伏季休漁制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)行業(yè)規(guī)范制定，同時(shí)參照集團(tuán)母公司關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的管理要求，結(jié)合公司漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)際，旨在規(guī)范伏季休漁期間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)漁業(yè)資源，防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋伏季休漁期間涉及的漁船管理、漁獲物管控、安全作業(yè)、資源監(jiān)測(cè)等全部業(yè)務(wù)場(chǎng)景。第三條本制度核心術(shù)語(yǔ)定義如下：（一）伏季休漁專項(xiàng)管理：指在法定休漁期對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施的全流程監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)管控與資源保護(hù)措施，包括休漁期安排、漁船管控、執(zhí)法監(jiān)督及效果評(píng)估等環(huán)節(jié)。（二）伏季休漁專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)：指因違規(guī)捕撈、漁船安全事故、生態(tài)破壞等行為可能導(dǎo)致的漁業(yè)資源枯竭、環(huán)境污染及社會(huì)責(zé)任缺失的潛在危害。（三）伏季休漁合規(guī)：指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)格遵守休漁法規(guī)、安全規(guī)程及企業(yè)內(nèi)部管理制度，確保無(wú)違法違規(guī)行為及重大安全事件發(fā)生。第四條伏季休漁專項(xiàng)管理遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：確保休漁制度覆蓋所有相關(guān)業(yè)務(wù)單元和作業(yè)場(chǎng)景，不留管理盲區(qū)；（二）責(zé)任到人原則：明確各層級(jí)管理主體的職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任鏈條閉環(huán)；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)和潛在隱患，優(yōu)先管控高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)行為；（四）持續(xù)改進(jìn)原則：通過(guò)動(dòng)態(tài)評(píng)估和機(jī)制優(yōu)化，不斷提升休漁管理效能。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為伏季休漁專項(xiàng)管理第一責(zé)任人，對(duì)休漁制度落實(shí)負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，統(tǒng)籌休漁期間的資源保護(hù)、安全監(jiān)督及應(yīng)急響應(yīng)工作。第六條設(shè)立伏季休漁專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，主要職能包括：（一）統(tǒng)籌制定休漁期生產(chǎn)計(jì)劃及管控方案；（二）協(xié)調(diào)解決跨部門管理難題；（三）監(jiān)督考核休漁制度執(zhí)行情況。第七條明確以下三類主體的職責(zé)分工：（一）牽頭部門（XX部）：1.負(fù)責(zé)休漁制度的宣貫培訓(xùn)與動(dòng)態(tài)修訂；2.組織開(kāi)展休漁期風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患整改；3.編制休漁工作月報(bào)及效果評(píng)估報(bào)告。（二）專責(zé)部門（XX部、XX部）：1.負(fù)責(zé)漁船資質(zhì)審核與休漁期動(dòng)態(tài)監(jiān)管；2.優(yōu)化漁獲物監(jiān)測(cè)流程，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；3.提供安全操作指導(dǎo)及應(yīng)急處置支持。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：1.落實(shí)休漁期生產(chǎn)調(diào)度指令；2.開(kāi)展本領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)自查與上報(bào)；3.維護(hù)休漁秩序，杜絕違規(guī)作業(yè)。第八條基層執(zhí)行崗位需履行以下合規(guī)責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)程，不得擅自改變作業(yè)計(jì)劃；（二）發(fā)現(xiàn)違規(guī)捕撈或安全隱患立即上報(bào)；（三）簽署崗位合規(guī)承諾書(shū)，明確個(gè)人責(zé)任。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條漁船管控環(huán)節(jié)：（一）休漁期漁船必須全部停泊，嚴(yán)禁出海作業(yè)；（二）實(shí)施漁船統(tǒng)一登記造冊(cè)，配發(fā)休漁標(biāo)識(shí)牌；（三）非緊急維修作業(yè)需經(jīng)專責(zé)部門審批備案。第十條漁獲物管控環(huán)節(jié)：（一）嚴(yán)禁收購(gòu)、銷售休漁期漁獲物；（二）設(shè)置漁獲物監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)施視頻追溯；（三）建立違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。第十一條安全作業(yè)環(huán)節(jié)：（一）制定休漁期安全應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展專項(xiàng)演練；（二）停泊期間漁船必須切斷非必要電源；（三）配備應(yīng)急救生設(shè)備并定期檢查。