第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案(設(shè)備維修、高處作業(yè))一、總則1適用范圍本預(yù)案針對生產(chǎn)經(jīng)營單位在設(shè)備維修、高處作業(yè)過程中發(fā)生的高處墜落事故，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源配置及處置措施。適用范圍涵蓋設(shè)備檢修平臺、腳手架搭設(shè)、高空吊裝等作業(yè)場景，重點針對墜落高度超過2米且可能導(dǎo)致人員傷亡的工況。例如，某機械制造企業(yè)因起重設(shè)備吊裝時安全繩斷裂，導(dǎo)致3名維修工墜落，造成2人重傷，此類事故均需啟動本預(yù)案。2響應(yīng)分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自救能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。2.1一級響應(yīng)當(dāng)事故導(dǎo)致人員重傷或死亡，或墜落高度超過5米伴隨嚴(yán)重設(shè)備損壞時啟動。例如，某化工廠維修工在10米高塔檢修時失足墜落，經(jīng)現(xiàn)場初步評估傷情及現(xiàn)場控制能力不足，需立即上報至集團應(yīng)急指揮中心，協(xié)調(diào)跨區(qū)域醫(yī)療資源及重型救援設(shè)備。2.2二級響應(yīng)事故造成12人輕傷，或墜落高度25米且設(shè)備損壞可控時啟動。例如，建筑工地工人攀爬腳手架時滑倒，經(jīng)現(xiàn)場急救可自行處理，但需確保周邊作業(yè)暫停，防止次生事故。2.3三級響應(yīng)僅涉及輕微擦傷或無人員傷亡，且現(xiàn)場有條件快速處置時啟動。例如，設(shè)備維護時工具掉落導(dǎo)致人員輕摔，傷情經(jīng)急救后無需外部支援。分級原則以人員傷亡等級為首要指標(biāo)，兼顧事故擴散風(fēng)險及企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)資源匹配度。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急組織采用“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)”模式，由企業(yè)主要負責(zé)人牽頭成立應(yīng)急指揮部，下設(shè)搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理四個專項工作組。構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、設(shè)備部、人力資源部、綜合辦公室、保衛(wèi)部及現(xiàn)場作業(yè)單位。安全生產(chǎn)部承擔(dān)總協(xié)調(diào)，設(shè)備部負責(zé)技術(shù)支持與設(shè)備回收，人力資源部管理人員調(diào)配與心理疏導(dǎo)，綜合辦公室保障物資運輸，保衛(wèi)部維護現(xiàn)場秩序。2工作小組職責(zé)分工2.1搶險救援組構(gòu)成：安全生產(chǎn)部、設(shè)備部、現(xiàn)場作業(yè)單位技術(shù)骨干。職責(zé)：第一時間到達事故點，設(shè)立警戒區(qū)，使用安全帶、生命探測儀等工具實施救援。例如，對半空中懸停的墜落人員，需由專業(yè)人員采用三腳架法或倒掛救援技術(shù)固定傷者，同時檢查墜落點下方設(shè)備狀態(tài)，防止二次傷害。行動任務(wù)包括評估現(xiàn)場風(fēng)險、執(zhí)行救援方案、清點被困人員。2.2醫(yī)療救護組構(gòu)成：人力資源部、合作醫(yī)療機構(gòu)急救小組。職責(zé)：攜帶AED、急救箱趕赴現(xiàn)場，根據(jù)傷情判斷傷者是否需要心肺復(fù)蘇或截肢固定。例如，高處墜落常伴隨脊柱損傷，需嚴(yán)格遵循“頸托、平托、硬板”原則搬運，避免移動過程中加重神經(jīng)壓迫。行動任務(wù)涵蓋傷情分類、緊急處置、綠色通道對接。2.3后勤保障組構(gòu)成：綜合辦公室、采購部。職責(zé)：協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛、照明設(shè)備、臨時住所等物資。例如，事故發(fā)生時若正逢暴雨，需緊急調(diào)配雨棚、排水泵，確保救援通道暢通。行動任務(wù)包括物資調(diào)配、通訊支持、人員餐飲。2.4善后處理組構(gòu)成：人力資源部、法務(wù)部、現(xiàn)場作業(yè)單位。