2025年中心幼兒園預(yù)防高空墜物安全預(yù)案第一章總則1.1制定依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第二十七條、《××市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全管理?xiàng)l例》第十九條、《××區(qū)校園建筑外立面安全隱患排查整治三年行動(dòng)方案（2023—2025）》等法律法規(guī)及上級(jí)文件，結(jié)合本園2024年“12·9”外墻裝飾線條脫落事件整改經(jīng)驗(yàn)，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于××市中心幼兒園（以下簡(jiǎn)稱“本園”）園區(qū)范圍內(nèi)所有建筑物、構(gòu)筑物、附屬設(shè)施及臨時(shí)架設(shè)物的高空墜物風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置。1.3工作原則“預(yù)防為主、排查零死角、責(zé)任到人頭、應(yīng)急秒響應(yīng)、復(fù)盤不過夜”。第二章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)管控2.1風(fēng)險(xiǎn)源清單（2025版）A類：建筑外立面—瓷磚、文化石、EPS線條、鋁塑板、雨棚玻璃、空調(diào)外機(jī)支架、屋頂太陽(yáng)能板。B類：附屬設(shè)施—大型戶外玩具頂部遮陽(yáng)棚、升旗桿鋼絲繩、監(jiān)控立桿、路燈燈頭、煙囪帽。C類：臨時(shí)架設(shè)—節(jié)日吊飾、橫幅、氣象氣球、施工腳手架、吊籃。2.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ級(jí)（重大）：脫落物≥2kg或高度≥12m或下方為主要通道、操場(chǎng)、家長(zhǎng)等候區(qū)。Ⅱ級(jí)（較大）：脫落物0.5–2kg，高度7–12m，下方為次要通道、綠化帶。Ⅲ級(jí)（一般）：脫落物＜0.5kg，高度＜7m，下方為封閉區(qū)域。2.3管控策略Ⅰ級(jí)：立即封閉+24小時(shí)內(nèi)拆除或加固；Ⅱ級(jí)：48小時(shí)內(nèi)完成加固并設(shè)置雙層警戒；Ⅲ級(jí)：納入月度維保。第三章組織架構(gòu)與崗位職責(zé)3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)園長(zhǎng)任“高空墜物防控領(lǐng)導(dǎo)小組”組長(zhǎng)，后勤副園長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，成員含安全主任、保教主任、家委會(huì)安全委員、物業(yè)經(jīng)理、社區(qū)民警。3.2日常專責(zé)小組|崗位|姓名|職務(wù)|手機(jī)短號(hào)|具體職責(zé)||組長(zhǎng)|李莉|安全主任|6688|統(tǒng)籌排查、培訓(xùn)、演練、物資||排查員A|王強(qiáng)|基建工程師|6602|建筑外立面、屋頂||排查員B|趙倩|電教老師|6615|監(jiān)控立桿、燈具、太陽(yáng)能板||巡查員C|周強(qiáng)|保安隊(duì)長(zhǎng)|6620|臨時(shí)架設(shè)物、警戒布控||記錄員|陳晨|信息員|6633|拍照、建檔、系統(tǒng)錄入|3.3應(yīng)急響應(yīng)專班分“警戒、疏散、搶修、輿情、善后”五個(gè)功能模塊，每模塊設(shè)A/B角，確保夜間與節(jié)假日雙人雙崗。第四章日常排查與維護(hù)制度4.1排查頻次Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源：每日8:00前完成晨檢；Ⅱ級(jí)：每周三15:00例行檢查；Ⅲ級(jí)：每月最后一周周五。