公共交通運營安全管理規(guī)范制度公共交通運營安全管理規(guī)范制度第一章總則第一條制度制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城市公共汽車和電車運營管理規(guī)定》等國家法律法規(guī)，參照《安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》《XX集團母公司企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等行業(yè)準(zhǔn)則及集團母公司要求，結(jié)合公司公共交通運營業(yè)務(wù)實際，為全面防控運營安全風(fēng)險、規(guī)范安全管理行為、提升服務(wù)品質(zhì)制定。同時，針對當(dāng)前行業(yè)安全形勢及公司內(nèi)部管理需求，旨在通過制度化、體系化手段，強化風(fēng)險防控能力，確保運營安全持續(xù)穩(wěn)定。第二條適用范圍本制度適用于XX公共交通有限公司（以下簡稱“公司”）各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司公共交通運營全業(yè)務(wù)場景，包括但不限于：（1）公共汽車、電車、地鐵等軌道交通運營管理；（2）車輛駕駛、調(diào)度、維修、票務(wù)、安保等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；（3）從業(yè)人員行為規(guī)范、安全培訓(xùn)、應(yīng)急處置及外部合作單位（如車輛供應(yīng)商、第三方檢測機構(gòu)）的管理要求。第三條核心術(shù)語定義（1）“XX專項管理”：指公司針對公共交通運營安全領(lǐng)域，通過制度、流程、技術(shù)及文化手段開展的系統(tǒng)性風(fēng)險防控與管理活動，涵蓋風(fēng)險識別、評估、處置、改進全流程。（2）“XX風(fēng)險”：指在公共交通運營過程中可能引發(fā)安全事故、影響服務(wù)質(zhì)量或造成財產(chǎn)損失的潛在因素，包括但不限于：駕駛行為風(fēng)險（如疲勞駕駛、違章操作）、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險（如車輛故障、線路隱患）、自然災(zāi)害風(fēng)險（如極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害）、外部環(huán)境風(fēng)險（如治安事件、交通事故）等。（3）“XX合規(guī)”：指公司運營管理活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及內(nèi)部管理制度要求，包括但不限于安全生產(chǎn)法規(guī)、運營資質(zhì)審批、車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員持證上崗等合規(guī)性要求。第四條專項管理核心原則（1）全面覆蓋：安全管理覆蓋運營全鏈條、全要素，確保無死角、無盲區(qū)；（2）責(zé)任到人：明確各層級、各部門安全職責(zé)，建立“一崗雙責(zé)”制度；（3）風(fēng)險導(dǎo)向：以風(fēng)險防控為核心，優(yōu)先處理重大風(fēng)險，動態(tài)調(diào)整管控措施；（4）持續(xù)改進：通過定期評估、數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗總結(jié)，不斷完善管理體系；（5）全員參與：強化安全意識，鼓勵員工主動報告風(fēng)險、參與管理。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條決策層職責(zé)公司主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理）對本單位運營安全管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任；分管安全生產(chǎn)、運營管理的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)組織落實制度、協(xié)調(diào)解決重大問題。決策層需每年至少召開2次安全管理專題會議，審議重大風(fēng)險防控方案及應(yīng)急措施。第六條專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立“公共交通運營安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括安全管理部、運營部、技術(shù)部、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能：（1）統(tǒng)籌制定、修訂及解釋本制度；（2）決策重大風(fēng)險處置方案及應(yīng)急資源調(diào)配；（3）監(jiān)督考核各部門安全管理成效，定期發(fā)布評估報告。