職責(zé)：統(tǒng)計損失清單，聯(lián)系家屬進行安撫，配合調(diào)查組還原事故經(jīng)過。例如，某項目工長墜落導(dǎo)致項目延期，需制定賠償方案并修訂相關(guān)操作規(guī)程，同時協(xié)調(diào)保險理賠。行動任務(wù)涉及家屬溝通、檔案整理、安全培訓(xùn)。各小組需通過加密通訊群保持信息同步，指揮部每2小時召開協(xié)調(diào)會，確保救援行動閉環(huán)。三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼），由安全生產(chǎn)部指定專人值守，確保全天候接收事故信息。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握事故報告要素及分級處置流程。2事故信息接收與內(nèi)部通報接報后10分鐘內(nèi)完成初步核實，確認事故性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及人員等關(guān)鍵信息。通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如釘釘、企業(yè)微信）或?qū)χv機向應(yīng)急指揮部核心成員通報，同時抄送人力資源部、設(shè)備部。通報內(nèi)容需簡潔明確，例如“XX區(qū)域發(fā)生高處墜落事故，1人重傷，已啟動二級響應(yīng)”。信息傳遞責(zé)任人由值班員負責(zé)，確保指揮部各成員在30分鐘內(nèi)到位。3向上級主管部門、單位報告流程事故發(fā)生后，值班員立即向企業(yè)主要負責(zé)人匯報，主要負責(zé)人1小時內(nèi)通過政務(wù)電話或應(yīng)急平臺向行業(yè)主管部門報送初步報告，報告內(nèi)容包含事故時間、地點、人員傷亡、已采取措施等要素。例如，某化工企業(yè)規(guī)定，涉及人員死亡的必須在2小時內(nèi)上報至省應(yīng)急廳，同時抄送主管集團的安全監(jiān)管中心。報告責(zé)任人依次為值班員、分管安全副總、企業(yè)主要負責(zé)人。4向外部單位通報方法根據(jù)事故等級，由應(yīng)急指揮部決定通報范圍。一般事故僅通報鄰近企業(yè)，通過短信或電話告知可能受影響單位；較大事故需向政府安監(jiān)、住建等部門推送信息，通過應(yīng)急廣播或官方渠道發(fā)布。例如，腳手架坍塌事故需同時通知周邊施工方暫停作業(yè)，防止交叉?zhèn)?。通報?zé)任人由保衛(wèi)部牽頭，聯(lián)合現(xiàn)場作業(yè)單位執(zhí)行，確保信息要素完整，包括事故時間、風(fēng)險等級、警示區(qū)域。所有外部通報需留存記錄，作為后續(xù)調(diào)查依據(jù)。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序和方式信息接報后，由應(yīng)急指揮部立即開展研判，對照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)判斷是否滿足啟動條件。滿足條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（企業(yè)主要負責(zé)人）簽發(fā)啟動令，通過內(nèi)部系統(tǒng)或廣播正式宣布。例如，當(dāng)確認高處墜落事故導(dǎo)致死亡或重傷人數(shù)達到二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)部需在5分鐘內(nèi)提交啟動申請，主要負責(zé)人審核通過后即生效。若事故信息顯示可控，且未達分級標(biāo)準(zhǔn)，可由領(lǐng)導(dǎo)小組直接宣布啟動預(yù)警響應(yīng)，通知相關(guān)單位進入待命狀態(tài)，例如要求維修班組暫停高處作業(yè)，待查清原因。2響應(yīng)級別調(diào)整機制響應(yīng)啟動后，指揮部指定專人（通常為現(xiàn)場指揮員）持續(xù)監(jiān)測傷情變化、設(shè)備損毀程度及環(huán)境風(fēng)險。若初期評估的低級別響應(yīng)無法控制事態(tài)，需在1小時內(nèi)重新提交研判報告。例如，起初判斷為輕傷事故的二級響應(yīng)，若傷者搶救無效轉(zhuǎn)為重傷，應(yīng)立即升級至一級響應(yīng)，同步增派集團應(yīng)急資源。反之，當(dāng)事故現(xiàn)場風(fēng)險隨處置進展降低，如?；沸孤c被成功控制，指揮部可每3小時評估一次，提出降級建議。