4.2排查工具（1）5米碳纖維伸縮桿+0.22kg金屬敲擊錘，用于輕敲瓷磚空鼓檢測(cè)；（2）DJIMini4Pro無人機(jī)+2000萬像素?cái)z像頭，屋頂死角航拍；（3）FLIRONEPro紅外熱像儀，檢測(cè)鋁塑板空鼓溫差；（4）“園安通”APP，掃碼定位、拍照、自動(dòng)生成工單。4.3排查流程（可照做）步驟1打開“園安通”→新建“高空巡查”任務(wù)→選擇風(fēng)險(xiǎn)源編號(hào)→掃碼定位。步驟2無人機(jī)升至30米，環(huán)繞建筑一周，錄制4K視頻并自動(dòng)上傳云端。步驟3敲擊錘逐塊輕敲瓷磚，若空鼓音≥3處，用紅色粉筆標(biāo)記并拍照。步驟4紅外儀掃描鋁塑板，溫差≥5℃區(qū)域截屏。步驟5提交工單→系統(tǒng)自動(dòng)推送給基建工程師→2小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。4.4維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)空鼓瓷磚：鏟除重貼，采用“德高”牌瓷磚膠+膨脹螺栓雙保險(xiǎn)；EPS線條：鏟除原老化膠漿，改用“慧魚”FISV360化學(xué)錨栓+不銹鋼托架；雨棚玻璃：更換為6+0.76PVB+6mm雙鋼化夾膠玻璃，四角加鋁合金壓板；空調(diào)支架：統(tǒng)一更換為304不銹鋼加厚支架，膨脹螺栓規(guī)格≥M10×100mm，扭矩≥40N·m。第五章施工與外單位管理制度5.1準(zhǔn)入門檻所有進(jìn)入本園高空作業(yè)的外單位，必須提供：（1）近一年高空墜物險(xiǎn)保單≥500萬元；（2）特種作業(yè)證（高處安裝維護(hù)拆除作業(yè)）原件現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)；（3）工具物料稱重清單，單件≥1kg須加安全繩防墜；（4）簽訂《高空作業(yè)安全責(zé)任及墜物賠償協(xié)議》（附件1），違約金10萬元/次。5.2施工時(shí)段幼兒在園時(shí)段（7:30—17:30）禁止一切高空作業(yè)；確需應(yīng)急搶險(xiǎn)，經(jīng)區(qū)教育局分管副局長(zhǎng)書面批準(zhǔn)，方可“錯(cuò)峰作業(yè)”。5.3物料升降統(tǒng)一使用“物料提升專用封閉網(wǎng)籃”，網(wǎng)孔≤5mm，上口加鎖；嚴(yán)禁手提、拋遞。5.4驗(yàn)收與放行施工結(jié)束由安全主任+家委會(huì)安全委員+物業(yè)三方聯(lián)合驗(yàn)收，使用5kg沙袋做“模擬墜物沖擊試驗(yàn)”，下方彩鋼板無塑性變形方可簽字放行。第六章監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息化6.1智能監(jiān)測(cè)設(shè)備2025年春季學(xué)期起，在教學(xué)樓四周安裝8套“墜物雷達(dá)+AI攝像頭”一體機(jī)，型號(hào)：?？低旸S2CD8A84FWDIZHSLG，探測(cè)角度水平90°、垂直60°，可識(shí)別≥5cm3物體自由落體，0.5秒內(nèi)聯(lián)動(dòng)廣播與微信推送。6.2預(yù)警分級(jí)藍(lán)色：檢測(cè)到Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)小物體，園區(qū)廣播循環(huán)提示“請(qǐng)勿逗留”。黃色：檢測(cè)到Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，自動(dòng)推送短信給安全主任+保安隊(duì)長(zhǎng)，啟動(dòng)“10分鐘巡查確認(rèn)”。橙色：檢測(cè)到Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，同步推送區(qū)教育局、社區(qū)民警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。6.3數(shù)據(jù)存檔所有預(yù)警視頻、處置記錄保存≥3年，用于責(zé)任倒查與保險(xiǎn)理賠。