第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁人員疏散與清點應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于本單位所有生產(chǎn)經(jīng)營場所發(fā)生的人員疏散與清點應(yīng)急工作。具體涵蓋各類生產(chǎn)安全事故，如火災(zāi)爆炸、危險化學(xué)品泄漏、機械傷害、電氣事故等引發(fā)的人員疏散與緊急統(tǒng)計。以某化工廠為例，2022年某化工廠發(fā)生氯氣泄漏事故，造成200名員工疏散，通過本預(yù)案規(guī)定的疏散路線和清點流程，2小時內(nèi)完成全員清點，無人員失蹤，有效控制了事故影響。此類事故均需啟動本預(yù)案。2、響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于重大事故，如大型火災(zāi)導(dǎo)致超過100人疏散，或危險化學(xué)品泄漏造成周邊社區(qū)影響。二級響應(yīng)適用于較大事故，如火災(zāi)導(dǎo)致50100人疏散，或有限空間事故造成1050人被困。三級響應(yīng)適用于一般事故，如設(shè)備故障導(dǎo)致10人以下疏散。分級原則以疏散人數(shù)為基準(zhǔn)，同時考慮事故的毒害性、易燃易爆性等危險特性。某礦難事故中，因煤塵爆炸導(dǎo)致300人疏散，符合一級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，啟動了廠區(qū)應(yīng)急總指揮部，調(diào)集周邊三支救援隊伍協(xié)同處置。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急組織采用"統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)"的模式，成立應(yīng)急指揮部作為最高決策機構(gòu)，下設(shè)現(xiàn)場處置組和后勤保障組兩個核心工作小組。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、人力資源的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。構(gòu)成單位包括安全管理部、生產(chǎn)運行部、技術(shù)設(shè)備部、人力資源部、保衛(wèi)部、醫(yī)療室等。2、應(yīng)急處置職責(zé)安全管理部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作，制定疏散路線圖并定期演練，統(tǒng)計疏散人數(shù)及傷亡情況。生產(chǎn)運行部負(fù)責(zé)切斷事故現(xiàn)場相關(guān)設(shè)備電源和氣源，控制危險源擴散。技術(shù)設(shè)備部提供應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等技術(shù)支持。人力資源部負(fù)責(zé)安撫員工情緒，聯(lián)系家屬并做好心理疏導(dǎo)。保衛(wèi)部負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，禁止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。醫(yī)療室負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)。3、工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工現(xiàn)場處置組由安全管理部牽頭，成員包括生產(chǎn)運行部、技術(shù)設(shè)備部、保衛(wèi)部人員。主要任務(wù)是指導(dǎo)人員沿疏散路線撤離，設(shè)置警戒區(qū)域，控制危險源，統(tǒng)計現(xiàn)場遺留人員。行動任務(wù)包括繪制疏散路線圖時考慮最短路徑原則，疏散時采用階梯式清點法，確保不遺漏人員。后勤保障組由人力資源部牽頭，成員包括后勤服務(wù)部、財務(wù)部人員。主要任務(wù)是提供應(yīng)急物資如手電筒、急救箱，協(xié)調(diào)車輛轉(zhuǎn)運傷員，保障指揮部通訊暢通。行動任務(wù)包括建立應(yīng)急物資清單時必須包含呼吸防護用品、洗眼器等專業(yè)裝備，確保物資儲備滿足200人以上疏散需求。三、信息接報1、應(yīng)急值守電話單位設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由安全管理部專人值守，電話號碼公布于各車間及辦公樓顯眼位置。同時配置手機短信報警接收系統(tǒng)，確保事故信息第一時間傳達。