調(diào)整決定權(quán)仍在領(lǐng)導(dǎo)小組，但需由技術(shù)專家組（設(shè)備部、安全部人員）提供論證支持，避免僅憑經(jīng)驗盲目調(diào)整。研判過程需記錄在案，包括時間節(jié)點、分析依據(jù)、決策結(jié)果，作為后續(xù)評估改進的參考。五、預(yù)警1預(yù)警啟動當(dāng)事故信息顯示可能達到響應(yīng)啟動條件，或出現(xiàn)次生風(fēng)險時，由應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部廣播、應(yīng)急APP、短信平臺推送，并張貼至各作業(yè)區(qū)公告欄。內(nèi)容需包含潛在風(fēng)險類型（如“高處作業(yè)可能發(fā)生墜落”）、影響范圍（“涉及X號樓X層”）、建議措施（“暫停相關(guān)作業(yè)”）。例如，暴風(fēng)雨預(yù)警觸發(fā)腳手架安全風(fēng)險時，預(yù)警信息會明確要求立即停止高處焊接、吊裝等作業(yè)。發(fā)布渠道優(yōu)先選擇覆蓋面廣的即時通訊工具，確保關(guān)鍵崗位人員10分鐘內(nèi)接收。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警發(fā)布后，各專項工作組立即開展準(zhǔn)備工作。搶險救援組組織人員清點安全帶、繩索、急救箱等裝備，檢查救援通道是否暢通；醫(yī)療救護組與定點醫(yī)院確認綠色通道狀態(tài)，預(yù)儲備血；后勤保障組調(diào)配應(yīng)急照明、臨時電源，確?，F(xiàn)場處置用電；通信組測試對講機及衛(wèi)星電話，確保極端條件下信息暢通。例如，預(yù)警期間，設(shè)備部需將所有備用安全帽、防墜器集中至庫房，并安排專人管理。各單位同時開展內(nèi)部安全自查，排查與預(yù)警風(fēng)險相關(guān)的隱患。3預(yù)警解除當(dāng)發(fā)布預(yù)警的風(fēng)險因素消失，或經(jīng)研判確認事故不會升級時，由應(yīng)急指揮部分析決定解除預(yù)警。解除條件需滿足：連續(xù)2小時未發(fā)生相關(guān)事故、惡劣天氣結(jié)束且作業(yè)環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)、外部風(fēng)險源已移除等。例如，臺風(fēng)預(yù)警解除需以氣象部門發(fā)布結(jié)束通知為準(zhǔn)。解除決定由指揮部總協(xié)調(diào)人（通常是安全生產(chǎn)部負責(zé)人）最終確認，并通過相同渠道發(fā)布，明確“XX風(fēng)險已消除，解除此前預(yù)警”。解除責(zé)任人為總協(xié)調(diào)人，需同時通知各工作組恢復(fù)常態(tài)化工作狀態(tài)，并總結(jié)預(yù)警期間準(zhǔn)備工作的有效性，更新備品備件清單。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動預(yù)警解除或事故信息達到分級標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)急指揮部立即啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。程序性工作包括：應(yīng)急會議：1小時內(nèi)召開指揮部第一次會議，明確分工，設(shè)定目標(biāo)。例如，高處墜落事故發(fā)生后，會議需確定傷者位置、救援路線、潛在次生風(fēng)險等。信息上報：同步向企業(yè)主要負責(zé)人及行業(yè)主管部門報告，內(nèi)容比預(yù)警信息更詳盡，需包含現(xiàn)場初步處置情況。資源協(xié)調(diào)：各工作組按職責(zé)啟動資源調(diào)配程序，設(shè)備部優(yōu)先調(diào)集救援車輛，人力資源部統(tǒng)計可用人員。信息公開：根據(jù)需要向內(nèi)部或外部發(fā)布簡要信息，說明影響范圍及應(yīng)對措施，避免恐慌。后勤及財力：綜合辦公室保障現(xiàn)場照明、餐飲，財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金。例如，救援行動可能涉及夜間作業(yè)，需確保應(yīng)急發(fā)電車到位。2應(yīng)急處置事故現(xiàn)場處置遵循“先控制、后處置”原則：警戒疏散：設(shè)立半徑50米警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進入，疏散下方及周邊作業(yè)人員，設(shè)置安全警示標(biāo)識。