第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁重大傷亡事故應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位發(fā)生的，可能導致人員重大傷亡或重大財產損失的生產安全事故。包括但不限于重大爆炸、火災、坍塌、?；沸孤?、觸電、中毒窒息等事故。適用范圍涵蓋所有生產、儲存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)，以及相關承包商、供應商等第三方活動。例如某化工廠的苯乙烯儲罐泄漏事故，造成周邊人員中毒，就需要啟動本預案。事故等級劃分依據(jù)直接經(jīng)濟損失、人員傷亡情況、環(huán)境影響的嚴重程度，明確響應層級，確保資源調配與指揮協(xié)調的針對性。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級：（1）一級響應。適用于造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失超過1億元的事故。例如大型煤礦瓦斯爆炸事故，現(xiàn)場傷亡慘重，需要啟動一級響應，由集團總部統(tǒng)一指揮，調動跨區(qū)域救援力量。一級響應原則是“快速控制、全力救援”，優(yōu)先保障生命安全，同時協(xié)調地方政府和應急部門參與處置。（2）二級響應。適用于造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上1億元以下的事故。比如高層建筑火災導致多人被困，需要二級響應，由公司應急指揮部主導，鄰近單位協(xié)同支援。二級響應強調“區(qū)域協(xié)同、專業(yè)處置”，依托現(xiàn)有應急資源，避免資源浪費。（3）三級響應。適用于造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。例如設備操作失誤導致局部泄漏，只需內部救援。三級響應由車間或部門負責，必要時上級單位提供技術支持。三級響應核心是“快速自控、限制影響”，防止事態(tài)擴大。分級響應的基本原則是“分級負責、逐級提升”，確保響應行動與事故等級匹配，避免過度反應或響應不足。同時建立動態(tài)調整機制，若事故升級需立即提升響應級別，確保處置時效性。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位本單位成立應急指揮部，指揮部由主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產、技術的負責人擔任副總指揮，成員單位涵蓋生產、設備、安全、人力資源、財務、后勤、保衛(wèi)等部門。指揮部下設現(xiàn)場救援組、技術支持組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、信息發(fā)布組五個專項工作組。這種扁平化架構能縮短決策鏈條，尤其重大事故中，現(xiàn)場指揮部可直接對接專項工作組，提高協(xié)同效率。2應急處置職責（1）應急指揮部職責負責事故應急處置的全面指揮，確定響應級別，批準資源調配，協(xié)調外部支援?？傊笓]在事故發(fā)生后1小時內完成指揮部啟動，必要時授權副總指揮代為指揮。例如某工廠發(fā)生?；沸孤?，指揮部需立即研判事故波及范圍，決定是否疏散周邊區(qū)域。（2）現(xiàn)場救援組職責由生產、設備等部門骨干組成，負責事故初期處置和現(xiàn)場管控。行動任務包括切斷危險源、設置警戒區(qū)、組織人員撤離、執(zhí)行搶險方案。比如鍋爐爆炸事故中，救援組需第一時間關閉燃料供應閥門，防止火勢蔓延。該小組需配備防爆工具、呼吸器等專業(yè)裝備，并定期開展受限空間救援等專項演練。（3）技術支持組職責由工藝、安全工程師組成，提供技術方案和風險分析。行動任務包括繪制事故現(xiàn)場示意圖、評估污染物擴散路徑、優(yōu)化處置措施。例如儲罐泄漏時，技術組需根據(jù)物料性質計算風向影響，指導疏散路線。該小組需掌握HAZOP分析等風險辨識方法，為指揮部提供決策依據(jù)。（4）醫(yī)療救護組職責由人力資源部門和外部合作醫(yī)院協(xié)調組成，負責傷員救治和防疫消毒。行動任務包括設立臨時救護點、分類救治輕傷員、重傷員直送醫(yī)院、開展環(huán)境消殺。比如觸電事故中，救護組需先評估電流灼傷程度，再進行心肺復蘇或專業(yè)轉運。