(2025年)青海省海西蒙古族藏族自治州人大機(jī)關(guān)遴選試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題1.5分，共30分）1.2024年中央人大工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的核心是（）。A.加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)B.發(fā)展全過(guò)程人民民主C.提升立法質(zhì)量和效率D.強(qiáng)化人大監(jiān)督職能答案：A2.根據(jù)《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，海西州人大常委會(huì)在制定單行條例時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮的領(lǐng)域是（）。A.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展B.草原生態(tài)保護(hù)C.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)D.基礎(chǔ)教育均衡答案：B（解析：青海省重點(diǎn)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)立法，海西州作為三江源生態(tài)屏障重要組成部分，草原生態(tài)保護(hù)是自治州立法優(yōu)先方向）3.下列關(guān)于海西州人大代表履職的表述，正確的是（）。A.代表可以個(gè)人名義直接向“一府一委兩院”提出質(zhì)詢案B.閉會(huì)期間代表參加視察活動(dòng)時(shí)，需經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)C.代表聯(lián)系群眾收集的意見(jiàn)應(yīng)通過(guò)“代表之家”統(tǒng)一登記交辦D.少數(shù)民族代表執(zhí)行職務(wù)時(shí)，可自行選擇使用蒙古語(yǔ)或藏語(yǔ)答案：C（解析：根據(jù)《海西州人大代表聯(lián)系群眾辦法》，代表聯(lián)系群眾意見(jiàn)需通過(guò)“代表之家”或聯(lián)絡(luò)站登記，由人大常委會(huì)分類(lèi)交辦）4.2025年海西州將啟動(dòng)《柴達(dá)木盆地生態(tài)保護(hù)條例》修訂工作，其立法程序中，負(fù)責(zé)對(duì)草案進(jìn)行統(tǒng)一審議的機(jī)構(gòu)是（）。A.州人大民族僑務(wù)和環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)B.州人大法制委員會(huì)C.州人民政府司法行政部門(mén)D.州人大常委會(huì)主任會(huì)議答案：B（解析：地方立法中，法制委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審議法規(guī)草案）5.某蒙古族牧民代表在州人代會(huì)上提出“規(guī)范草原流轉(zhuǎn)中牧民權(quán)益保障”的建議，承辦單位州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局書(shū)面答復(fù)后，代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意。根據(jù)《海西州人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理辦法》，下一步應(yīng)（）。A.由州人大常委會(huì)主任會(huì)議決定重新辦理B.代表自行向州政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映C.由州人大相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織代表與承辦單位面商D.建議轉(zhuǎn)為議案提交下次人代會(huì)答案：C（解析：辦法規(guī)定，代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，由相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織面商，督促承辦單位重新辦理）二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分。每題至少有2個(gè)正確選項(xiàng)，錯(cuò)選、漏選均不得分）1.海西州人大常委會(huì)在推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”建設(shè)中可依法行使的職權(quán)包括（）。A.制定促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的單行條例B.聽(tīng)取和審議州政府民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告C.對(duì)民族鄉(xiāng)開(kāi)展執(zhí)法檢查D.決定授予“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)答案：AB（解析：C項(xiàng)執(zhí)法檢查對(duì)象為法律法規(guī)實(shí)施情況，民族鄉(xiāng)屬于基層政權(quán)；D項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)授予權(quán)在政府，人大常委會(huì)無(wú)此職權(quán)）2.下列屬于海西州人大及其常委會(huì)監(jiān)督“一府一委兩院”的法定形式有（）。A.詢問(wèn)和質(zhì)詢B.特定問(wèn)題調(diào)查C.工作評(píng)議D.備案審查答案：ABCD（解析：監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督形式包括詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、工作評(píng)議，備案審查是立法監(jiān)督的重要方式）3.