2、事故信息接收與內(nèi)部通報事故發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)立即撥打應(yīng)急值守電話，報告事故發(fā)生時間、地點、事故類型、影響范圍等基本信息。安全管理部接報后10分鐘內(nèi)完成信息核實，并通過內(nèi)部電話系統(tǒng)向單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報。通報內(nèi)容必須包含事故性質(zhì)、影響范圍、已采取措施等要素。例如某車間發(fā)生泄漏事故，員工發(fā)現(xiàn)后立即報告，安全管理部在核實后5分鐘向生產(chǎn)部、保衛(wèi)部通報，30分鐘內(nèi)向總經(jīng)理報告。3、向上級報告事故信息根據(jù)事故等級，在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向上級主管部門報告。報告內(nèi)容按照"時間、地點、事故性質(zhì)、影響范圍、已采取措施"的順序陳述，同時附上事故現(xiàn)場照片或視頻資料。報告責(zé)任人依次為安全管理部負(fù)責(zé)人、分管安全副總經(jīng)理、單位主要負(fù)責(zé)人。例如發(fā)生爆炸事故，需立即向市應(yīng)急管理局報告，報告時必須說明爆炸物種類、威力等級等關(guān)鍵信息。4、向外部單位通報事故信息發(fā)生需要社會救援的事故時，在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、公安部門、醫(yī)療急救中心等外部單位通報。通報程序由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，通報內(nèi)容需包含事故發(fā)生詳細(xì)地址、事故類型、影響范圍、需要何種救援等要素。例如某化工廠發(fā)生泄漏事故，需立即通知消防部門、環(huán)保部門和120急救中心，同時提供泄漏物安全技術(shù)說明書(MSDS)供救援參考。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序與方式響應(yīng)啟動分為應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警響應(yīng)兩種。應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故嚴(yán)重程度決定，預(yù)警響應(yīng)由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故初發(fā)信息決定。啟動方式分為指令式和自動式。指令式由指揮部下達啟動命令，自動式當(dāng)事故信息達到預(yù)設(shè)啟動條件時，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應(yīng)程序。2、響應(yīng)啟動決策條件達到一級響應(yīng)條件時，如事故造成100人以上疏散，或重大危險源發(fā)生泄漏并可能影響周邊環(huán)境，應(yīng)急指揮部在接報后30分鐘內(nèi)自動啟動應(yīng)急響應(yīng)。達到二級響應(yīng)條件時，如事故造成50100人疏散，應(yīng)急指揮部在接報后60分鐘內(nèi)啟動響應(yīng)。達到三級響應(yīng)條件時，如事故造成1050人疏散，應(yīng)急指揮部在接報后90分鐘內(nèi)啟動響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)啟動條件為事故可能升級但尚未達到上述標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急指揮部在接報后立即啟動。3、預(yù)警響應(yīng)與準(zhǔn)備未達到應(yīng)急響應(yīng)啟動條件時，應(yīng)急指揮部可作出預(yù)警響應(yīng)決策。預(yù)警響應(yīng)期間，各單位進入待命狀態(tài)，安全管理部組織應(yīng)急演練，檢查應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急系統(tǒng)隨時可用。同時實時監(jiān)測事態(tài)發(fā)展，如某次泄漏事故初發(fā)時未達響應(yīng)條件，但監(jiān)測顯示擴散速度加快，指揮部隨即啟動預(yù)警響應(yīng)，提前轉(zhuǎn)移下游企業(yè)人員，避免后續(xù)事故損失。4、響應(yīng)級別調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部每2小時評估一次事態(tài)發(fā)展，必要時調(diào)整響應(yīng)級別。調(diào)整原則為：當(dāng)事故影響范圍擴大、危險程度增加時，應(yīng)提高響應(yīng)級別；當(dāng)采取有效措施后事故得到控制時，可降低響應(yīng)級別。