依法治理工作原則

一、依法治區(qū)工作原則

1、區(qū)委、人大、縣府、政協(xié)全面貫徹貫徹黨的十七大

會(huì)議精神，把“民主法制建設(shè)”和“依法治區(qū)”工作列入議

事日程和目的管理考核，重要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)管、

有實(shí)行依法治縣的五年規(guī)劃和年度工作意見(jiàn)，做到定期研究

定期檢查。

2、區(qū)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室機(jī)構(gòu)健全，有與工

作相適應(yīng)日勺人員配置和經(jīng)費(fèi)保障。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真行使對(duì)全縣

依法治縣工作詳細(xì)領(lǐng)導(dǎo)、組織、檢查、協(xié)調(diào)的職能，辦公室

認(rèn)真負(fù)責(zé)承接依法治區(qū)工作的指導(dǎo)、檢查、督促、協(xié)調(diào)、試

點(diǎn)和上情下達(dá)及信息反饋工作?；鶎右婪ㄖ卫砣丈最I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)形

成網(wǎng)絡(luò)，辦事機(jī)構(gòu)貫徹，并能充足發(fā)揮作用。

3、區(qū)委一班人法律意識(shí)強(qiáng)，在討論決定縣政治、經(jīng)濟(jì)、

社會(huì)H勺重大事項(xiàng)時(shí)，做到依法決策。在選拔使用干部時(shí)，把

干部學(xué)法、使用方法、依法辦事口勺狀況和能力作為干部德才

方面的重要內(nèi)容。

4、區(qū)人大及其常委會(huì)把依法治區(qū)工作作為人大加強(qiáng)社

會(huì)主義民主法制建設(shè)的I一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。對(duì)依法治區(qū)工作

適時(shí)作出決策，交區(qū)人民政府、人民法院、人民檢察院（如

下簡(jiǎn)稱“一府兩院”）執(zhí)行，并監(jiān)督“一府兩院”認(rèn)真實(shí)行，

定期審議或評(píng)議“一府兩院”實(shí)行狀況，開(kāi)展常常性執(zhí)法檢

查，督促“一府兩院”構(gòu)成人員，嚴(yán)格依法行政，依法辦案。

5、區(qū)人民政府在行政管理中，重視運(yùn)使用方法律管理

手段，依法行政，政府行為合法。認(rèn)真組織實(shí)行行政部門(mén)執(zhí)

法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，定期開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，把

行政執(zhí)法工作狀況納入公務(wù)員年度政績(jī)考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,

保證嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，維護(hù)司法公正。司法機(jī)關(guān)和行政

執(zhí)法部門(mén)要把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為依法治理的一件大事來(lái)抓,

常常進(jìn)行職業(yè)道德教育，采用多種措施進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)決

查處執(zhí)法違法行為。

6、區(qū)政協(xié)對(duì)全區(qū)“五五”普法和依法治縣工作實(shí)行政

治協(xié)商。積極參與“五五”普法、依法治區(qū)日勺政治協(xié)商工作，

組織政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家憲法、法律、法規(guī)，充足發(fā)揮政

協(xié)委員政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政日勺積極作用。

7、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義

法治國(guó)家”的I方略，帶頭學(xué)法使用方法，模范遵守和執(zhí)行法

律，對(duì)的處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與依法治區(qū)的關(guān)系，把依法治縣工作

和經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，做到“兩手抓，兩手硬二

科級(jí)以上干部積極參與區(qū)上組織日勺學(xué)法活動(dòng)，熟悉掌握

憲法和本部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)行的法律法規(guī)。認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好當(dāng)?shù)貐^(qū)、

本部門(mén)的J“五五”普法教育和依法治理工作。

企業(yè)法定代表人及經(jīng)營(yíng)管理人員積極參與“五五”普法

學(xué)習(xí)，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面日勺法律法規(guī)，重視運(yùn)使用方法律手

段管理企業(yè)，勇于運(yùn)使用方法律武器維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)

益，不停提高依法經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，駕馭市場(chǎng)的能力。

8、普法工作扎實(shí)，成效明顯。副科級(jí)以上干部和執(zhí)法

人員，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參學(xué)率達(dá)95%以上；一般干部參學(xué)

率達(dá)90%以上；職工參學(xué)率達(dá)90%以上；村民、居民、個(gè)體

工商戶參學(xué)率達(dá)85%以上。各級(jí)各類學(xué)校對(duì)學(xué)生的法制教育

列入教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)法制課，保證學(xué)法時(shí)間，完畢學(xué)法任務(wù)。

不停提高公民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)法使用方法日勺自覺(jué)性和能

力，加大社會(huì)法律服務(wù)的覆蓋率。

9、依法治鄉(xiāng)（局、校、企、村、街道小區(qū)）工作開(kāi)展

得很好日勺到達(dá)95%以上；群眾反應(yīng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)依

法治理得到處理。

10、全區(qū)城鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、社會(huì)友好，改革深入，經(jīng)濟(jì)持