關(guān)于海西州基層人大代表選舉，符合法律規(guī)定的有（）。A.蒙古族、藏族聚居的選區(qū)，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為選民提供蒙古語(yǔ)或藏語(yǔ)咨詢B.流動(dòng)人口憑居住證可在現(xiàn)居住地參加選舉C.正式代表候選人名單應(yīng)在選舉日的7日前公布D.選民10人以上聯(lián)名可推薦代表候選人答案：ABCD（解析：均符合選舉法及青海省實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定）4.2025年海西州人大常委會(huì)擬對(duì)《青海省木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注（）。A.歷史遺留礦坑修復(fù)進(jìn)度B.新能源項(xiàng)目與生態(tài)保護(hù)的協(xié)同性C.牧民草場(chǎng)補(bǔ)償資金發(fā)放情況D.環(huán)保部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)答案：ABC（解析：執(zhí)法檢查重點(diǎn)是法規(guī)實(shí)施效果，D項(xiàng)屬于部門(mén)自身建設(shè)，非法規(guī)執(zhí)行直接內(nèi)容）5.海西州某自治縣人大制定的《自治縣蒙古族文化保護(hù)條例》，需報(bào)（）批準(zhǔn)后生效。A.自治縣人大常委會(huì)B.海西州人大常委會(huì)C.青海省人大常委會(huì)D.全國(guó)人大常委會(huì)答案：C（解析：民族自治地方的自治條例和單行條例報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效）三、案例分析題（20分）【背景】2025年3月，海西州人大常委會(huì)收到德令哈市某社區(qū)12名選民聯(lián)名來(lái)信，反映：“市人大代表王某（某物業(yè)公司負(fù)責(zé)人）當(dāng)選后從未參加過(guò)代表小組活動(dòng)，未聯(lián)系過(guò)選區(qū)選民；2024年人代會(huì)上提出的‘規(guī)范小區(qū)充電樁建設(shè)’建議被列為B類(lèi)（正在解決），但截至2025年2月，小區(qū)仍未安裝充電樁，承辦單位市住建局答復(fù)稱(chēng)‘因物業(yè)不配合施工’，而王某所在物業(yè)公司以‘消防通道安全’為由拒絕配合?！眴?wèn)題：如果你是州人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)工作人員，需擬寫(xiě)一份處理該問(wèn)題的工作方案。請(qǐng)列出方案的主要步驟及法律依據(jù)。答案要點(diǎn)：1.核實(shí)情況（3分）：聯(lián)系德令哈市人大常委會(huì)，調(diào)取王某2024年以來(lái)代表履職記錄（參加會(huì)議、活動(dòng)、聯(lián)系選民等）；與12名選民座談，確認(rèn)反映問(wèn)題真實(shí)性；約談市住建局，查閱建議辦理檔案，核實(shí)“物業(yè)不配合”的具體證據(jù)；約談王某，要求其說(shuō)明未參加活動(dòng)、未聯(lián)系選民的原因及對(duì)建議辦理的態(tài)度。法律依據(jù)：《代表法》第二十五條（代表應(yīng)參加閉會(huì)期間活動(dòng)）、第四十五條（選民有權(quán)監(jiān)督代表）。2.督促整改（8分）：若王某無(wú)正當(dāng)理由不履職，根據(jù)《海西州人大代表履職管理辦法》，由德令哈市人大常委會(huì)對(duì)其進(jìn)行約談，責(zé)令作出書(shū)面檢查；針對(duì)建議辦理問(wèn)題，組織市人大相關(guān)專(zhuān)委會(huì)、住建局、物業(yè)公司（王某）、選民代表召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，明確充電樁建設(shè)責(zé)任分工（住建局統(tǒng)籌、物業(yè)公司配合施工、社區(qū)監(jiān)督），限定1個(gè)月內(nèi)完成；要求市住建局在協(xié)調(diào)會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)重新答復(fù)選民，州人大代工委跟蹤督辦。法律依據(jù)：《代表法》第四十條（代表應(yīng)協(xié)助本級(jí)政府推行工作）、《青海省人大代表建議辦理?xiàng)l例》第十六條（辦理單位需與代表、選民溝通）。3.反饋與問(wèn)責(zé)（4分）：將處理結(jié)果向12名選民書(shū)面反饋，同時(shí)在德令哈市人大代表履職公示欄公開(kāi)；若王某經(jīng)督促仍不改正，根據(jù)《代表法》第四十九條，建議原選區(qū)選民依法提出罷免案；若物業(yè)公司無(wú)正當(dāng)理由阻撓，函告市市場(chǎng)監(jiān)管局、消防支隊(duì)調(diào)查其“消防通道安全”理由的合法性，若存在虛假陳述，依法處理。4.長(zhǎng)效機(jī)制（5分）：建議德令哈市人大常委會(huì)完善代表履職積分制，將聯(lián)系選民、建議辦理參與度納入考核；推動(dòng)建立“代表建議辦理-選民監(jiān)督”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在社區(qū)設(shè)立建議辦理公示牌，定期更新進(jìn)度；州人大代工委將此案例作為典型，在全州開(kāi)展代表履職培訓(xùn)，強(qiáng)化“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”意識(shí)。四、論述題（25分）結(jié)合海西州“四地”建設(shè)（世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地）實(shí)際，論述州人大及其常委會(huì)如何通過(guò)立法工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。答案要點(diǎn)：1.