第七章教育培訓(xùn)與演練7.1教職工培訓(xùn)（1）新教師入職3天內(nèi)完成“高空墜物防控”線上微課（20分鐘）+線下實(shí)操（30分鐘），考核≥90分方可上崗；（2）每學(xué)期開學(xué)前組織“外立面隱患識(shí)別”競(jìng)賽，前三名獎(jiǎng)勵(lì)500元購(gòu)物卡；（3）每月最后一個(gè)周五午休時(shí)段，播放5分鐘真實(shí)案例警示片（2024年深圳“12·20”幼兒園雨棚玻璃碎裂事件）。7.2幼兒課程中班科學(xué)活動(dòng)《東西為什么會(huì)掉下來？》：用積木、羽毛、乒乓球做對(duì)比實(shí)驗(yàn)，讓幼兒感知“重的、松動(dòng)的物品容易墜落”。7.3家長(zhǎng)科普每學(xué)期家長(zhǎng)會(huì)發(fā)放《致家長(zhǎng)的一封信——高空墜物篇》，附二維碼觀看3D動(dòng)畫；組織“家長(zhǎng)志愿者巡查隊(duì)”，限額15名，統(tǒng)一購(gòu)買保險(xiǎn)。7.4應(yīng)急演練每學(xué)期至少1次“高空墜物橙色預(yù)警”無腳本演練，時(shí)間隨機(jī)，演練科目包括：①15秒內(nèi)封閉主通道；②3分鐘完成全園疏散至后操場(chǎng)安全區(qū)；⑤5分鐘完成“墜物點(diǎn)”3米半徑雙層警戒；④10分鐘完成臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)搭建與模擬傷員固定。演練后30分鐘內(nèi)召開復(fù)盤會(huì)，形成《演練問題清單》，責(zé)任到人，48小時(shí)內(nèi)整改閉環(huán)。第八章應(yīng)急處置流程（秒級(jí)響應(yīng)）8.1發(fā)現(xiàn)與報(bào)告任何人員發(fā)現(xiàn)高空墜物或聽到異響，立即使用“一鍵報(bào)警”APP（紅色按鈕），同步大聲呼喊“高空墜物，迅速避讓”。8.2初期處置（60秒內(nèi)）最近保安員攜帶擴(kuò)音器趕到，使用“小喇叭”循環(huán)播放“禁止通行”；保潔員2人拉起5cm厚橡膠減速帶充當(dāng)“第一道緩沖帶”；班級(jí)教師立即組織幼兒貼墻蹲下，雙手抱頭，面朝建筑內(nèi)側(cè)。8.3警戒與封控（3分鐘內(nèi)）保安隊(duì)長(zhǎng)用“鐵馬+警示帶”設(shè)置內(nèi)警戒區(qū)（半徑=墜落高度×1.5），外警戒區(qū)再擴(kuò)5米；物業(yè)人員關(guān)閉墜落區(qū)域上方電源，防止二次觸電。8.4排查與搶險(xiǎn)（30分鐘內(nèi)）基建工程師穿戴安全帶，使用“高空作業(yè)車”（園區(qū)自有國(guó)產(chǎn)徐工XGA16K）升至作業(yè)面，對(duì)松動(dòng)構(gòu)件進(jìn)行“臨時(shí)錨固+防水布包裹”；如確認(rèn)為瓷磚空鼓，使用“便攜式隱形網(wǎng)”（尼龍網(wǎng)+吸盤）臨時(shí)粘貼，防止繼續(xù)脫落。8.5醫(yī)療救護(hù)保健醫(yī)生攜急救箱趕到，對(duì)劃傷幼兒用0.9%生理鹽水沖洗→碘伏消毒→無菌敷料覆蓋；若出現(xiàn)頭部外傷，使用頸托固定，并撥打120，同時(shí)通知家長(zhǎng)。8.6輿情管控安全主任在“家長(zhǎng)微信群”統(tǒng)一發(fā)布經(jīng)審核的《情況說明模板》，禁止任何教職工私自發(fā)聲；區(qū)教育局宣教科30分鐘內(nèi)對(duì)接區(qū)融媒體中心，防止自媒體夸大。8.7現(xiàn)場(chǎng)清理與恢復(fù)確認(rèn)無二次墜落風(fēng)險(xiǎn)后，保潔組使用“工業(yè)吸塵器+高壓水槍”清理碎片；安全主任、家委會(huì)安全委員、社區(qū)民警三方聯(lián)合驗(yàn)收，簽字后方可解除警戒。