該小組需定期更新急救知識培訓，確保掌握最新AED使用規(guī)范。（5）后勤保障組職責由財務、行政等部門組成，負責物資供應和交通協(xié)調。行動任務包括調配防護裝備、運送救援設備、保障通訊暢通、解決人員食宿。例如火災事故中，后勤組需24小時內補充200套正壓式空氣呼吸器，同時協(xié)調運輸受傷員工。該小組需維護應急物資臺賬，確保賬實相符。（6）信息發(fā)布組職責由宣傳和相關部門組成，負責信息傳遞和輿情監(jiān)控。行動任務包括撰寫事故簡報、發(fā)布官方信息、回應媒體問詢、記錄處置過程。例如泄漏事故中，該小組需在2小時內發(fā)布初步通報，后續(xù)每日更新處置進展。該小組需建立媒體對接清單，避免不實信息傳播。各工作組實行“誰主管誰負責”原則，同時建立“日報告”制度，通過應急指揮系統(tǒng)共享進展，確保指揮意圖直達執(zhí)行層。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守熱線（電話號碼），由安全部門專人值守，確保事故信息接報暢通。同時建立值班電話輪換制度，每周核對一次，防止號碼失效。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓，掌握事故信息要素采集、初步研判和報告流程。2事故信息接收與內部通報事故信息接收流程：任何部門發(fā)現(xiàn)事故隱患或險情，立即向安全部門報告；安全部門接報后30分鐘內完成信息核實，判斷是否需要啟動應急預案；必要時，值班領導直接接聽熱線并核實。內部通報方式：通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)（如OA或專用APP）、應急廣播、即時消息群組等渠道，3小時內將事故基本情況（時間、地點、類型、初步影響）通報至各部門負責人。例如化工廠發(fā)生泄漏，安全部門需同步通知生產部門（評估工藝影響）、設備部門（檢查相關管線）、人力資源部門（準備人員撤離）。責任人明確到具體崗位，安全部門值班員負首要責任，各部門負責人負接收確認責任。3向上級主管部門和單位報告事故信息報告流程：一級響應事故，指揮部總指揮在事故發(fā)生后30分鐘內向本單位主要負責人、上級主管部門報告；二級響應，分管安全負責人向本單位主要領導、上級主管部門報告；三級響應，安全部門負責人向分管領導、上級主管部門備案。報告內容：必須包含事故發(fā)生時間、地點、單位、類型、初步傷亡和損失情況、已采取措施、報告人姓名及聯(lián)系方式。例如礦山透水事故報告需明確淹沒區(qū)域面積、被困人數(shù)、救援通道情況。報告時限：按國家規(guī)定時限，一般事故1小時內，較大事故30分鐘內，重大事故立即報告。責任人：總指揮負總責，具體經(jīng)辦人負直接責任，確保信息準確無遺漏。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息通報對象：根據(jù)事故性質，及時向應急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、公安部門等外部單位通報。例如?；沸孤┬柰酵ㄖh(huán)保部門（提供物料成分），爆炸事故需通知公安部門（交通管制）。通報方法：通過政務服務平臺、專用熱線、書面函件等方式。例如火災事故通過119平臺通報燃燒物類型，危化品事故通過環(huán)保應急熱線通報泄漏量。通報程序：指揮部技術支持組負責核實數(shù)據(jù)，信息發(fā)布組負責整理通報口徑，安全部門經(jīng)辦人具體執(zhí)行。確保通報內容與官方發(fā)布一致，避免信息沖突。責任人：技術支持組負數(shù)據(jù)準確性責任，信息發(fā)布組負口徑統(tǒng)一責任。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式響應啟動分為兩大類情形：（1）決策啟動。適用于達到響應分級標準的事故。程序是：事故信息接報后，指揮部技術支持組立即研判事故參數(shù)（如傷亡人數(shù)、污染物濃度、設備損壞等級），對照預案分級條件，提出啟動建議。應急領導小組在30分鐘內召開緊急會議，總指揮作出決策，通過應急廣播、內部通訊系統(tǒng)發(fā)布啟動決定。例如煤礦主運輸皮帶斷裂導致停產，若影響范圍超過3個采區(qū)且預計恢復時間超過8小時，技術組即建議啟動二級響應，領導小組確認后正式發(fā)布。（2）自動啟動。適用于預設條件的嚴重事故。