續(xù)、迅速、健康發(fā)展，農(nóng)村小康村逐漸發(fā)展，重特大刑事案

件發(fā)案率得到有效控制，刑事案件發(fā)案率穩(wěn)中有降。無(wú)影響

法違法獎(jiǎng)懲措施，并可以自覺(jué)按執(zhí)法程序執(zhí)法。

6、社會(huì)治安綜合治理，人民調(diào)解組織健全，管理措施

有力，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，服務(wù)領(lǐng)域日益拓展，服務(wù)質(zhì)量日

益提高。

7、法制教育堅(jiān)持集中教育與常常教育相結(jié)合。鄉(xiāng)中心

組學(xué)法、農(nóng)民學(xué)法制度健全完善，充足運(yùn)用鄉(xiāng)中心有線廣播

電視、專欄等宣傳工具廣泛開(kāi)展普法宣傳，每年舉措施制骨

干、輔導(dǎo)宣講員培訓(xùn)班1——2期。鄉(xiāng)單位職工每年集中學(xué)

習(xí)平均參學(xué)率達(dá)95%以上，村（居）民、個(gè)體工商戶達(dá)80%

以上，學(xué)生達(dá)100%,年終分層次對(duì)普法對(duì)象考核一次。

8、針對(duì)農(nóng)村工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專題治理。

9、依法治村工作開(kāi)展很好日勺村達(dá)95%以上。村民自治示

范村達(dá)標(biāo)日勺占85%以上。

10、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，民心安定。依法治鄉(xiāng)要提高干部群

眾法律素質(zhì)，村（居）民要依法行使權(quán)利，履行義務(wù)，刑事

犯罪要得到有效控制，治安案件有所下降，民間糾紛逐年減

少，農(nóng)村遵紀(jì)遵法戶達(dá)95%以上；“五好家庭戶”達(dá)40%以上;

“雙文明戶”達(dá)40以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收。

三、依法治局工作原則

1、局長(zhǎng)親自抓依法治局工作，局黨委（組）、行政把依

法治局納入工作日程，組織制定依法治局規(guī)劃和普法、依法

治理年度計(jì)劃，并帶領(lǐng)班子組員和全體干部認(rèn)真實(shí)行，做到

依法治局有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人承接平常事務(wù)，有經(jīng)費(fèi)保障。

2、根據(jù)法律法規(guī)賦予的職權(quán)職責(zé)，制定管理本部門(mén)、

本行業(yè)工作日勺規(guī)章制度，對(duì)本部門(mén)、行業(yè)工作實(shí)行規(guī)范化管

理。

3、執(zhí)法人員精通本部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)行日勺法律法規(guī)，純熟掌

握法律法規(guī)賦予部門(mén)的權(quán)利、義務(wù)，并能精確運(yùn)使用方法律

規(guī)范引導(dǎo)、調(diào)整、管理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)。

4、建立健全并實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究和賠償

制度。對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)要承擔(dān)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹

執(zhí)行、檢查考核、查處違法行為、協(xié)調(diào)配合五項(xiàng)責(zé)任，并將

五項(xiàng)責(zé)任納入崗位目的管理。

5、執(zhí)法監(jiān)督檢查措施有力。制定嚴(yán)格日勺執(zhí)法紀(jì)律和執(zhí)

法違法懲辦措施，建立健全執(zhí)法責(zé)任公告制度，依法向社會(huì)

公開(kāi)法定職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)原則。做到公正執(zhí)法、精確

執(zhí)法和無(wú)違法執(zhí)法、亂施懲罰、循情枉法、以罰代法行為。

6、針對(duì)社會(huì)生活中的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展專題治理，

每年至少組織集中專題法制宣傳活動(dòng)1——2次，切實(shí)處理

群眾反應(yīng)日勺“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題。

7、“五五”普法教育深入扎實(shí)。嚴(yán)格按照縣法制建設(shè)領(lǐng)

導(dǎo)小組的規(guī)定，組織干部職工學(xué)完規(guī)定的普法內(nèi)容，增強(qiáng)干

部職工的法制觀念，提高法律知識(shí)水平，做到依法行政，無(wú)

因失職失職、超越職權(quán)、濫用職權(quán)時(shí)行政訴訟案件和行政賠

償案件。

8、依法治局增進(jìn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，單位文明團(tuán)結(jié)，

內(nèi)外形象好，政府下達(dá)H勺各項(xiàng)工作、任務(wù)完畢好，精神文明

程度不停提高。

9、聘任有本部門(mén)常年法律顧問(wèn)。

四、依法治村（街道）工作原則

1、村（街道）黨支部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針、政策、

遵守國(guó)家日勺法律法規(guī)。村（居）委會(huì)依法履行職責(zé)，認(rèn)真學(xué)

習(xí)貫徹《村（居）民委員會(huì)組織法》、《村民代表會(huì)議議事規(guī)

定》、《村民代表聯(lián)絡(luò)村民制度》等制度。

2、嚴(yán)格依法辦事。村（街道）支部委員、村（居）民

委會(huì)構(gòu)成人員嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)民主選舉產(chǎn)生，村（居）民

