申論國(guó)家公務(wù)員考試試題及解答參考(2025年)及答案給定資料：材料1：2024年，某省民政廳開(kāi)展基層治理數(shù)字化水平專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，覆蓋12個(gè)地級(jí)市、45個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、187個(gè)社區(qū)（村）。調(diào)研顯示，73.6%的社區(qū)存在"數(shù)據(jù)煙囪"問(wèn)題，民政、公安、衛(wèi)健等部門(mén)的人口、社保、健康檔案等數(shù)據(jù)分屬不同系統(tǒng)，無(wú)法實(shí)時(shí)共享。某老城區(qū)社區(qū)網(wǎng)格員張大姐反映："給獨(dú)居老人做安全監(jiān)測(cè)，需要分別查公安的戶(hù)籍信息、衛(wèi)健的就診記錄、民政的低保數(shù)據(jù)，光協(xié)調(diào)系統(tǒng)權(quán)限就要3天，等拿到數(shù)據(jù)可能風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生了。"部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的"數(shù)字平臺(tái)"停留在"拍照打卡"階段，27.8%的村干部表示，每天要在5個(gè)以上APP上完成簽到、上傳日志等任務(wù)，實(shí)際解決群眾問(wèn)題的效率并未提升。材料2：A市作為全國(guó)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，2023年建成"智慧社區(qū)"一體化平臺(tái)。該平臺(tái)打通公安、民政、住建、應(yīng)急等11個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)接口，構(gòu)建包含人口、房屋、企業(yè)等8大類(lèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。平臺(tái)開(kāi)發(fā)"民生訴求"模塊，群眾通過(guò)微信小程序提交的問(wèn)題自動(dòng)提供工單，系統(tǒng)根據(jù)問(wèn)題類(lèi)型智能派單至對(duì)應(yīng)部門(mén)，設(shè)置"30分鐘響應(yīng)、24小時(shí)反饋、72小時(shí)辦結(jié)"的時(shí)效監(jiān)管機(jī)制。2024年，平臺(tái)累計(jì)受理群眾訴求12.3萬(wàn)件，辦結(jié)率98.7%，群眾滿(mǎn)意度從81%提升至94.2%。更值得關(guān)注的是，平臺(tái)嵌入"社區(qū)大腦"分析功能，通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘出"老舊小區(qū)夜間10點(diǎn)后摔倒事故高發(fā)""單親媽媽群體就業(yè)需求集中在早九晚五崗位"等17類(lèi)高頻問(wèn)題，推動(dòng)政府將"夜間照明提升工程""社區(qū)托幼點(diǎn)建設(shè)"等納入年度民生實(shí)事。材料3：B鎮(zhèn)2023年投入480萬(wàn)元建設(shè)"數(shù)字鄉(xiāng)村"平臺(tái)，初衷是通過(guò)智能監(jiān)控、遠(yuǎn)程問(wèn)診、電商服務(wù)等功能提升治理效能。但運(yùn)行一年后，平臺(tái)活躍度不足30%。鎮(zhèn)干部調(diào)研發(fā)現(xiàn)，60歲以上村民占比42%，其中78%表示"不會(huì)用智能手機(jī)""看不清屏幕小字"；部分村將平臺(tái)使用情況與村干部考核掛鉤，導(dǎo)致出現(xiàn)"干部代群眾操作""虛假點(diǎn)擊量"等形式主義問(wèn)題。更突出的是，平臺(tái)收集的村民健康檔案、土地流轉(zhuǎn)信息等敏感數(shù)據(jù)，曾因系統(tǒng)防護(hù)漏洞被黑客攻擊，泄露2300余條個(gè)人信息，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)。有村民直言："以前找村干部當(dāng)面說(shuō)事兒，雖然慢但踏實(shí)；現(xiàn)在搞這些電子玩意兒，問(wèn)題沒(méi)解決倒先丟了隱私。"材料4：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院公共管理研究所研究員李振華在《基層治理現(xiàn)代化的技術(shù)倫理》一文中指出："數(shù)字化不是基層治理的目的，而是手段。