例如某火災(zāi)事故初期為三級響應(yīng)，后因風(fēng)向改變導(dǎo)致火勢蔓延，指揮部迅速提升為二級響應(yīng)，調(diào)集更多消防力量。當(dāng)火勢得到控制后，又降為三級響應(yīng)，直至撲滅。調(diào)整過程需由指揮部記錄在案，作為后續(xù)預(yù)案修訂的參考。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動預(yù)警啟動由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故初期信息或監(jiān)測數(shù)據(jù)決定。預(yù)警信息通過多種渠道發(fā)布：內(nèi)部使用單位內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急通知欄、內(nèi)部辦公平臺；外部通過當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急平臺、電視廣播、手機短信、社區(qū)公告欄。發(fā)布內(nèi)容必須包含事故性質(zhì)、潛在危險、影響范圍預(yù)測、警示建議等要素。例如發(fā)生有毒氣體泄漏時，預(yù)警信息需明確氣體名稱、致死濃度、疏散方向和防護要求。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各單位立即開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作。安全管理部組織應(yīng)急隊伍集結(jié)，檢查防護裝備如正壓式空氣呼吸器、防化服等是否完好；生產(chǎn)運行部關(guān)閉可能擴散危險源的設(shè)備；技術(shù)設(shè)備部檢查應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備；人力資源部準(zhǔn)備人員疏散清單；后勤保障部檢查應(yīng)急車輛、醫(yī)療物資；保衛(wèi)部加強廠區(qū)巡邏。通信保障方面，確保指揮部與各小組的衛(wèi)星電話、對講機等設(shè)備隨時可用。3、預(yù)警解除預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況決定?；緱l件為：危險源得到有效控制，事故影響范圍不再擴大，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標(biāo)，人員安全得到保障。解除要求包括：由指揮部正式發(fā)布解除命令，通知各發(fā)布渠道；組織人員返回原崗位；對預(yù)警期間準(zhǔn)備工作進行總結(jié)評估。責(zé)任人由指揮部總指揮承擔(dān)，必要時邀請外部專家參與評估。例如某次洪水預(yù)警解除后，指揮部組織人員檢查設(shè)備轉(zhuǎn)移情況，并統(tǒng)計預(yù)警響應(yīng)期間物資消耗，為后續(xù)修訂預(yù)案提供依據(jù)。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動響應(yīng)啟動后，立即開展以下工作：應(yīng)急指揮部在1小時內(nèi)召開首次應(yīng)急會議，明確各小組任務(wù)；安全管理部每30分鐘向上一級單位和外部相關(guān)部門報送最新事故信息；各小組根據(jù)指揮部指令協(xié)調(diào)人員、物資、裝備；保衛(wèi)部負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場周邊設(shè)立警戒區(qū)，并維護秩序；人力資源部配合做好員工安撫和家屬溝通；財務(wù)部保障應(yīng)急資金。后勤部門確保指揮部和現(xiàn)場人員餐飲、住宿供應(yīng)。2、應(yīng)急處置事故現(xiàn)場處置遵循以下措施：警戒疏散方面，設(shè)立紅色警戒線，疏散時采用網(wǎng)格化管理，由各區(qū)域負(fù)責(zé)人清點確認(rèn)；人員搜救采用"分區(qū)搜索"方法，優(yōu)先搜索危險源周邊區(qū)域；醫(yī)療救治實行"現(xiàn)場急救+批量轉(zhuǎn)運"模式，設(shè)置臨時救治點，傷員分輕重傷分類處理；現(xiàn)場監(jiān)測使用便攜式檢測儀，每小時監(jiān)測一次有毒氣體、溫度等參數(shù)；技術(shù)支持提供設(shè)備操作指導(dǎo)，防止不當(dāng)操作擴大事故；工程搶險由專業(yè)隊伍實施，如切斷電源、筑堤堵漏；環(huán)境保護要求停止排放污染物，設(shè)置臨時收集池處理廢水。所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合事故性質(zhì)的防護裝備，如涉有毒氣體時需使用自給式呼吸器。