第十二條資源監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)：（一）每月開(kāi)展休漁效果評(píng)估，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)幼魚(yú)比例；（二）組織專家對(duì)水域生態(tài)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估；（三）根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)調(diào)整次年休漁方案。第十三條生態(tài)保護(hù)環(huán)節(jié)：（一）休漁期禁止使用違規(guī)漁具；（二）清理休漁前所有地籠網(wǎng)等破壞性工具；（三）建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)水域?qū)嵤┬迯?fù)。第十四條違規(guī)行為禁止清單：（一）嚴(yán)禁使用船載衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備監(jiān)控休漁作業(yè)；（二）嚴(yán)禁向休漁水域排放污染物；（三）嚴(yán)禁偽造休漁記錄或瞞報(bào)違規(guī)行為。第十五條專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)：（一）重點(diǎn)監(jiān)控夜間及偏遠(yuǎn)水域的違規(guī)捕撈行為；（二）強(qiáng)化船員安全意識(shí)，嚴(yán)防碰撞事故；（三）建立休漁期生態(tài)破壞事件快速響應(yīng)機(jī)制。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十六條動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）每年休漁期結(jié)束后30日內(nèi)修訂制度；（二）依據(jù)漁業(yè)部門新規(guī)及時(shí)調(diào)整管控要求；（三）每年第三季度組織制度適用性評(píng)估。第十七條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每月25日前完成休漁期風(fēng)險(xiǎn)清單更新；（二）分級(jí)建立預(yù)警指標(biāo)體系（如違規(guī)作業(yè)率、安全事件數(shù)）；（三）發(fā)布預(yù)警通知需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第十八條合規(guī)審查機(jī)制：（一）將休漁合規(guī)納入新船購(gòu)置審批流程；（二）采購(gòu)作業(yè)工具需核對(duì)是否為禁用設(shè)備；（三）簽訂漁業(yè)合作協(xié)議必須附休漁承諾條款。第十九條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般違規(guī)由業(yè)務(wù)部門當(dāng)場(chǎng)糾正，重大違規(guī)移交執(zhí)法部門；（二）重大安全事件需啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；（三）建立跨部門協(xié)同處置臺(tái)賬。第二十條責(zé)任追究機(jī)制：（一）因管理疏漏導(dǎo)致休漁期事故的，按責(zé)任清單追責(zé)；（二）違規(guī)作業(yè)者將列入行業(yè)黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒；（三）處罰標(biāo)準(zhǔn)與違規(guī)情節(jié)掛鉤（如罰款金額、從業(yè)限制）。第二十一條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）休漁期結(jié)束后60日內(nèi)提交專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告；（二）評(píng)估指標(biāo)包括資源恢復(fù)率、違規(guī)處置率等；（三）根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定優(yōu)化方案。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十二條組織保障：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月聽(tīng)取休漁工作匯報(bào)；（二）明確牽頭部門與專責(zé)部門聯(lián)席會(huì)議制度；（三）建立休漁期值班聯(lián)絡(luò)表，確保24小時(shí)響應(yīng)。第二十三條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將休漁合規(guī)率納入部門績(jī)效系數(shù)；（二）設(shè)立“休漁管理標(biāo)兵”獎(jiǎng)項(xiàng)，與獎(jiǎng)金掛鉤；（三）連續(xù)三年達(dá)標(biāo)單位可優(yōu)先獲得資源使用權(quán)。第二十四條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層需參加休漁政策解讀培訓(xùn)；（二）一線員工每月開(kāi)展安全操作考核；（三）制作休漁宣傳手冊(cè)，張貼醒目標(biāo)語(yǔ)。第二十五條信息化支撐：（一）開(kāi)發(fā)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)定位；（二）建立漁獲物電子溯源平臺(tái)；（三）利用大數(shù)據(jù)分析休漁效果趨勢(shì)。第二十六條文化建設(shè)：（一）發(fā)布《伏季休漁合規(guī)手冊(cè)》，發(fā)放至所有崗位；（二）組織簽署《生態(tài)保護(hù)承諾書(shū)》；（三）設(shè)立舉報(bào)箱及獎(jiǎng)勵(lì)公告欄。第二十七條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件上報(bào)需在2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)程序；（二）年度管理報(bào)告需在休漁結(jié)束后90日內(nèi)報(bào)送；（三）報(bào)告內(nèi)容包含數(shù)