當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)'讓數(shù)據(jù)多跑路'時(shí)，不能忘記'讓群眾少跑腿'的初心；當(dāng)我們追求技術(shù)效率時(shí)，必須守住人文關(guān)懷的底線(xiàn)?；鶎又卫頂?shù)字化轉(zhuǎn)型要避免'為技術(shù)而技術(shù)'的誤區(qū)，需構(gòu)建'技術(shù)賦能-需求響應(yīng)-價(jià)值引領(lǐng)'的良性循環(huán)。"作答要求：一、根據(jù)"給定資料1-3"，概括當(dāng)前基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的主要挑戰(zhàn)。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過(guò)200字。二、"給定資料2"中A市"智慧社區(qū)"平臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)推動(dòng)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型有哪些啟示？（20分）要求：分析全面，條理清晰，不超過(guò)300字。三、針對(duì)"給定資料3"中B鎮(zhèn)"數(shù)字鄉(xiāng)村"平臺(tái)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，提出解決建議。（25分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行，不超過(guò)400字。四、"給定資料4"中提到"數(shù)字化不是基層治理的目的，而是手段"，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話(huà)的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）觀點(diǎn)明確，論證充分；（3）結(jié)構(gòu)清晰，語(yǔ)言流暢；（4）1000字左右。解答參考一、當(dāng)前基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的主要挑戰(zhàn)：1.數(shù)據(jù)壁壘突出，多部門(mén)系統(tǒng)割裂，信息共享困難，影響治理時(shí)效；2.形式主義明顯，部分平臺(tái)淪為"打卡工具"，增加基層負(fù)擔(dān)，實(shí)際效能未提升；3.適老化不足，老年群體操作困難，導(dǎo)致平臺(tái)活躍度低；4.數(shù)據(jù)安全隱患大，系統(tǒng)防護(hù)薄弱，敏感信息泄露引發(fā)群眾信任危機(jī)；5.考核機(jī)制扭曲，存在干部代操作、虛假數(shù)據(jù)等問(wèn)題。（198字）二、A市"智慧社區(qū)"平臺(tái)的啟示：1.打破數(shù)據(jù)壁壘，打通多部門(mén)數(shù)據(jù)接口，構(gòu)建統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享；2.聚焦群眾需求，開(kāi)發(fā)民生訴求模塊，通過(guò)智能派單、時(shí)效監(jiān)管提升問(wèn)題解決效率；3.強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)分析挖掘高頻問(wèn)題，推動(dòng)民生實(shí)事精準(zhǔn)落地；4.堅(jiān)持效果導(dǎo)向，以群眾滿(mǎn)意度提升（從81%到94.2%）為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，避免形式化；5.注重功能拓展，從單一問(wèn)題解決延伸至趨勢(shì)預(yù)判，實(shí)現(xiàn)治理從"被動(dòng)響應(yīng)"向"主動(dòng)服務(wù)"升級(jí)。（296字）三、解決B鎮(zhèn)"數(shù)字鄉(xiāng)村"平臺(tái)問(wèn)題的建議：1.優(yōu)化適老化設(shè)計(jì)：開(kāi)發(fā)大字體、語(yǔ)音輸入等簡(jiǎn)易版APP，組織志愿者開(kāi)展"一對(duì)一"操作培訓(xùn)，增設(shè)線(xiàn)下服務(wù)窗口，方便老年群體使用。2.規(guī)范考核機(jī)制：取消平臺(tái)使用量硬性指標(biāo)，將考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)向問(wèn)題解決率、群眾滿(mǎn)意度，嚴(yán)禁干部代操作等虛假行為。3.