guò)500萬(wàn)kW/h。3.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.2.3其他工作的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（8）建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)①地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)造成的損失、對(duì)環(huán)境造成破壞的地質(zhì)作用或地質(zhì)現(xiàn)象。②根據(jù)國(guó)土資源部《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》規(guī)定，城市建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)，在申請(qǐng)建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。3.3工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)

3.3.1工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)分析（1）定義：風(fēng)險(xiǎn)分析是指系統(tǒng)地運(yùn)用相關(guān)信息來(lái)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估計(jì)，是理解風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和確定風(fēng)險(xiǎn)程度的過(guò)程。（2）風(fēng)險(xiǎn)的度量：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的頻繁程度，將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率的指數(shù)分為5個(gè)等級(jí)（0-4級(jí)），即經(jīng)常（4級(jí)）、很可能（3級(jí)）、偶然（2級(jí)）、極小（1級(jí)）、不可能（0級(jí)）（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定：

①風(fēng)險(xiǎn)后果的等級(jí)劃分：通常按事故發(fā)生后果的嚴(yán)重程度劃分為5個(gè)等級(jí)（0-4級(jí)），即災(zāi)難性的（4級(jí)）、關(guān)鍵的（3級(jí)）、嚴(yán)重的（2級(jí)）、次重要的（1級(jí)）、可忽略的（0級(jí)）。3.3工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)

3.3.1工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)分析①風(fēng)險(xiǎn)后果的等級(jí)劃分：②項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)重要性評(píng)定：將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率的指數(shù)與風(fēng)險(xiǎn)后果的等級(jí)相乘，根據(jù)相乘所得數(shù)值即可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重要性進(jìn)行評(píng)定。3.3工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)3.3.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（1）定義：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指應(yīng)用管理科學(xué)技術(shù)，采用定性與定量相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)、各風(fēng)險(xiǎn)之間的相互影響和作用以及對(duì)項(xiàng)目總體影響、項(xiàng)目主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，以便以此為依據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的對(duì)策。（2）方法：概率法、調(diào)查和專(zhuān)家打分法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、敏感性分析法等。3.3工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)3.3.23.3.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)決策階段常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)比3.4工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)3.4.1工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（1）定義：風(fēng)險(xiǎn)回避是徹底規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種做法，即切斷風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源。（2）要求：對(duì)決策階段而言，在對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估和分析后，如發(fā)現(xiàn)實(shí)施此項(xiàng)目將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，將造成項(xiàng)目組無(wú)法承受的重大損失，而且風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理又不可能采取有效措施減少其風(fēng)險(xiǎn)和損失大小，保險(xiǎn)公司也認(rèn)為該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)太大而拒絕承保，這時(shí)就應(yīng)放棄或終止或推遲該項(xiàng)目的實(shí)施，以避免今后可能發(fā)生的更大損失。風(fēng)險(xiǎn)回避就意味著提出推遲或否決項(xiàng)目的建議。3.4工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)3.4.1工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避在決策階段的工程項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究過(guò)程中，通過(guò)信息反饋徹底改變?cè)桨傅淖龇ㄒ矊亠L(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式。（3）適用情況：①工程項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究階段發(fā)生的某種風(fēng)險(xiǎn)可能造成相當(dāng)大的損失，且發(fā)生的頻率較高，比如市場(chǎng)分析的風(fēng)險(xiǎn)；②工程項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究階段發(fā)生的某種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)用其他的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策防范風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)昂貴，得不償失，比如項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與進(jìn)度方面的風(fēng)險(xiǎn)。3.4工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)3.4.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)自留（1）定義：風(fēng)險(xiǎn)自留是一種重要的財(cái)務(wù)性管理技術(shù)，業(yè)主將承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)所致的損失。（2）分類(lèi)：非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留。①非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留：當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理人員沒(méi)有意識(shí)到工程項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)的存在，或者沒(méi)有處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，風(fēng)險(xiǎn)自留就是非計(jì)劃的和被動(dòng)的。3.4工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)3.4.2工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)自留（2）分類(lèi)：②計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留：是指風(fēng)險(xiǎn)管理人員經(jīng)過(guò)合理的分析和評(píng)價(jià)，并有意識(shí)地不斷轉(zhuǎn)移有關(guān)的潛在損失，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)有足夠的承擔(dān)能力，比如在針對(duì)工程項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究階段可能出現(xiàn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和關(guān)鍵技術(shù)方案風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分析、評(píng)價(jià)，同時(shí)也要注意到潛在風(fēng)險(xiǎn)，即建設(shè)項(xiàng)目所需的原材料的供應(yīng)條件和供應(yīng)方式等對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的影響，也要對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。3.4工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)3.4.3工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)于政策風(fēng)險(xiǎn)，不同行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式不同。仍以房地產(chǎn)項(xiàng)目為例，房地產(chǎn)企業(yè)較難實(shí)現(xiàn)對(duì)單項(xiàng)目的政策風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，政策周期的規(guī)律性沒(méi)有市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律強(qiáng)，除非制定政策的機(jī)構(gòu)提前給予提示，否則難以準(zhǔn)確預(yù)估。因此，對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移多是通過(guò)多項(xiàng)目在不同時(shí)間段運(yùn)營(yíng)，對(duì)政策周期予以平衡