方式是：當事故信息顯示達到極限指標時，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應。例如消防控制系統(tǒng)監(jiān)測到某區(qū)域火災煙霧濃度超標4倍，且溫度突破180℃閾值，自動啟動一級響應，同時觸發(fā)排煙系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)，并通知現(xiàn)場應急小組。該機制適用于爆炸、重大泄漏等風險極高的場景，減少決策延遲。2預警啟動與準備對于未達分級標準但可能升級的事故，由應急領導小組作出預警啟動決策。例如化工廠原料罐液位異常，雖未泄漏但監(jiān)測到壓力持續(xù)上升，領導小組決定啟動預警響應。行動任務是：發(fā)布區(qū)域預警，疏散敏感崗位人員，預備應急物資，技術組每小時更新監(jiān)測數(shù)據(jù)。預警期間，指揮部保持通訊暢通，隨時準備升級正式響應。責任人：預警響應由副總指揮牽頭，技術支持組全程參與。3響應級別動態(tài)調整響應啟動后，現(xiàn)場指揮部每2小時評估一次事態(tài)發(fā)展。評估內容包括：人員搜救進度、危險源控制效果、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、外部支援到位情況。若發(fā)現(xiàn)事故擴大或處置難度增加，指揮部必須調整響應級別。例如?；沸孤┏跗跒槿夗憫?，但擴散速度超出預期，指揮部依據(jù)風向監(jiān)測和污染物擴散模型，決定升級為二級響應，調集更多專業(yè)隊伍。調整程序需報備上一級單位批準，但緊急情況下可先執(zhí)行再報備。責任人：現(xiàn)場指揮官負調整決策責任，技術支持組負評估依據(jù)責任。響應調整需避免兩種極端：一是級別過低導致資源不足，延誤控制時機；二是級別過高造成資源浪費和社會恐慌。例如高層建筑火災初期僅燒損一層，若盲目啟動一級響應，會導致消防力量冗余?？茖W研判是關鍵，需綜合事故波及半徑、蔓延路徑、人員被困數(shù)量等多維度因素。五、預警1預警啟動當發(fā)生可能引發(fā)事故擴大、次生事故或嚴重環(huán)境影響，但尚未達到應急響應啟動條件的情況時，應急指揮部技術支持組應立即提出預警建議?？傊笓]批準后，啟動預警響應。預警信息發(fā)布渠道：通過公司內部應急廣播、專用APP、短信平臺、現(xiàn)場警示標志、應急照明指示牌等。例如化工裝置壓力異常時，在裝置周邊區(qū)域拉響黃色警報，并推送手機短信“XX裝置壓力超限，請人員撤離至指定集合點”。發(fā)布方式：采用分級警示色（黃、橙、紅）和統(tǒng)一口令。預警信息包含事故簡況、影響范圍、警示區(qū)域、建議措施（如疏散、避險）。例如“儲罐區(qū)泄漏，可能導致刺激性氣體擴散，請距離200米外人員佩戴防毒面具”。發(fā)布內容必須具體、準確，避免使用模糊詞匯。責任人：信息發(fā)布組負總責，技術支持組提供技術參數(shù)支持。2響應準備預警啟動后，各專項工作組立即開展準備：（1）隊伍準備。現(xiàn)場救援組檢查應急人員定位系統(tǒng)，確認人員位置；技術支持組組織班組長以上人員召開短會，明確潛在風險點和應急處置要點。例如預警發(fā)布后15分鐘內，要求所有義務救援隊員到崗待命。（2）物資準備。后勤保障組檢查應急物資庫，確保防護用品、監(jiān)測儀器、照明設備等處于可用狀態(tài)。例如?；沸孤╊A警時，需提前備齊相應類型防護服和檢測管。（3）裝備準備。設備部門檢查應急電源、排水系統(tǒng)、消防設備等是否正常。例如隧道火災預警時，需確保通風設備運行正常。（4）后勤準備。保障人員飲用水、臨時休息點、醫(yī)療急救包等。例如長時間預警可能導致人員疲勞，需提前安排輪換休息。（5）通信準備。通信保障組測試對講機、衛(wèi)星電話等設備，確保指揮信息暢通。例如偏遠區(qū)域事故預警時，需優(yōu)先保障無人機通信鏈路。各項準備工作須在預警發(fā)布后1小時內完成，由指揮部逐一核查確認。責任人：各專項工作組組長負直接責任，指揮部副總指揮負監(jiān)督責任。3預警解除預警解除由原發(fā)布機構決定：當技術支持組研判認為風險已消除（如污染物濃度下降至安全標準以下），或應急領導小組決定升級為正式響應時，即可解除預警。解除條件必須明確：事故得到有效控制、監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達標、無次生風險、環(huán)境恢復常態(tài)。