例如，墜落點下方設(shè)備有傾倒風(fēng)險時，需強制清空區(qū)域。人員搜救：由搶險救援組實施，使用生命探測儀尋找被困人員，優(yōu)先搶救生命體征穩(wěn)定的傷者。防護要求：救援人員必須系掛雙繩，使用速差器控制下降速度，佩戴安全帽、防滑鞋，必要時佩戴呼吸器。醫(yī)療救治：醫(yī)療救護組在現(xiàn)場實施triage（傷情分類），重傷者使用頸托、脊柱板固定，立即聯(lián)系航空救護或轉(zhuǎn)運至具備手術(shù)條件醫(yī)院。防護要求：醫(yī)護人員穿戴防護服、手套，處理開放性傷口時嚴(yán)格消毒?，F(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組檢測墜落點附近氣體濃度，防止觸電、泄漏等次生風(fēng)險。防護要求：佩戴自給式空氣呼吸器（SCBA）。技術(shù)支持：設(shè)備部專家提供設(shè)備操作指導(dǎo)，如需拆卸障礙物必須制定專項方案。工程搶險：對受損腳手架、平臺等采取加固或拆除措施，確保救援通道安全。防護要求：作業(yè)人員佩戴安全帶，下方鋪設(shè)緩沖墊。環(huán)境保護：清理現(xiàn)場時防止油污、化學(xué)品泄漏，廢棄物分類處理。防護要求：穿戴防化服、防護眼鏡。3應(yīng)急支援當(dāng)內(nèi)部資源無法控制事態(tài)或達到一級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，啟動外部支援程序：請求支援：現(xiàn)場指揮員通過應(yīng)急平臺或衛(wèi)星電話向地方政府應(yīng)急管理部門報告，說明事故等級、需求（如重型吊車、消防隊）。要求提供準(zhǔn)確位置、事故簡況、所需資源清單。聯(lián)動程序：指定保衛(wèi)部專人接待外部力量，提供現(xiàn)場地圖、危險源清單，協(xié)助協(xié)調(diào)交通。指揮關(guān)系：外部力量到達后，由企業(yè)主要負責(zé)人向其介紹情況，通常由最先到達的救援隊伍指揮官牽頭，企業(yè)指揮部協(xié)同配合。例如，若消防隊先到，由消防隊長負責(zé)現(xiàn)場指揮，企業(yè)人員負責(zé)引導(dǎo)和信息傳遞。4響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部根據(jù)以下條件決定終止響應(yīng)：事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風(fēng)險；受傷人員全部得到有效救治，環(huán)境危害消除；響應(yīng)目標(biāo)達成，如人員安全撤離、設(shè)備修復(fù)。終止條件需經(jīng)現(xiàn)場復(fù)核確認，由指揮部總協(xié)調(diào)人簽發(fā)終止令，通過廣播和內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布。責(zé)任人需向企業(yè)主要負責(zé)人及主管部門報告終止決定，并總結(jié)處置經(jīng)驗，更新應(yīng)急預(yù)案。七、后期處置1污染物處理應(yīng)急處置結(jié)束后，由環(huán)保組負責(zé)檢查并清除事故現(xiàn)場殘留污染物。例如，高處墜落涉及危險化學(xué)品泄漏，需對土壤、水源進行檢測，委托有資質(zhì)單位進行土壤修復(fù)或水體凈化，并記錄處置過程，準(zhǔn)備迎接環(huán)保部門驗收。所有廢棄物需分類收集，交由專業(yè)機構(gòu)處理，防止二次污染。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)事故調(diào)查結(jié)束后，生產(chǎn)恢復(fù)組根據(jù)受損設(shè)備評估報告，制定分步恢復(fù)計劃。例如，若腳手架損壞導(dǎo)致工期延誤，需先修復(fù)或重建腳手架，重新進行安全驗收，隨后逐步恢復(fù)高處作業(yè)?；謴?fù)過程中加強巡檢，對同類作業(yè)風(fēng)險進行再評估，必要時調(diào)整工藝參數(shù)。人力資源部同步協(xié)調(diào)人員培訓(xùn)，補足缺崗人員。3人員安置對受傷人員，由人力資源部聯(lián)系家屬，提供醫(yī)療費用協(xié)助，協(xié)助處理工傷認定。對受影響員工，心理疏導(dǎo)組提供心理咨詢，幫助其調(diào)整工作狀態(tài)。若事故導(dǎo)致崗位調(diào)整，需進行崗位匹配性評估，提供再培訓(xùn)機會。同時，總結(jié)事故暴露的管理問題，修訂相關(guān)操作規(guī)程，納入新員工培訓(xùn)內(nèi)容。