省級(jí)溫室氣體清單編制指南一、總則（一）目的與意義省級(jí)溫室氣體清單編制是應(yīng)對(duì)氣候變化工作的重要基礎(chǔ)。通過(guò)準(zhǔn)確掌握省級(jí)區(qū)域內(nèi)溫室氣體排放源與匯的詳細(xì)信息，能夠?yàn)橹贫茖W(xué)合理的減排政策、規(guī)劃低碳發(fā)展路徑提供數(shù)據(jù)支撐。有助于省級(jí)政府全面了解本地區(qū)溫室氣體排放的特征、趨勢(shì)和主要驅(qū)動(dòng)因素，從而有針對(duì)性地采取措施減少排放，提高能源利用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。同時(shí)，省級(jí)溫室氣體清單也是國(guó)家溫室氣體清單的重要組成部分，為國(guó)家層面的氣候變化決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)于我國(guó)履行國(guó)際承諾、參與全球氣候治理具有重要意義。（二）適用范圍本指南適用于省級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)溫室氣體排放與清除的清單編制工作。涵蓋的溫室氣體包括《京都議定書(shū)》規(guī)定的六種主要溫室氣體，即二氧化碳（CO?）、甲烷（CH?）、氧化亞氮（N?O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF?）。涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門包括能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)以及廢棄物處理等領(lǐng)域。（三）編制原則1.科學(xué)性：采用科學(xué)的方法、可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源和合理的計(jì)算模型，確保清單編制的準(zhǔn)確性和可靠性。遵循國(guó)際通行的溫室氣體核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合省級(jí)區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化。2.完整性：全面涵蓋省級(jí)行政區(qū)內(nèi)所有可能的溫室氣體排放源和匯，包括主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門和相關(guān)的溫室氣體種類。避免遺漏重要的排放源或匯，確保清單的完整性。3.一致性：在不同時(shí)期的清單編制過(guò)程中，保持方法、數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算參數(shù)的一致性，以便進(jìn)行時(shí)間序列分析和比較。同時(shí)，與國(guó)家和其他地區(qū)的清單編制方法和數(shù)據(jù)保持一定的可比性。4.透明性：詳細(xì)記錄清單編制的方法、數(shù)據(jù)來(lái)源、計(jì)算過(guò)程和不確定性分析等信息，確保清單編制過(guò)程的透明性和可追溯性。便于其他研究者和利益相關(guān)者對(duì)清單結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)證。5.不確定性：對(duì)清單編制過(guò)程中的不確定性進(jìn)行評(píng)估和分析，明確不確定性的來(lái)源和范圍。盡量采取措施減少不確定性，提高清單結(jié)果的可信度。二、清單編制方法（一）活動(dòng)水平數(shù)據(jù)收集活動(dòng)水平數(shù)據(jù)是指反映各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模和強(qiáng)度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是計(jì)算溫室氣體排放量的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)收集應(yīng)遵循全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可靠性。1.能源活動(dòng)：收集省級(jí)行政區(qū)內(nèi)能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)，包括煤炭、石油、天然氣等一次能源和電力、熱力等二次能源的產(chǎn)量、消費(fèi)量、進(jìn)出口量等。數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的能源統(tǒng)計(jì)年鑒、能源企業(yè)的生產(chǎn)報(bào)表和能源消費(fèi)臺(tái)賬等。2.工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程：針對(duì)不同的工業(yè)行業(yè)，收集生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、原材料投入量等數(shù)據(jù)。例如，對(duì)于鋼鐵行業(yè)，收集生鐵、粗鋼、鋼材等產(chǎn)品的產(chǎn)量；對(duì)于水泥行業(yè)，收集水泥熟料和水泥的產(chǎn)量。數(shù)據(jù)來(lái)源包括行業(yè)主管部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、企業(yè)的生產(chǎn)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)表等。3.