第七條三類主體職責(zé)劃分（一）牽頭部門（安全管理部）1.制度建設(shè)：牽頭制定、修訂并解釋本制度及配套細(xì)則；2.風(fēng)險識別：每季度組織跨部門風(fēng)險排查，建立風(fēng)險臺賬；3.監(jiān)督考核：聯(lián)合運營、技術(shù)等部門開展季度檢查，考核結(jié)果與績效掛鉤；4.培訓(xùn)宣貫：每年組織全員安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。（二）專責(zé)部門（運營部、技術(shù)部）1.運營部：負(fù)責(zé)駕駛行為規(guī)范、線路優(yōu)化、應(yīng)急演練等業(yè)務(wù)合規(guī)管理；2.技術(shù)部：負(fù)責(zé)車輛檢測、維修質(zhì)量控制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等；3.合規(guī)審核：對采購、外包等業(yè)務(wù)開展風(fēng)險預(yù)審，確保流程合規(guī)。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位1.司機班組：落實“三檢制”（出車前、行車中、收車后檢查），禁止疲勞駕駛、違章操作；2.維修單位：嚴(yán)格執(zhí)行車輛維修工藝標(biāo)準(zhǔn)，確保返修率≤3%；3.票務(wù)中心：加強票款管理，防范假票、逃票等風(fēng)險。第八條基層執(zhí)行崗責(zé)任所有一線員工必須簽訂《崗位安全承諾書》，明確：（1）嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，拒絕違章指揮；（2）發(fā)現(xiàn)隱患立即上報，并協(xié)助處置；（3）參與應(yīng)急演練，熟悉應(yīng)急處置流程。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第九條車輛駕駛安全管控（1）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：駕駛員需持有效資質(zhì)上崗，年審合格率100%；（2）禁止行為：嚴(yán)禁酒后駕駛、超速（≤80km/h）、疲勞駕駛（連續(xù)駕駛≤4小時，每日≤8小時）；（3）風(fēng)險防控：建立駕駛員健康檔案，每月開展視力、血壓檢測，異常人員調(diào)離崗位。第十條車輛技術(shù)狀態(tài)管理（1）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：車輛年檢合格率≥98%，關(guān)鍵部件（如制動、轉(zhuǎn)向）檢測頻次不低于每月1次；（2）禁止行為：嚴(yán)禁隱瞞故障、強制維修、使用不合格配件；（3）風(fēng)險防控：建立車輛電子健康檔案，利用大數(shù)據(jù)分析預(yù)測故障，提前干預(yù)。第十一條線路及場站安全管控（1）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：線路標(biāo)識清晰，限速牌設(shè)置率100%，場站消防設(shè)施定期檢測；（2）禁止行為：嚴(yán)禁占用消防通道、違規(guī)堆放雜物；（3）風(fēng)險防控：每季度開展線路隱患排查，重點排查護欄破損、路面沉降等問題。第十二條應(yīng)急處置管理（1）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定《運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，每年至少演練2次；（2）禁止行為：嚴(yán)禁在突發(fā)事件中擅離職守、隱瞞不報；（3）風(fēng)險防控：建立應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，Ⅰ級事件（如重大事故）需1小時內(nèi)上報至市級交通部門。第十三條第三方合作單位管理（1）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：車輛供應(yīng)商需具備ISO9001認(rèn)證，維修單位需取得道路運輸經(jīng)營許可；（2）禁止行為：嚴(yán)禁與無資質(zhì)單位合作、轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)；（3）風(fēng)險防控：簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，定期審核其風(fēng)險管控措施。第十四條信息系統(tǒng)安全防護（1）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：調(diào)度系統(tǒng)、支付系統(tǒng)需符合等保三級要求，數(shù)據(jù)加密存儲；（2）禁止行為：嚴(yán)禁泄露乘客信息、擅自修改系統(tǒng)參數(shù)；（3）風(fēng)險防控：建立入侵檢測系統(tǒng)，每日進行安全掃描。