例如化工廠泄漏預警解除需滿足“連續(xù)3小時監(jiān)測數(shù)據(jù)低于閾值”的條件。解除方式：通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，恢復常態(tài)生產秩序。例如通過應急廣播宣布“XX裝置壓力已恢復正常，解除黃色預警”。解除后的工作：技術支持組保留48小時監(jiān)測記錄，評估預警響應效果，修訂相關參數(shù)閾值。責任人：信息發(fā)布組負通知責任，技術支持組負評估責任。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定。事故發(fā)生后，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)者立即向應急值守人員報告。指揮部技術支持組15分鐘內完成事故參數(shù)評估，對照預案分級標準，提出響應級別建議。應急領導小組30分鐘內作出最終決定。例如管道爆裂導致有毒介質泄漏，若半徑500米內人員疏散困難，且可能影響周邊水源，即啟動一級響應。（2）啟動程序性工作：?緊急會議：總指揮召集指揮部成員，1小時內形成初步處置方案。?信息上報：啟動后2小時內向最高上級單位報告，同時抄送相關政府部門。?資源協(xié)調：后勤保障組根據(jù)事故級別，啟動應急資源清單，調配隊伍、裝備。?信息公開：信息發(fā)布組準備基礎信息稿，經(jīng)總指揮批準后發(fā)布。?后勤及財力保障：財務部門準備應急資金，確保救援物資采購、人員費用。責任人：總指揮負總責，各專項工作組組長負執(zhí)行責任。2應急處置（1）現(xiàn)場管控：設立警戒區(qū)，疏散半徑根據(jù)風險等級確定（如爆炸事故疏散800米）。設立檢查站，嚴禁無關人員進入。（2）人員搜救：救援組佩戴SCBA或正壓式空氣呼吸器，攜帶生命探測儀，從上風向區(qū)域開始搜索。例如建筑物坍塌事故需注意坍體內部可能存在次生垮塌風險。（3）醫(yī)療救治：救護組在現(xiàn)場設立臨時救治點，分類救治（輕傷清創(chuàng)包扎、重傷抗休克固定）。必要時與航空醫(yī)療救援聯(lián)動。（4）現(xiàn)場監(jiān)測：技術支持組攜帶便攜式檢測儀，監(jiān)測毒物濃度、氣體成分、輻射水平等，每30分鐘報告一次。（5）技術支持：技術專家根據(jù)事故性質提供處置方案，例如?；沸孤┬韪嬷荏w水體的溶解特性。（6）工程搶險：搶險組穿戴重型防護裝備，修復受損設備，控制危險源。例如火災事故需優(yōu)先切斷電源、關閉閥門。（7）環(huán)境保護：設置隔離帶防止污染物擴散，收集廢棄物交有資質單位處置。人員防護要求：根據(jù)事故類型選擇防護級別（如呼吸防護等級從APF100到1000），救援人員每4小時更換一次防護服。3應急支援（1）外部支援請求：當本單位資源無法控制事態(tài)時，現(xiàn)場指揮官立即向應急領導小組報告。領導小組2小時內通過應急平臺或專線電話向鄰近救援隊伍發(fā)出請求，說明事故等級、處置需求、現(xiàn)場條件。例如化工廠大火請求消防支隊提供泡沫滅火車。（2）聯(lián)動程序：外部力量到達前，我方保持現(xiàn)場指揮，提供詳細情況。外部力量到場后，由最高級別救援隊伍指揮官統(tǒng)一指揮，我方轉為執(zhí)行單位。例如省級救援隊抵達后，原現(xiàn)場指揮部轉為技術顧問組。（3）指揮關系：明確主次指揮權，但重大決策需共同商議。例如跨區(qū)域事故由省級指揮部牽頭，市級指揮部配合。4響應終止（1）終止條件：事故現(xiàn)場危險源消除、人員全部撤離、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標、無次生風險。例如?；沸孤c成功堵漏，周邊濃度持續(xù)下降至安全限值以下3倍。（2）終止程序：現(xiàn)場指揮部組織評估，確認滿足終止條件后，報應急領導小組批準。批準后24小時內向最高上級單位和政府報告終止決定。（3）責任人：現(xiàn)場指揮官負評估責任，總指揮負最終決策責任。終止后需撰寫處置報告，總結經(jīng)驗。七、后期處置1污染物處理事故消除后，立即開展污染物清理工作。技術支持組制定處置方案，明確污染物類型、污染范圍、處理方法。例如油品泄漏需采用吸附材料回收，并檢測土壤、水體是否受污染。環(huán)保部門監(jiān)督處置過程，確保達標排放。責任單位需建立處置記錄，并按規(guī)定歸檔。