堅(jiān)持“小切口”“精細(xì)化”立法，突出地方特色（6分）：針對(duì)鹽湖產(chǎn)業(yè)，制定《海西州鹽湖資源綜合利用條例》，明確鉀、鋰、鎂等資源開(kāi)發(fā)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、利益分配機(jī)制（如設(shè)立鹽湖生態(tài)補(bǔ)償基金），禁止低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)；圍繞清潔能源，修訂《海西州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，規(guī)范光伏、風(fēng)電項(xiàng)目用地審批流程，明確電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先消納責(zé)任，解決“棄風(fēng)棄光”問(wèn)題；聚焦生態(tài)旅游，制定《柴達(dá)木盆地生態(tài)旅游管理?xiàng)l例》，劃定核心景區(qū)生態(tài)紅線，規(guī)范牧家樂(lè)、自駕營(yíng)地等新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，防止過(guò)度商業(yè)化。2.強(qiáng)化“生態(tài)優(yōu)先”立法理念，筑牢發(fā)展底線（7分）：在鹽湖、新能源等領(lǐng)域立法中嵌入“生態(tài)評(píng)估前置”條款，要求重大項(xiàng)目必須通過(guò)生態(tài)影響第三方評(píng)估，未達(dá)標(biāo)的不得立項(xiàng)；制定《海西州草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，細(xì)化禁牧、休牧、輪牧的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（如按草場(chǎng)等級(jí)區(qū)分），明確補(bǔ)償資金由州、縣財(cái)政與企業(yè)（如礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)）共同承擔(dān)，確保牧民“減畜不減收”；建立立法后評(píng)估機(jī)制，對(duì)2020年出臺(tái)的《柴達(dá)木盆地大氣污染防治條例》進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的光伏板清洗廢水、風(fēng)電設(shè)備噪音等新問(wèn)題，及時(shí)修改完善。3.踐行全過(guò)程人民民主，提高立法科學(xué)性（6分）：在制定《綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)條例》時(shí)，通過(guò)“立法直通車(chē)”深入都蘭縣、烏蘭縣的牧民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研，聽(tīng)取牧戶關(guān)于品牌認(rèn)證、冷鏈物流補(bǔ)貼的意見(jiàn)；對(duì)涉及多民族利益的立法（如旅游條例），召開(kāi)蒙、藏、漢等民族代表參加的立法聽(tīng)證會(huì)，明確景區(qū)解說(shuō)需提供雙語(yǔ)服務(wù)、民族傳統(tǒng)節(jié)日期間旅游活動(dòng)需尊重習(xí)俗；建立“立法專(zhuān)家?guī)?基層立法聯(lián)系點(diǎn)”機(jī)制，在格爾木藏青工業(yè)園區(qū)設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，收集企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持政策的需求，避免立法與實(shí)際“兩張皮”。4.加強(qiáng)與上位法銜接，維護(hù)法制統(tǒng)一（6分）：跟蹤《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》實(shí)施情況，及時(shí)調(diào)整州內(nèi)生態(tài)領(lǐng)域法規(guī)中與上位法不一致的條款（如草原禁牧區(qū)范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)）；在制定鹽湖相關(guān)法規(guī)時(shí)，銜接《礦產(chǎn)資源法》《環(huán)境保護(hù)法》，明確州政府在資源開(kāi)發(fā)中的監(jiān)管職責(zé)（如每季度公開(kāi)鹽湖資源開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)）；對(duì)涉及跨區(qū)域協(xié)作的立法（如新能源電力外送），主動(dòng)與甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)溝通，推動(dòng)建立區(qū)域協(xié)同立法機(jī)制，避免政策沖突。五、公文寫(xiě)作題（25分）根據(jù)以下材料，以海西州人大常委會(huì)辦公室名義擬寫(xiě)一份《關(guān)于全州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的視察報(bào)告》。要求：格式規(guī)范、內(nèi)容完整、建議可行，字?jǐn)?shù)800字左右。【材料】2025年5月，州人大常委會(huì)組成由副主任張某任組長(zhǎng)的視察組，赴格爾木、德令哈、大柴旦三地，通過(guò)實(shí)地查看光伏電站、風(fēng)電基地、儲(chǔ)能項(xiàng)目，召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)（參會(huì)企業(yè)包括黃河上游水電、青海中控太陽(yáng)能、中國(guó)電建等），走訪州發(fā)改委、能源局、自然資源局等部門(mén)，了解新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。