自治組織健全，村（街道）干部可以以身作則，勇于同違法

行為和不良傾向作斗爭(zhēng)。村（居）民代表議事會(huì)制度貫徹,

村（街道）集體資產(chǎn)和村（居）民的合法權(quán)益依法得到維護(hù)

和保障。村（街道）支部、村（居）委會(huì)依法管理村（街道）

事務(wù)，村（居）民依法納稅，依法使用土地，依法調(diào)解家庭

和其他民事關(guān)系，依法參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。

3、普法教育常抓不懈。村（街道）干部帶頭學(xué)法、使

用方法、護(hù)法，村（居）民堅(jiān)持準(zhǔn)時(shí)學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和

國(guó)家日勺政策，村（街道）支部、村（居）委會(huì)運(yùn)用廣播、版

報(bào)等形式宣傳法律法規(guī)，營(yíng)造良好的法制環(huán)境，做到組織領(lǐng)

導(dǎo)、宣傳骨干、普法教材工參學(xué)人數(shù)、普法對(duì)象考試合格率

“五貫徹”。

4、社會(huì)治安綜合治理措施得力。依法制定和實(shí)行《村

規(guī)民約》、《小區(qū)公約》。堅(jiān)持自我教育，自我管理，自我服

務(wù)。治保會(huì)、調(diào)委會(huì)充足發(fā)揮職能作用，“兩勞”人員和“法

輪功”練習(xí)者的幫教對(duì)象貫徹，幫教效果明顯，黃、賭、毒

等社會(huì)不良現(xiàn)象和非法宗教活動(dòng)得到有效遏制，犯罪現(xiàn)象明

顯下降，違法現(xiàn)象明顯減少，社會(huì)安定，人心穩(wěn)定。

5、開(kāi)展“十星級(jí)農(nóng)戶”、“十星級(jí)居民戶”評(píng)比。認(rèn)真

貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)行綱要》，依法治村、以德治村，增

進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。村民鄰里團(tuán)結(jié)，家庭和睦，“十星級(jí)

農(nóng)戶”、“十星級(jí)居民戶”到達(dá)20%以上，低星級(jí)農(nóng)戶、居民

戶（七星如下）不超過(guò)5%。

五、依法治企工作原則

1、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）堅(jiān)持“兩手抓二切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治企

工作的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)有健全的I依法治企領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),

明確主管領(lǐng)導(dǎo)和詳細(xì)辦事部門(mén)，制定有依法治企規(guī)劃和工作

實(shí)行意見(jiàn)書(shū)，并有明確日勺目日勺和貫徹措施，做到依法治企組

織領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施、經(jīng)費(fèi)“四貫徹”。

2、依法建立健全產(chǎn)、供、銷(xiāo)、人、財(cái)物等方面管理的

工作程序和制度，企業(yè)各層面管理人員嚴(yán)格按照工作程序和

制度實(shí)行管理，做到管理制度化、規(guī)范化。

3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子組員帶頭學(xué)法使用方法，熟悉并掌握

崗位必備口勺法律知識(shí)，自覺(jué)依法辦事，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員自

覺(jué)學(xué)法，精通與本職業(yè)有關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)。企業(yè)普法教育

做到學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、參學(xué)人數(shù)、學(xué)習(xí)資料、輔導(dǎo)骨干、考

試考核“六貫徹”。企業(yè)有固定的普法宣傳陣地，運(yùn)用多種

形式開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，企業(yè)健全貫徹青工法制輪訓(xùn)制度,

堅(jiān)持每年至少輪訓(xùn)青工一次。

4、依法加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)議管理，建立健全協(xié)議管理制度和

法律顧問(wèn)制度，充足發(fā)揮律師在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中談判、審查、參

謀作用。企業(yè)依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；依法處理外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系;

依法維護(hù)企業(yè)口勺合法權(quán)益，無(wú)因失職失職上當(dāng)受騙，導(dǎo)致重

大損失日勺事件。

5、按照國(guó)家法律法規(guī)和建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的規(guī)定，

理順企業(yè)與政府日勺關(guān)系，企業(yè)黨組、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）與董事會(huì)、

監(jiān)事會(huì)的關(guān)系，企業(yè)與職工日勺關(guān)系，企業(yè)內(nèi)部日勺勞動(dòng)協(xié)議關(guān)

系。職工充足行使民主權(quán)利，依法保障合法權(quán)益，廣大職工

勞動(dòng)積極性和依法民主管理企業(yè)自覺(jué)性日益提高。

6、社會(huì)治安綜合治理措施貫徹，企業(yè)內(nèi)部治安秩序、

生產(chǎn)秩序良好。無(wú)重大違法犯罪案件和事故，遵紀(jì)遵法光榮

戶達(dá)95%以上。

7、企業(yè)干部、職工的法律素質(zhì)不停增強(qiáng)，企業(yè)行為納

入法治軌道。企業(yè)依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、依法納稅，職工依法行

使權(quán)利，依法履行義務(wù)。

8、依法治企