第1篇一、總則第一條為了規(guī)范國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的管理，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)。第三條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理原則；（二）市場(chǎng)化原則；（三）公開、公平、公正原則；（四）保障國(guó)有資產(chǎn)安全原則；（五）促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定原則。二、管理組織第四條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作的管理體制。第五條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)由以下部門組成：（一）國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）；（二）省級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；（三）市、縣級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；（四）國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府；（五）國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)。第六條國(guó)資委負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：（一）制定國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)管理制度；（二）監(jiān)督、指導(dǎo)省級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的管理工作；（三）對(duì)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行審批；（四）組織對(duì)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、審計(jì)和清算；（五）依法對(duì)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的違法行為進(jìn)行查處。第七條省級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的法律法規(guī)和政策；（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)管理辦法；（三）監(jiān)督、指導(dǎo)市、縣級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的管理工作；（四）組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、審計(jì)和清算；（五）依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的違法行為進(jìn)行查處。第八條市、縣級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省級(jí)人民政府有關(guān)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的法律法規(guī)和政策；（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)管理辦法；（三）監(jiān)督、指導(dǎo)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的管理工作；（四）組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、審計(jì)和清算；（五）依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的違法行為進(jìn)行查處。第九條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)穩(wěn)定工作，其主要職責(zé)是：（一）制定本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)社會(huì)穩(wěn)定工作方案；（二）協(xié)調(diào)解決國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)職工安置、社會(huì)保障等問題；（三）維護(hù)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)所在地社會(huì)穩(wěn)定。第十條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。三、資產(chǎn)處置第十一條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）公開、公平、公正原則；（二）市場(chǎng)化原則；（三）保障國(guó)有資產(chǎn)安全原則。第十二條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置方式包括：（一）轉(zhuǎn)讓；（二）出租；（三）抵押；（四）破產(chǎn)清算。第十三條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置程序：（一）制定資產(chǎn)處置方案；（二）公示資產(chǎn)處置信息；（三）進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；（四）組織資產(chǎn)處置；（五）辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。第十四條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫。四、職工安置第十五條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的職工安置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法安置原則；（二）公開、公平、公正原則；（三）保障職工合法權(quán)益原則。第十六條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的職工安置方式包括：（一）職工內(nèi)部安置；（二）職工自愿安置；（三）職工安置補(bǔ)助。第十七條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的職工安置程序：（一）制定職工安置方案；（二）公示職工安置信息；（三）組織職工安置；（四）辦理職工安置手續(xù)。第十八條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的職工安置補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于職工安置。五、社會(huì)穩(wěn)定第十九條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)穩(wěn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法處理原則；（二）公開、公平、公正原則；（三）保障職工合法權(quán)益原則。第二十條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)穩(wěn)定工作主要包括：（一）職工安置；（二）社會(huì)保障；（三）勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整；（四）信訪穩(wěn)定。第二十一條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，及時(shí)處理職工安置、社會(huì)保障等問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、監(jiān)督檢查第二十二條國(guó)資委、省級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、市、縣級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)管理工作的監(jiān)督檢查。第二十三條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料。第二十四條國(guó)資委、省級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、市、縣級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。七、法律責(zé)任第二十五條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)違反本制度，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十六條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)違反本制度，侵犯職工合法權(quán)益的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。第二十七條國(guó)資委、省級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、市、縣級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本制度，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則第二十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十九條本制度由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇一、總則第一條為了規(guī)范國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)等。