農(nóng)業(yè)活動(dòng)：收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各類活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，如農(nóng)作物種植面積、畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、化肥使用量等。數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)年鑒、農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)和基層農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)等。4.土地利用變化和林業(yè)：收集土地利用類型的面積變化數(shù)據(jù)，如森林面積、草地面積、耕地面積等的增減情況。同時(shí)，收集森林蓄積量、木材采伐量等林業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來(lái)源包括林業(yè)部門的森林資源清查數(shù)據(jù)、土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。5.廢棄物處理：收集城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物和污水處理等方面的數(shù)據(jù)，如垃圾產(chǎn)生量、處理方式和處理量、污水排放量和處理量等。數(shù)據(jù)來(lái)源包括環(huán)境衛(wèi)生管理部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)記錄等。（二）排放因子確定排放因子是指單位活動(dòng)水平所產(chǎn)生的溫室氣體排放量，是計(jì)算溫室氣體排放量的關(guān)鍵參數(shù)。排放因子的確定應(yīng)根據(jù)不同的排放源和溫室氣體種類，選擇合適的方法和數(shù)據(jù)。1.參考國(guó)際和國(guó)家權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)：優(yōu)先采用國(guó)際能源署（IEA）、政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）等國(guó)際組織發(fā)布的排放因子數(shù)據(jù)，以及國(guó)家相關(guān)部門制定的行業(yè)排放因子標(biāo)準(zhǔn)。這些數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)了廣泛的研究和驗(yàn)證，具有較高的可靠性和可比性。2.開(kāi)展本地實(shí)測(cè)或研究：對(duì)于一些特定的排放源或行業(yè)，如果缺乏合適的參考排放因子，可以開(kāi)展本地的實(shí)測(cè)或研究工作，確定適合本地情況的排放因子。例如，對(duì)于某些新型工業(yè)生產(chǎn)工藝或特殊的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)分析，獲取準(zhǔn)確的排放因子數(shù)據(jù)。3.考慮排放因子的不確定性：排放因子存在一定的不確定性，應(yīng)在清單編制過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和分析?？梢圆捎妹商乜_模擬等方法，對(duì)排放因子的不確定性進(jìn)行量化，從而確定清單結(jié)果的不確定性范圍。（三）排放量計(jì)算方法根據(jù)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)和排放因子，采用合適的計(jì)算公式計(jì)算各類排放源的溫室氣體排放量。常見(jiàn)的計(jì)算公式為：排放量=活動(dòng)水平數(shù)據(jù)×排放因子對(duì)于不同的排放源和溫室氣體種類，具體的計(jì)算方法可能會(huì)有所不同。例如，能源活動(dòng)中化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量計(jì)算公式為：CO?排放量=燃料消費(fèi)量×燃料含碳量×氧化率×44/12其中，44/12是二氧化碳與碳的分子量之比。三、各部門溫室氣體排放核算（一）能源活動(dòng)1.化石燃料燃燒排放計(jì)算方法：按照不同的燃料類型（煤炭、石油、天然氣等），分別收集燃料消費(fèi)量和相應(yīng)的排放因子，計(jì)算二氧化碳、甲烷和氧化亞氮的排放量。數(shù)據(jù)來(lái)源：燃料消費(fèi)量數(shù)據(jù)來(lái)自能源統(tǒng)計(jì)部門，排放因子參考IPCC或國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。特殊情況處理：對(duì)于工業(yè)鍋爐、窯爐等燃燒設(shè)備，應(yīng)根據(jù)其實(shí)際運(yùn)行情況和燃料特性，對(duì)排放因子進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2.能源加工轉(zhuǎn)換排放計(jì)算方法：核算煤炭洗選、石油煉制、天然氣加工等能源加工轉(zhuǎn)換過(guò)程中的溫室氣體排放。主要考慮加工過(guò)程中的能源消耗和廢棄物排放所產(chǎn)生的溫室氣體。數(shù)據(jù)來(lái)源：能源加工轉(zhuǎn)換企業(yè)的生產(chǎn)報(bào)表和能源消費(fèi)臺(tái)賬。注意事項(xiàng)：準(zhǔn)確區(qū)分不同加工環(huán)節(jié)的能源消耗和排放情況，避免重復(fù)計(jì)算。