主要成效：①裝機(jī)規(guī)模突破2000萬(wàn)千瓦，占全省58%，其中光伏1500萬(wàn)千瓦、風(fēng)電400萬(wàn)千瓦、儲(chǔ)能100萬(wàn)千瓦；②建成全國(guó)首個(gè)百兆瓦級(jí)熔鹽塔式光熱電站（德令哈），技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；③新能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)300億元，帶動(dòng)就業(yè)2.3萬(wàn)人；④與甘肅、西藏簽訂電力外送協(xié)議，年外送電量50億度。存在問(wèn)題：①部分光伏項(xiàng)目占用草原、荒漠地，與生態(tài)保護(hù)紅線重疊，2024年以來(lái)有12個(gè)項(xiàng)目因用地手續(xù)不全被叫停；②儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有儲(chǔ)能僅能滿足10%的調(diào)峰需求，棄風(fēng)棄光率仍達(dá)8%；③本地消納能力不足，州內(nèi)工業(yè)用電量?jī)H占發(fā)電量的30%，依賴(lài)外送但特高壓通道容量有限；④企業(yè)反映，新能源補(bǔ)貼資金到位周期長(zhǎng)（平均14個(gè)月），影響再投資能力；⑤專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺，尤其缺乏光熱發(fā)電運(yùn)維、儲(chǔ)能系統(tǒng)管理等領(lǐng)域的高級(jí)技工。答案示例：關(guān)于全州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的視察報(bào)告州人大常委會(huì)：為推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，州人大常委會(huì)組成視察組，于2025年5月赴格爾木、德令哈、大柴旦等地，通過(guò)實(shí)地查看、座談交流、查閱資料等方式，對(duì)全州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展專(zhuān)題視察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、主要成效近年來(lái)，全州深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“規(guī)模擴(kuò)大、技術(shù)領(lǐng)先、效益提升”的良好態(tài)勢(shì)。一是裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全省前列，截至2025年4月，新能源裝機(jī)突破2000萬(wàn)千瓦，占全省58%（光伏1500萬(wàn)千瓦、風(fēng)電400萬(wàn)千瓦、儲(chǔ)能100萬(wàn)千瓦），成為西北重要的清潔能源基地。二是技術(shù)創(chuàng)新成效顯著，德令哈百兆瓦級(jí)熔鹽塔式光熱電站技術(shù)達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)大規(guī)模光熱發(fā)電空白。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益突出，產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)300億元，帶動(dòng)就業(yè)2.3萬(wàn)人；與甘肅、西藏簽訂電力外送協(xié)議，年外送電量50億度，助力“西電東送”戰(zhàn)略實(shí)施。二、存在問(wèn)題視察中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些制約因素：一是用地與生態(tài)保護(hù)矛盾凸顯，部分光伏項(xiàng)目占用草原、荒漠地，與生態(tài)保護(hù)紅線重疊，2024年以來(lái)12個(gè)項(xiàng)目因用地手續(xù)不全被叫停。二是儲(chǔ)能體系建設(shè)滯后，現(xiàn)有儲(chǔ)能僅能滿足10%的調(diào)峰需求，棄風(fēng)棄光率仍達(dá)8%，影響電力穩(wěn)定輸出。三是本地消納能力不足，州內(nèi)工業(yè)用電量?jī)H占發(fā)電量的30%，外送依賴(lài)特高壓通道但容量有限，存在“有電送不出”現(xiàn)象。四是企業(yè)資金壓力較大，新能源補(bǔ)貼資金到位周期平均14個(gè)月，制約企業(yè)再投資和技術(shù)升級(jí)。五是人才支撐薄弱，光熱發(fā)電運(yùn)維、儲(chǔ)能系統(tǒng)管理等領(lǐng)域高級(jí)技工短缺，部分企業(yè)因技術(shù)力量不足導(dǎo)致設(shè)備運(yùn)維成本增加。三、意見(jiàn)建議為推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出以下建議：（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)。由州發(fā)改委牽頭，聯(lián)合自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，重新核定新能源項(xiàng)目用地范圍，明確與生態(tài)保護(hù)紅線的避讓規(guī)則，建立“用地預(yù)審-生態(tài)評(píng)估-項(xiàng)目審批”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免“先建后改”。（二）加快儲(chǔ)能體系建設(shè)。出臺(tái)《海西州新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策》，對(duì)企業(yè)自建儲(chǔ)能設(shè)施給予投資補(bǔ)貼（建議按儲(chǔ)能容量的15%給予一次性補(bǔ)助），鼓勵(lì)“光伏+儲(chǔ)能”“風(fēng)電+儲(chǔ)能”一體化項(xiàng)目，力爭(zhēng)2026年底前儲(chǔ)能調(diào)峰能力提升至30%以上。（三）提升本地消納水平。支持新能源企業(yè)與州內(nèi)鹽湖化工、新材料等產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽訂直供電協(xié)議