第三條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位；（二）堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；（三）堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；（四）堅(jiān)持職工合法權(quán)益，保障職工就業(yè)和收入；（五）堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、組織架構(gòu)第四條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等組織架構(gòu)。第五條董事會(huì)由股東代表、職工代表和外部董事組成，負(fù)責(zé)企業(yè)重大決策。第六條監(jiān)事會(huì)由股東代表、職工代表和外部監(jiān)事組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會(huì)、經(jīng)理層履行職責(zé)。第七條經(jīng)理層由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等組成，負(fù)責(zé)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理。第八條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨委（黨組），負(fù)責(zé)企業(yè)黨的建設(shè)和思想政治工作。三、管理職責(zé)第九條董事會(huì)職責(zé)：（一）制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)方針；（二）決定企業(yè)重大投資、融資、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)；（三）選舉、罷免經(jīng)理層成員；（四）審議監(jiān)事會(huì)報(bào)告；（五）決定企業(yè)合并、分立、解散、清算等事項(xiàng)；（六）其他應(yīng)由董事會(huì)決定的重大事項(xiàng)。第十條監(jiān)事會(huì)職責(zé)：（一）監(jiān)督董事會(huì)、經(jīng)理層履行職責(zé)；（二）檢查企業(yè)財(cái)務(wù)；（三）對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督；（四）提出對(duì)董事、高級(jí)管理人員的罷免建議；（五）其他應(yīng)由監(jiān)事會(huì)履行的職責(zé)。第十一條經(jīng)理層職責(zé)：（一）組織實(shí)施董事會(huì)決議；（二）制定企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；（三）組織實(shí)施企業(yè)內(nèi)部管理制度；（四）組織實(shí)施企業(yè)重大投資項(xiàng)目；（五）組織實(shí)施企業(yè)重大融資活動(dòng)；（六）組織實(shí)施企業(yè)重大資產(chǎn)處置活動(dòng)；（七）其他應(yīng)由經(jīng)理層履行的職責(zé)。四、管理制度第十二條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以下管理制度：（一）企業(yè)章程；（二）董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則；（三）企業(yè)內(nèi)部管理制度；（四）企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度；（五）企業(yè)投資管理制度；（六）企業(yè)融資管理制度；（七）企業(yè)資產(chǎn)管理制度；（八）企業(yè)人力資源管理制度；（九）企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；（十）企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度；（十一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理制度；（十二）其他必要的制度。第十三條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的合規(guī)性、有效性和安全性。第十四條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息披露制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露企業(yè)相關(guān)信息。五、監(jiān)督管理第十五條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。第十六條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法予以查處。第十七條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料。六、法律責(zé)任第十八條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)違反本制度，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以追究。第十九條國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反本制度，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以追究。七、附則第二十條本制度由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度是對(duì)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)管理的基本規(guī)定，各國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本制度制定具體的管理辦法。第3篇一、引言國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象。由于歷史原因、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境變化等因素，部分國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。為規(guī)范國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本制度。二、制度目的1.規(guī)范國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。2.保障職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。3.促進(jìn)國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三、適用范圍本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)。四、管理制度（一）組織架構(gòu)1.國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立董事會(huì)，負(fù)責(zé)企業(yè)重大決策。2.董事會(huì)下設(shè)總經(jīng)理，負(fù)責(zé)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理。3.企業(yè)應(yīng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)，對(duì)董事會(huì)和總經(jīng)理的工作進(jìn)行監(jiān)督。（二）資產(chǎn)處置1.國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。3.資產(chǎn)處置所得收益，應(yīng)優(yōu)先用于職工安置、債務(wù)清償和轉(zhuǎn)型發(fā)展。（三）債務(wù)清償1.國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極采取措施，盤活資產(chǎn)，清償債務(wù)。2.對(duì)無法清償?shù)膫鶆?wù)，應(yīng)依法申請(qǐng)破產(chǎn)重整或破產(chǎn)清算。3.債務(wù)清償過程中，應(yīng)保障職工合法權(quán)益，確保職工工資、福利待遇不受影響。（四）職工安置1.國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，妥善安置職工。2.職工安置方案應(yīng)充分考慮職工意愿，保障職工合法權(quán)益。3.職工安置可采取以下方式：（1）內(nèi)部轉(zhuǎn)崗：鼓勵(lì)職工在內(nèi)部崗位調(diào)整，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。（2）社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)：為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)，保障職工基本生活。（3）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：根據(jù)職工工齡、崗位等因素，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（4）再就業(yè)培訓(xùn)：為職工提供再就業(yè)培訓(xùn)，提高再就業(yè)能力。（五）轉(zhuǎn)型升級(jí)1.國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定轉(zhuǎn)型升級(jí)方案。2.轉(zhuǎn)型升級(jí)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：明確企業(yè)未來發(fā)展方向，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）技術(shù)改造：引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，降低成本。（3）市場(chǎng)營(yíng)銷：拓展市場(chǎng)，提高市場(chǎng)份額。（4）企業(yè)管理：優(yōu)化企業(yè)管理體系，提高管理水平。（六）監(jiān)督管理1.國(guó)有停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建