第十五條乘客服務(wù)與投訴管理（1）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)立24小時投訴熱線，48小時內(nèi)響應(yīng)；（2）禁止行為：嚴(yán)禁對投訴乘客進行侮辱、推諉責(zé)任；（3）風(fēng)險防控：每月分析投訴數(shù)據(jù)，優(yōu)化服務(wù)流程。第十六條自然災(zāi)害防范（1）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定《極端天氣應(yīng)急預(yù)案》，暴雨、臺風(fēng)時可能停運需提前3小時發(fā)布通知；（2）禁止行為：嚴(yán)禁在危險路段強行運營；（3）風(fēng)險防控：儲備應(yīng)急物資（如照明設(shè)備、食品），開展防汛防臺風(fēng)演練。第四章專項管理運行機制第十七條制度動態(tài)更新機制（1）每年12月組織評估，根據(jù)法規(guī)變化、事故教訓(xùn)修訂制度；（2）重大政策調(diào)整（如《安全生產(chǎn)法》修訂）需1個月內(nèi)完成銜接；（3）修訂后的制度需經(jīng)公司董事會審議通過，并向行業(yè)主管部門備案。第十八條風(fēng)險識別預(yù)警機制（1）每月開展風(fēng)險排查，由安全管理部匯總編制《風(fēng)險清單》；（2）風(fēng)險分為三級（重大、較大、一般），Ⅰ級風(fēng)險需7日內(nèi)制定專項管控方案；（3）通過內(nèi)部公告、會議通報等形式發(fā)布預(yù)警，相關(guān)單位需制定應(yīng)對措施。第十九條合規(guī)審查機制（1）采購招標(biāo)需提交安全管理部審核，涉及重大安全風(fēng)險的需專家論證；（2）簽訂合同前需核對對方資質(zhì)，不符合要求的不予合作；（3）對審查不通過的流程，需3日內(nèi)整改并重新提交。第二十條風(fēng)險應(yīng)對機制（1）一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險需啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）Ⅰ級事件需立即成立現(xiàn)場指揮部，由總經(jīng)理牽頭協(xié)調(diào)；（3）處置完畢后需提交《事件處置報告》，安全管理部存檔備查。第二十一條責(zé)任追究機制（1）違規(guī)情形分為三級：一般違規(guī)（罰款500-1000元）、重大違規(guī)（降級或解聘）、違法違規(guī)（移交司法機關(guān)）；（2）連帶責(zé)任適用范圍：部門負(fù)責(zé)人需承擔(dān)管理責(zé)任，直接責(zé)任人需承擔(dān)行政責(zé)任；（3）處罰標(biāo)準(zhǔn)需與《員工手冊》一致，并公示執(zhí)行結(jié)果。第二十二條評估改進機制（1）每半年對制度有效性進行評估，重點考核風(fēng)險控制率、事故發(fā)生率；（2）評估結(jié)果需提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，未達標(biāo)的部門需制定整改計劃；（3）通過PDCA循環(huán)持續(xù)優(yōu)化，確保管理體系動態(tài)適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展。第五章專項管理保障措施第二十三條組織保障（1）各級領(lǐng)導(dǎo)干部需每月聽取安全管理報告，重點關(guān)注重大風(fēng)險處置；（2）設(shè)立安全管理專項經(jīng)費，年度預(yù)算不低于營收的1%；（3）建立“安全管理委員會”，每季度研究解決跨部門問題。第二十四條考核激勵機制（1）將安全績效納入KPI考核，優(yōu)秀單位可優(yōu)先參與評優(yōu)評先；（2）連續(xù)兩年未發(fā)生重大事故的部門，負(fù)責(zé)人可獲額外獎勵；（3）對主動報告隱患的員工，給予1000-5000元獎勵。第二十五條培訓(xùn)宣傳機制（1）管理層需參加《安全生產(chǎn)法》專題培訓(xùn)，每年不少于8學(xué)時；（2）一線員工需通過VR模擬器完成應(yīng)急演練，考核合格率≥95%；（3）每月發(fā)布《安全簡報》，宣傳典型案例及防范知識。第二十六條信息化支撐（1）建設(shè)“智能監(jiān)控平臺”，實現(xiàn)車輛軌跡、駕駛行為實時監(jiān)控；（2）推廣電子工單系統(tǒng)，確保隱患整改全程留痕；（3）利用AI分析事故黑點，優(yōu)化線路設(shè)計。第二十七條文化建設(shè)（1）發(fā)布《全員安全手冊》，制作宣傳展板、短視頻等；（2）每年開展“安全生產(chǎn)月”活動，組織知識競賽、演講比賽；（3）員工需簽署《安全生產(chǎn)承諾書》，明確自身義務(wù)。第二十八條報告制度（1）風(fēng)險事件需24小時內(nèi)上報至安全管理部，重大事件需同步報送市級交通部門；（2）年度管理報告需包含風(fēng)險處置數(shù)據(jù)、改進建議等內(nèi)容，于次年1月31日前提交；