（二）工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程1.鋼鐵行業(yè)計(jì)算方法：以生鐵、粗鋼等產(chǎn)品產(chǎn)量為活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，結(jié)合鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中各工序的排放因子，計(jì)算二氧化碳、氧化亞氮等溫室氣體排放量。數(shù)據(jù)來(lái)源：鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)記錄和行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。減排措施：推廣先進(jìn)的鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)，如高爐噴吹煤粉、轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用等，降低生產(chǎn)過(guò)程中的溫室氣體排放。2.水泥行業(yè)計(jì)算方法：根據(jù)水泥熟料和水泥的產(chǎn)量，以及石灰石等原材料的投入量，計(jì)算水泥生產(chǎn)過(guò)程中的二氧化碳排放量。數(shù)據(jù)來(lái)源：水泥企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)和原材料采購(gòu)記錄。技術(shù)發(fā)展：研發(fā)和應(yīng)用新型水泥生產(chǎn)工藝，如低鈣水泥、geopolymers水泥等，減少二氧化碳排放。3.化工行業(yè)計(jì)算方法：針對(duì)不同的化工產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝，分別收集活動(dòng)水平數(shù)據(jù)和排放因子，計(jì)算溫室氣體排放量。例如，合成氨生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生二氧化碳和氧化亞氮排放。數(shù)據(jù)來(lái)源：化工企業(yè)的生產(chǎn)報(bào)表和工藝流程圖。管理措施：加強(qiáng)化工企業(yè)的能源管理和工藝優(yōu)化，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。（三）農(nóng)業(yè)活動(dòng)1.農(nóng)作物種植計(jì)算方法：考慮化肥使用、土壤碳固定等因素對(duì)溫室氣體排放的影響。以化肥施用量、農(nóng)作物種植面積等為活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，結(jié)合相應(yīng)的排放因子，計(jì)算二氧化碳、氧化亞氮等溫室氣體排放量。數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)：推廣精準(zhǔn)施肥、有機(jī)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥使用量，增加土壤碳固定。2.畜禽養(yǎng)殖計(jì)算方法：根據(jù)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、品種和養(yǎng)殖方式，計(jì)算畜禽腸道發(fā)酵和糞便管理過(guò)程中產(chǎn)生的甲烷和氧化亞氮排放量。數(shù)據(jù)來(lái)源：畜牧部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖記錄。環(huán)保措施：建設(shè)畜禽糞便處理設(shè)施，如沼氣池、堆肥場(chǎng)等，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行資源化利用，減少溫室氣體排放。（四）土地利用變化和林業(yè)1.森林碳匯計(jì)算方法：通過(guò)森林資源清查數(shù)據(jù)，計(jì)算森林生物量的變化，進(jìn)而估算森林的碳吸收量?？紤]森林生長(zhǎng)、采伐、毀林等因素對(duì)森林碳儲(chǔ)量的影響。數(shù)據(jù)來(lái)源：林業(yè)部門的森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)和森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。森林保護(hù)：加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理，實(shí)施植樹(shù)造林、森林撫育等措施，增加森林碳匯。2.土地利用變化排放計(jì)算方法：分析土地利用類型的轉(zhuǎn)換情況，如耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、森林轉(zhuǎn)為耕地等，計(jì)算由此導(dǎo)致的溫室氣體排放。數(shù)據(jù)來(lái)源：土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)和相關(guān)的土地規(guī)劃文件。規(guī)劃引導(dǎo)：合理規(guī)劃土地利用，控制建設(shè)用地?cái)U(kuò)張，減少森林和草地的破壞。（五）廢棄物處理1.城市生活垃圾處理計(jì)算方法：根據(jù)城市生活垃圾產(chǎn)生量、處理方式（填埋、焚燒、堆肥等）和相應(yīng)的排放因子，計(jì)算甲烷、二氧化碳等溫室氣體排放量。數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)境衛(wèi)生管理部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)記錄。