強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全：聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)升級(jí)系統(tǒng)防護(hù)，加密存儲(chǔ)村民健康、土地等敏感信息，定期開(kāi)展安全漏洞排查，建立數(shù)據(jù)泄露應(yīng)急處置機(jī)制。4.提升服務(wù)實(shí)效：針對(duì)村民實(shí)際需求優(yōu)化功能，保留必要線(xiàn)下溝通渠道，推行"線(xiàn)上+線(xiàn)下"融合服務(wù)模式，如遠(yuǎn)程問(wèn)診同步提供村醫(yī)上門(mén)服務(wù)。5.加強(qiáng)群眾參與：通過(guò)村民代表會(huì)征求平臺(tái)功能意見(jiàn)，公開(kāi)數(shù)據(jù)使用范圍，增強(qiáng)群眾對(duì)數(shù)字化治理的信任感。（398字）四、科技賦能守初心人文溫度暖治理當(dāng)某些基層把數(shù)字化搞成"拍照打卡秀"，當(dāng)老年村民因不會(huì)用平臺(tái)而感慨"丟了隱私?jīng)]解決問(wèn)題"，我們更深刻理解"數(shù)字化不是目的，而是手段"的深意。基層治理的核心是人，數(shù)字化技術(shù)只有扎根于群眾需求、貫穿人文關(guān)懷，才能真正實(shí)現(xiàn)從"技術(shù)炫技"到"治理增效"的跨越?？萍假x能是基層治理現(xiàn)代化的"加速器"，但必須校準(zhǔn)"為民"方向。A市"智慧社區(qū)"平臺(tái)之所以成功，關(guān)鍵在于始終以解決群眾問(wèn)題為導(dǎo)向：打通11個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)接口，不是為了展示技術(shù)整合能力，而是為了讓獨(dú)居老人的安全監(jiān)測(cè)不再"等3天"；開(kāi)發(fā)"民生訴求"模塊，不是為了增加數(shù)據(jù)條目，而是為了實(shí)現(xiàn)"30分鐘響應(yīng)"的即時(shí)服務(wù)。反觀B鎮(zhèn)"數(shù)字鄉(xiāng)村"平臺(tái)的困境，根源正在于技術(shù)應(yīng)用脫離實(shí)際需求——投入480萬(wàn)元建設(shè)的智能監(jiān)控、遠(yuǎn)程問(wèn)診，若忽視60歲以上村民占比42%的現(xiàn)實(shí)，若不解決"看不清屏幕小字"的操作障礙，再先進(jìn)的技術(shù)也會(huì)淪為"空中樓閣"。這啟示我們：技術(shù)應(yīng)用必須先問(wèn)"群眾需要什么"，再想"技術(shù)能做什么"，讓科技真正成為破解基層治理痛點(diǎn)的"金鑰匙"。人文溫度是基層治理數(shù)字化的"壓艙石"，必須貫穿技術(shù)應(yīng)用全過(guò)程?；鶎又卫聿粌H是數(shù)據(jù)的流動(dòng)，更是情感的連接。當(dāng)平臺(tái)收集村民健康檔案時(shí)，若不做好數(shù)據(jù)加密導(dǎo)致信息泄露，群眾就會(huì)從"信任干部"變成"警惕系統(tǒng)"；當(dāng)要求村民使用APP提交訴求時(shí)，若不考慮老年群體的操作困難，就會(huì)把"數(shù)據(jù)多跑路"變成"群眾多犯難"。這提醒我們，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不能"重技術(shù)輕人文"：適老化改造不是"額外負(fù)擔(dān)"，而是包容共享的治理情懷；保留線(xiàn)下服務(wù)窗口不是"倒退"，而是尊重不同群體需求的治理智慧；公開(kāi)數(shù)據(jù)使用范圍不是"自找麻煩"，而是贏得群眾信任的治理藝術(shù)。正如社科院李振華研究員所言，技術(shù)效率的提升必須與人文關(guān)懷的底線(xiàn)并重，才能讓數(shù)字化治理既有"速度"更有"溫度"?；鶎又卫頂?shù)字化轉(zhuǎn)型，最終要實(shí)現(xiàn)"技術(shù)邏輯"與"人文邏輯"的融合共生。這種融合，體現(xiàn)在A市"社區(qū)大腦"通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘出"單親媽媽就業(yè)需求"后，推動(dòng)建設(shè)社區(qū)托幼點(diǎn)的精準(zhǔn)施策中；體現(xiàn)在B鎮(zhèn)優(yōu)化平臺(tái)功能時(shí)，既升級(jí)智能監(jiān)控又保留村醫(yī)上門(mén)服務(wù)的靈活設(shè)計(jì)中；更體現(xiàn)在各地探索"數(shù)字議事廳""線(xiàn)上鄰里節(jié)"等場(chǎng)景中——讓技術(shù)不僅解決問(wèn)題，更成為凝聚社區(qū)共識(shí)、弘揚(yáng)公序良俗的紐帶。只有這樣，數(shù)字化才能真正融入基層治理的