3、應(yīng)急支援當(dāng)事故超出本單位處置能力時，立即向外部請求支援：救援請求由指揮部總指揮向市應(yīng)急管理局正式提出，同時抄送公安、消防、醫(yī)療等部門；請求內(nèi)容包含事故詳情、所需資源類型、本單位已處置情況；聯(lián)動程序為接收支援力量后，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對接，統(tǒng)一指揮權(quán)歸指揮部總指揮；外部力量到達后，現(xiàn)場劃分為指揮區(qū)、救援區(qū)、保障區(qū)，明確各自職責(zé)。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止需同時滿足三個條件：事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風(fēng)險，所有人員安全撤離，環(huán)境監(jiān)測達標(biāo)。終止要求包括：由指揮部組織專家進行現(xiàn)場評估，形成評估報告；確認(rèn)滿足終止條件后，由指揮部總指揮正式宣布終止響應(yīng)；宣布后10天內(nèi)完成善后處置，并提交總結(jié)報告。責(zé)任人由指揮部總指揮承擔(dān)，必要時邀請上級單位參與評估。七、后期處置1、污染物處理事故造成的污染物必須立即進行無害化處理。根據(jù)污染物性質(zhì)，采取針對性措施：對于液體污染物，收集至專用儲存池，進行中和或沉淀處理后達標(biāo)排放或委托有資質(zhì)單位處置；對于固體污染物，分類收集至防滲漏容器，隔離存放等待處理；對于大氣污染物，啟動事故通風(fēng)系統(tǒng)，必要時使用移動式凈化設(shè)備。所有處理過程需記錄并存檔，處理后的環(huán)境樣本送至有資質(zhì)機構(gòu)檢測，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)。例如某泄漏事故中，泄漏的酸液被及時收集，經(jīng)中和處理后，檢測結(jié)果顯示周邊土壤pH值恢復(fù)至正常范圍。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循"先檢后用、先簡后繁"原則?；謴?fù)步驟包括：首先全面檢查受影響設(shè)備設(shè)施，評估損壞程度，制定修復(fù)方案；其次優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)線，確保核心工藝運行；接著同步開展設(shè)備維護保養(yǎng)，消除安全隱患；最后逐步恢復(fù)其他生產(chǎn)線，恢復(fù)正常生產(chǎn)節(jié)奏?；謴?fù)過程中，加強安全巡查，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，防止事故再次發(fā)生。某化工廠爆炸事故后，先恢復(fù)反應(yīng)釜等核心設(shè)備，3天內(nèi)核心產(chǎn)能恢復(fù)到70%，隨后逐步恢復(fù)其他裝置，一個月內(nèi)實現(xiàn)全面復(fù)產(chǎn)。3、人員安置受影響人員安置工作由人力資源部牽頭，成立安置小組負(fù)責(zé)具體實施。根據(jù)人員受影響程度，提供不同等級的安置措施：對于受傷人員，安排專業(yè)醫(yī)療團隊繼續(xù)治療，必要時轉(zhuǎn)至上級醫(yī)院；對于受到心理創(chuàng)傷的員工，提供心理咨詢和疏導(dǎo)服務(wù)；對于暫時無法返崗的員工，按政策規(guī)定發(fā)放生活補助；對于因事故導(dǎo)致生活困難的員工，協(xié)助申請社會救助。同時做好家屬安撫工作，及時通報情況，解答疑問。某火災(zāi)事故中，受影響員工全部安排到臨時住所，提供免費餐飲，并由心理專家提供團體輔導(dǎo)，幫助員工盡快走出陰影。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障通信保障由安全管理部負(fù)責(zé)，建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含指揮部各成員、各小組負(fù)責(zé)人、外部救援單位、重要供應(yīng)商的聯(lián)系方式。主要通信方式包括內(nèi)部應(yīng)急廣播、對講機、衛(wèi)星電話、手機。備用方案包括：主通信系統(tǒng)中斷時，啟用備用對講機頻道；外部通信中斷時，派專人赴現(xiàn)場傳遞信息；建立與地方政府應(yīng)急通信平臺的對接機制。保障責(zé)任人分別為安全管理部負(fù)責(zé)人（日間）、值班人員（夜間），確保24小時有人值守。例如某次通訊中斷演練中，備用對講機成功替代了主系統(tǒng)，保障了信息傳遞。2、應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急人力資源包括：專家?guī)?