垃圾處理改進(jìn)：提高城市生活垃圾的分類收集和資源化利用水平，減少垃圾填埋量，降低溫室氣體排放。2.工業(yè)固體廢物處理計(jì)算方法：核算工業(yè)固體廢物在堆存、填埋、焚燒等處理過(guò)程中的溫室氣體排放。以工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和處理量為活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，結(jié)合排放因子進(jìn)行計(jì)算。數(shù)據(jù)來(lái)源：工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)報(bào)表和固體廢物處理記錄。資源回收：加強(qiáng)工業(yè)固體廢物的綜合利用，如金屬回收、建筑材料生產(chǎn)等，減少?gòu)U棄物排放和溫室氣體產(chǎn)生。3.污水處理計(jì)算方法：根據(jù)污水排放量、污水處理工藝和處理程度，計(jì)算污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的甲烷和氧化亞氮排放量。數(shù)據(jù)來(lái)源：污水處理廠的運(yùn)營(yíng)記錄和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。技術(shù)升級(jí)：采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)，如厭氧消化、生物脫氮除磷等，減少溫室氣體排放。四、不確定性分析（一）不確定性來(lái)源1.活動(dòng)水平數(shù)據(jù)的不確定性：活動(dòng)水平數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計(jì)過(guò)程中可能存在誤差，如統(tǒng)計(jì)方法的局限性、數(shù)據(jù)上報(bào)的不準(zhǔn)確等。2.排放因子的不確定性：排放因子的確定受到多種因素的影響，如燃料質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、環(huán)境條件等，不同的研究和測(cè)量結(jié)果可能存在差異。3.計(jì)算方法的不確定性：清單編制所采用的計(jì)算方法可能存在一定的簡(jiǎn)化和假設(shè)，導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果與實(shí)際情況存在偏差。4.數(shù)據(jù)缺失和不完整：部分排放源或活動(dòng)水平數(shù)據(jù)可能由于缺乏監(jiān)測(cè)或統(tǒng)計(jì)手段而無(wú)法準(zhǔn)確獲取，導(dǎo)致清單編制的不完整性和不確定性。（二）不確定性評(píng)估方法1.定性評(píng)估：對(duì)不確定性的來(lái)源進(jìn)行分析和描述，判斷其對(duì)清單結(jié)果的影響程度和方向。例如，指出某些活動(dòng)水平數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)誤差可能導(dǎo)致排放量的高估或低估。2.定量評(píng)估：采用蒙特卡羅模擬等方法，對(duì)清單結(jié)果的不確定性進(jìn)行量化分析。通過(guò)設(shè)定活動(dòng)水平數(shù)據(jù)和排放因子的概率分布，進(jìn)行多次模擬計(jì)算，得到清單結(jié)果的概率分布和不確定性范圍。（三）降低不確定性的措施1.提高數(shù)據(jù)質(zhì)量：加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)工作的管理，完善統(tǒng)計(jì)制度和方法，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。例如，建立健全能源計(jì)量體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和審核。2.開(kāi)展本地研究：針對(duì)本地的排放源和生產(chǎn)工藝，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和研究，獲取更準(zhǔn)確的排放因子數(shù)據(jù)。例如，對(duì)本地的典型工業(yè)鍋爐和窯爐進(jìn)行燃燒測(cè)試，確定其實(shí)際的排放因子。3.優(yōu)化計(jì)算方法：不斷改進(jìn)清單編制的計(jì)算方法，減少簡(jiǎn)化和假設(shè)帶來(lái)的誤差。例如，采用更復(fù)雜的模型來(lái)描述工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的溫室氣體排放。4.加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和交流：與其他地區(qū)和國(guó)家進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和交流，借鑒先進(jìn)的清單編制經(jīng)驗(yàn)和方法，提高清單編制的水平和質(zhì)量。五、清單報(bào)告與質(zhì)量控制（一）清單報(bào)告內(nèi)容1.清單概述：介紹清單編制的目的、范圍、方法和時(shí)間跨度等基本信息。2.排放源與匯分析：詳細(xì)描述各類排放源和匯的溫室氣體排放和清除情況，包括排放量、排放趨勢(shì)和主要影響因素。3.不確定性分析：報(bào)告清單結(jié)果的不確定性來(lái)源、評(píng)估方法和不確定性范圍。4.減排建議：根據(jù)清單分析結(jié)果，提出針對(duì)性的減排