2生產秩序恢復生產恢復遵循“先檢測后生產”原則。設備部門對受損設備進行全面檢測，合格后方可重新投用。安全部門重新評估風險等級，修訂操作規(guī)程。逐步恢復生產時，實行分區(qū)域、分設備試運行，每階段持續(xù)觀察72小時。人力資源部門組織員工心理疏導，防止疲勞作業(yè)。3人員安置對受事故影響的員工，根據(jù)情況提供臨時住所、心理干預或轉崗機會。受傷員工由醫(yī)療部門協(xié)調醫(yī)院進行康復治療，費用按保險政策報銷。受影響嚴重的員工，由人力資源部門與工會共同制定幫扶計劃。同時做好家屬安撫工作，必要時提供必要援助。所有安置措施需記錄在案，保障員工合法權益。八、應急保障1通信與信息保障建立應急通信網(wǎng)絡，確保事故信息雙向暢通。責任單位為安全部門，保障人員包括值班電話員、信息報送專員。主要聯(lián)系方式：設立應急總指揮部熱線（電話號碼），建立外部單位（如應急管理部門、消防支隊）直接聯(lián)絡清單，存放在現(xiàn)場指揮部及各關鍵崗位。通信方法：優(yōu)先保障有線電話、對講機，當常規(guī)通信中斷時，啟用衛(wèi)星電話或移動基站。備用方案包括：準備應急電源保障通信設備運行，與電信運營商簽訂應急通信服務協(xié)議。保障責任人：安全部門負責人負總責，通信保障小組組長負直接責任，各崗位聯(lián)絡員對其聯(lián)系方式準確性負責。2應急隊伍保障應急人力資源分為三類：（1）內部專家?guī)?。涵蓋工藝、設備、安全、環(huán)保等領域資深技術人員，由技術支持組管理，定期更新名單及聯(lián)系方式，具備現(xiàn)場技術診斷能力。（2）專兼職應急救援隊伍。由各部門骨干組成，定期培訓考核，人數(shù)不少于員工總數(shù)的20%，安全部門統(tǒng)一調度。例如化工廠設立30人的搶險隊，分為偵檢、堵漏、滅火等小組。（3）協(xié)議應急救援隊伍。與鄰近消防、醫(yī)療、?；诽幹霉竞炗喓献鲄f(xié)議，明確服務范圍、響應時限、費用標準。例如與市消防支隊約定重大火災響應時間不超過15分鐘。責任單位為安全部門，負責人為協(xié)議簽訂及執(zhí)行責任人。3物資裝備保障建立應急物資裝備臺賬，內容涵蓋：類型：分為防護類（防毒面具、防護服）、監(jiān)測類（氣體檢測儀、水質分析儀）、搶險類（消防器材、堵漏工具）、醫(yī)療類（急救箱、擔架）。數(shù)量：根據(jù)風險評估結果確定，例如配置200套正壓式空氣呼吸器，滿足周邊區(qū)域全面覆蓋。性能：定期檢測裝備有效期，如呼吸器壓力每半年校驗一次。存放位置：防護用品存放在各班組，大型裝備（如消防車）定點存放，建立三維定位系統(tǒng)。運輸及使用條件：注明重型裝備運輸路線限制，特殊裝備（如防爆設備）使用環(huán)境要求。更新補充：每年檢查臺賬，按損耗率及使用頻次補充，例如每年新增10%的急救藥品。管理責任人：安全部門設立物資管理員，建立電子臺賬，定期盤點，聯(lián)系方式報備指揮部。九、其他保障1能源保障確保應急期間關鍵設備供電。由設備部門負責維護應急發(fā)電機組，定期測試柴油儲備充足性，建立備用電源接入方案（如與鄰近單位協(xié)商臨時供電）。責任人為設備部主管，需制定詳細供電恢復計劃。2經(jīng)費保障設立應急專項資金，列入年度預算，?？顚Ｓ谩Ｘ攧詹块T負責資金撥付，審計部門監(jiān)督使用。事故發(fā)生后，根據(jù)處置需要動態(tài)追加預算，確保不因資金問題延誤救援。責任人為財務總監(jiān)。3交通運輸保障由后勤部門負責維護應急車輛（如救護車、搶險車），規(guī)劃應急通道，確保事故區(qū)域周邊道路暢通。與交通運輸部門建立聯(lián)動機制，必要時請求開辟綠色通道。責任人為后勤主管。4治安保障保衛(wèi)部門負責事故現(xiàn)場警戒，配合公安部門維護周邊秩序。設立臨時檢查站，對進出車輛、人員登記檢查，防止無關人員進入危險區(qū)域。責任人為保衛(wèi)科科長。5技術保障技術支持組負責提供技術方案，必要時邀請外部專家。建立技術文檔庫，包含事故處置案例、工藝流程圖、設備手冊等，確保快速查閱。責任人為總工程師。6醫(yī)療保障與就近醫(yī)院簽訂急救協(xié)議，明確轉診流程。配備流動醫(yī)療點，由人力資源部門負責組織醫(yī)護人員輪崗。儲備常用藥品及醫(yī)療耗材。責任人為人力資源經(jīng)理。7后勤保障后勤部門負責應急人員餐飲、住宿、物資轉運。設立臨時安置點，提供必要生活設施。責任人為行政主管。十、應急預案培