，涵蓋安全、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域的15名外部專家；專兼職救援隊伍，由單位內(nèi)部50名員工組成，定期培訓(xùn)，負(fù)責(zé)初期處置；協(xié)議救援隊伍，與市消防支隊、醫(yī)療急救中心簽訂救援協(xié)議，隨時可調(diào)用。安全管理部負(fù)責(zé)專家?guī)炀S護和隊伍管理，定期組織專家會商和隊伍演練。人員調(diào)配遵循"先內(nèi)部后外部、先專業(yè)后通用"原則。3、物資裝備保障單位設(shè)立應(yīng)急物資庫，由后勤保障部管理。主要物資裝備包括：防護用品類，如防化服、呼吸器（200套）、防護眼鏡（500副）；消防器材類，如滅火器（300具）、消防水帶（50卷）；醫(yī)療急救類，如急救箱（20個）、擔(dān)架（30副）；監(jiān)測儀器類，如氣體檢測儀（10臺）、環(huán)境監(jiān)測儀（2臺）；應(yīng)急照明（50套）、對講機（100部）。物資裝備臺賬詳細(xì)記錄每件物資的名稱、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、檢查日期。更新補充時限為：防護用品每年檢查，每兩年更新；消防器材每年檢查，每三年更新；監(jiān)測儀器每半年校準(zhǔn)，每年檢測。管理責(zé)任人分別為后勤保障部負(fù)責(zé)人和物資管理員，聯(lián)系方式登記在案。九、其他保障1、能源保障由生產(chǎn)運行部負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急狀態(tài)下電力、燃料等能源供應(yīng)。制定能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，明確備用電源容量（需滿足應(yīng)急照明、消防、醫(yī)療設(shè)備需求）、備用燃料儲存量（滿足應(yīng)急車輛及關(guān)鍵設(shè)備運行3天需求）。建立能源供應(yīng)監(jiān)測機制，實時監(jiān)控關(guān)鍵設(shè)備運行狀態(tài)。2、經(jīng)費保障由財務(wù)部負(fù)責(zé)，設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，年度預(yù)算不低于單位安全生產(chǎn)費用的10%。經(jīng)費用途包括應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練、外部救援協(xié)調(diào)、事故善后等。發(fā)生事故時，財務(wù)部根據(jù)指揮部需求及時劃撥資金，確保應(yīng)急工作不受資金影響。3、交通運輸保障由后勤保障部負(fù)責(zé)，組建應(yīng)急運輸小組，配備5輛應(yīng)急車輛，確保事故處置期間運輸需求。建立外部運輸協(xié)調(diào)機制，與當(dāng)?shù)剡\輸公司簽訂協(xié)議，確保大型設(shè)備或傷員轉(zhuǎn)運。同時規(guī)劃廠區(qū)內(nèi)部應(yīng)急通道，確保車輛暢通。4、治安保障由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，事故期間加強廠區(qū)及周邊治安巡邏，設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入。配合公安機關(guān)維護社會治安秩序，防止謠言傳播。制定重點區(qū)域（如原料庫、成品庫）守護方案，防止盜竊或破壞行為。5、技術(shù)保障由技術(shù)設(shè)備部負(fù)責(zé)，建立技術(shù)專家?guī)?，提供事故處置技術(shù)支持。儲備應(yīng)急技術(shù)資料（如設(shè)備操作手冊、維修方案、工藝流程圖）。確保應(yīng)急通信、監(jiān)測等系統(tǒng)的正常運行，建立技術(shù)保障小組，隨時響應(yīng)需求。6、醫(yī)療保障由醫(yī)療室負(fù)責(zé)，配備急救設(shè)備和藥品，能處理常見創(chuàng)傷和中毒。建立與周邊醫(yī)院的綠色通道，確保傷員快速轉(zhuǎn)運。制定大規(guī)模傷亡醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)血源、手術(shù)資源。必要時請求專業(yè)醫(yī)療隊伍到場支援。7、后勤保障由后勤服務(wù)部負(fù)責(zé)，提供應(yīng)急期間的餐飲、住宿、洗漱等生活服務(wù)。確保應(yīng)急人員有充足的飲用水、食品供應(yīng)。做好現(xiàn)場臨時設(shè)施的搭建，如安置點、廁所等。保障后勤人員及時補充物資和裝備。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、報警與接警、疏散與清點方法、個體防護技能、自救互救知識、應(yīng)急設(shè)備使用、事故報告流