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，由綜合辦公室維護，包含各工作組、現(xiàn)場作業(yè)單位、合作醫(yī)療機構(gòu)、政府部門（安監(jiān)、消防）的值班電話，以及外部救援力量（如專業(yè)吊裝隊、直升機救援）的緊急聯(lián)系方式。方法上優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、對講機等無線通信設(shè)備，準(zhǔn)備備用電源。備用方案包括：惡劣天氣時切換至應(yīng)急線路，信息傳遞采用手寫便簽或派人接力。保障責(zé)任人由綜合辦公室指定2名聯(lián)絡(luò)員，要求24小時手機暢通，并定期聯(lián)合通信商進行設(shè)備測試。2應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急人力資源分為三類：專家：由設(shè)備部、安全部資深工程師組成技術(shù)專家組，提供事故分析、方案論證支持。專兼職隊伍：各作業(yè)班組選拔10%員工作為兼職救援員，每月培訓(xùn)考核，配備基礎(chǔ)急救包；專業(yè)隊伍：與當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療急救中心簽訂聯(lián)動協(xié)議，定期進行聯(lián)合演練。協(xié)議隊伍需明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時限、費用結(jié)算方式。人力資源部負責(zé)人員名冊管理，確保隊伍信息準(zhǔn)確。3物資裝備保障設(shè)立應(yīng)急物資庫，由設(shè)備部管理，建立電子臺賬，記錄物資類型（如安全帶50條、呼吸器20套、急救箱10套）、數(shù)量、存放位置（如庫房B區(qū)）、使用條件（如安全帶需定期檢測）、運輸要求（急救箱需冷藏）。更新補充時限遵循“先進先出”原則，安全帶等消耗品每半年檢查更換，設(shè)備每年進行維護校驗。管理責(zé)任人需確保物資完好率>95%，聯(lián)系方式張貼在庫房門顯位置。例如，每季度聯(lián)合安全部抽查一次，核對呼吸器壓力表讀數(shù)，對過期藥品立即報廢。九、其他保障1能源保障確保應(yīng)急指揮中心、重點區(qū)域（如維修車間、?；穾欤╇p路供電或配備應(yīng)急發(fā)電車。發(fā)電車需預(yù)置至常用供電區(qū)域，事故發(fā)生時15分鐘內(nèi)啟動，優(yōu)先保障照明、醫(yī)療設(shè)備用電。能源部每月檢查發(fā)電機組，確保油料充足。2經(jīng)費保障財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項資金，包含救援、醫(yī)療、物資采購、環(huán)境處置費用，額度覆蓋年內(nèi)可能發(fā)生的事故。事故發(fā)生后，依據(jù)處置需求快速審批支出，簡化報銷流程。例如，重傷人員外送醫(yī)療費用需提前墊付，事后核對單據(jù)報銷。3交通運輸保障保衛(wèi)部維護應(yīng)急車輛（如救護車、運輸車）臺賬，確保車況良好，油料充足。制定內(nèi)部交通管制方案，事故發(fā)生時開辟應(yīng)急通道，協(xié)調(diào)外部運輸力量時提供路線指引。綜合辦公室負責(zé)調(diào)度車輛。4治安保障保衛(wèi)部負責(zé)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域警戒，維護秩序，防止無關(guān)人員闖入或媒體報道干擾。配備喊話器、盾牌等裝備，必要時請求公安支援。5技術(shù)保障設(shè)備部維護應(yīng)急技術(shù)裝備（如生命探測儀、無人機），定期校準(zhǔn)。與科研院所建立合作，重大事故時提供技術(shù)支持。6醫(yī)療保障人力資源部與定點醫(yī)院簽訂年度協(xié)議，明確綠色通道標(biāo)準(zhǔn)。儲備常用藥品及血液庫存，指定懂急救知識的管理人員配合醫(yī)護人員。7后勤保障綜合辦公室負責(zé)應(yīng)急期間人員餐飲、住宿安排。例如，長時間救援時需在現(xiàn)場設(shè)置臨時休息點，提供熱水、食品。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋預(yù)案體系、響應(yīng)流程、崗位職責(zé)、應(yīng)急處置技能、防護裝備使用、事故報告要求等。例如，設(shè)備維修人員需重點掌握高處作業(yè)風(fēng)險點、安全帶正確掛扣方法；醫(yī)療救護組成員需強化創(chuàng)傷急救、脊