第九章事故調(diào)查與問責(zé)9.1調(diào)查小組由園長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員含區(qū)教育局安監(jiān)科、街道應(yīng)急辦、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)（××市建科院），48小時(shí)內(nèi)出具《技術(shù)鑒定報(bào)告》。9.2責(zé)任劃分（1）因排查不到位：扣發(fā)責(zé)任排查員當(dāng)月績(jī)效100%，取消年度評(píng)優(yōu)；（2）因維保質(zhì)量問題：追償維保單位合同金額200%，并列入黑名單，3年內(nèi)禁止參與本區(qū)教育系統(tǒng)投標(biāo)；（3）因外單位違規(guī)施工：按協(xié)議扣除違約金10萬元，并承擔(dān)全部醫(yī)療費(fèi)用；（4）因教職工瞞報(bào)遲報(bào)：視情節(jié)給予警告直至解除勞動(dòng)合同；（5）因幼兒玩鬧投擲：監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事賠償，幼兒園開展一對(duì)一安全教育。9.3保險(xiǎn)理賠本園投?！靶@公眾責(zé)任險(xiǎn)”每次事故限額1000萬元；理賠資料：技術(shù)鑒定報(bào)告、醫(yī)療票據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)視頻、家長(zhǎng)身份證明，7個(gè)工作日內(nèi)提交，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)全程陪同。第十章物資與裝備臺(tái)賬10.1常備物資|名稱|數(shù)量|存放點(diǎn)|責(zé)任人|校驗(yàn)周期||5cm厚橡膠減速帶|6卷|西門保安室|周強(qiáng)|每月||鐵馬（1.5m）|30個(gè)|操場(chǎng)角落|周強(qiáng)|每月||便攜式隱形網(wǎng)（2×3m）|10張|基建倉(cāng)庫(kù)|王強(qiáng)|每季度||高空作業(yè)車|1臺(tái)|車庫(kù)|王強(qiáng)|按國(guó)標(biāo)年檢||急救箱（含頸托）|4套|保健室+各樓層|保健醫(yī)生|每月|10.2采購(gòu)與報(bào)廢所有物資實(shí)行“二維碼”管理，掃碼可查采購(gòu)日期、質(zhì)保年限；達(dá)到報(bào)廢年限或出現(xiàn)破損，系統(tǒng)紅色預(yù)警，由安全主任提交《物資報(bào)廢單》，走政府采購(gòu)平臺(tái)更換。第十一章家長(zhǎng)與社區(qū)協(xié)同11.1“天眼守望”共享平臺(tái)與街道“雪亮工程”對(duì)接，將園外人行道、停車位共12路攝像頭接入本園監(jiān)控室，實(shí)現(xiàn)園區(qū)外50米范圍高空墜物視頻共享。11.2社區(qū)聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，由社區(qū)書記主持，議題包括：（1）周邊老舊住宅外墻脫落隱患排摸；（2）聯(lián)合執(zhí)法清理屋頂違規(guī)種菜、堆放雜物；（3）共享高空作業(yè)車資源，降低運(yùn)維成本。11.3舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)任何人員拍攝到高空墜物隱患并上傳“園安通”，經(jīng)核實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)50元話費(fèi)，同一隱患首位舉報(bào)者優(yōu)先。第十二章預(yù)案更新與持續(xù)改進(jìn)12.1年度評(píng)估每年12月，由第三方安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（××安科院）采用“PDCA”模型打分，低于90分立即修訂。12.2修訂流程（1）安全主任收集法規(guī)變更、演練問題、事故教訓(xùn)；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論→教職工