2025年衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)干擾投訴處理流程協(xié)議合同編號：__________

第一章基本原則與定義

第一條協(xié)議目的

本協(xié)議旨在明確衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)干擾投訴處理的程序、責(zé)任及權(quán)利，確保投訴處理過程的公正、高效與透明，維護(hù)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的正常運行和各方合法權(quán)益。

第二條適用范圍

本協(xié)議適用于因任何原因?qū)е滦l(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)信號受到干擾的投訴處理活動，包括但不限于信號屏蔽、信號衰減、信號錯誤等情形。投訴處理范圍涵蓋信號干擾的發(fā)現(xiàn)、報告、調(diào)查、認(rèn)定及后續(xù)處置等環(huán)節(jié)。

第三條術(shù)語定義

（一）投訴人：指向本協(xié)議約定的處理機構(gòu)提出衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)干擾投訴的自然人或法人。

（二）被投訴人：指因自身行為或不可抗力因素導(dǎo)致衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)信號受到干擾，并被投訴人指控的單位或個人。

（三）處理機構(gòu)：指依法設(shè)立并負(fù)責(zé)受理、處理衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)干擾投訴的政府部門、行業(yè)協(xié)會或第三方專業(yè)機構(gòu)。

（四）干擾行為：指未經(jīng)授權(quán)或違反相關(guān)規(guī)定，對衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)信號產(chǎn)生負(fù)面影響的行為。

（五）技術(shù)鑒定：指由具備專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)對干擾行為的性質(zhì)、程度及原因進(jìn)行的科學(xué)分析。

第二章投訴人的權(quán)利與義務(wù)

第四條投訴人的權(quán)利

（一）投訴人有權(quán)向處理機構(gòu)如實陳述干擾情況，并提供相關(guān)證據(jù)材料。

（二）投訴人有權(quán)要求處理機構(gòu)在法定或約定的期限內(nèi)完成投訴處理，并告知處理結(jié)果。

（三）投訴人有權(quán)對處理機構(gòu)的處理決定提出異議，并申請復(fù)核或依法提起訴訟。

（四）投訴人有權(quán)獲得處理機構(gòu)對投訴信息的保密承諾，保護(hù)個人隱私或商業(yè)秘密。

第五條投訴人的義務(wù)

（一）投訴人應(yīng)確保投訴內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，不得提供虛假信息或惡意投訴。

（二）投訴人應(yīng)配合處理機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查取證，及時補充證據(jù)材料或說明情況。

（三）投訴人應(yīng)遵守處理機構(gòu)的投訴處理流程，不得干擾正常處理工作。

（四）投訴人應(yīng)按照處理機構(gòu)的安排，參加聽證或其他相關(guān)程序。

第三章被投訴人的權(quán)利與義務(wù)

第六條被投訴人的權(quán)利

（一）被投訴人有權(quán)要求投訴人提供干擾投訴的具體證據(jù)，并進(jìn)行質(zhì)證。

（二）被投訴人有權(quán)對處理機構(gòu)的調(diào)查程序提出異議，并要求糾正不當(dāng)行為。

（三）被投訴人有權(quán)獲得處理機構(gòu)對投訴信息的核對機會，確保自身權(quán)益不受侵害。

（四）被投訴人有權(quán)對處理決定申請行政復(fù)議或行政訴訟。

第七條被投訴人的義務(wù)

（一）被投訴人應(yīng)積極配合處理機構(gòu)的調(diào)查，如實回答詢問，提供必要的技術(shù)資料。

（二）被投訴人應(yīng)按照處理機構(gòu)的認(rèn)定結(jié)果，采取有效措施消除干擾行為，恢復(fù)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的正常運行。

（三）被投訴人應(yīng)承擔(dān)因干擾行為產(chǎn)生的整改費用，并接受處理機構(gòu)的監(jiān)督。

（四）被投訴人應(yīng)遵守處理機構(gòu)的后續(xù)監(jiān)管要求，不得再次發(fā)生類似行為。

第四章投訴處理程序

第八條投訴受理

（一）處理機構(gòu)應(yīng)在收到投訴材料后五個工作日內(nèi)完成受理審查，對符合條件的予以登記，并向投訴人出具受理通知書。

（二）處理機構(gòu)對不符合條件的投訴，應(yīng)不予受理，并書面說明理由，告知投訴人補充材料或變更投訴對象。

（三）投訴人應(yīng)自收到受理通知書之日起十日內(nèi)提交補充材料，逾期未提交的視為自動撤回投訴。

第九條調(diào)查取證

（一）處理機構(gòu)應(yīng)組建調(diào)查組，對投訴內(nèi)容進(jìn)行初步核實，并制定調(diào)查方案。

（二）調(diào)查組有權(quán)依法查閱相關(guān)記錄、提取證據(jù)、詢問相關(guān)人員，并要求被投訴人配合調(diào)查。

（三）被投訴人應(yīng)如實提供調(diào)查所需的材料，不得隱匿、偽造或銷毀證據(jù)。

（四）處理機構(gòu)應(yīng)記錄調(diào)查過程，形成調(diào)查報告，并附相關(guān)證據(jù)材料。

第十條技術(shù)鑒定

（一）對于技術(shù)性較強的投訴，處理機構(gòu)可委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。

（二）技術(shù)鑒定機構(gòu)應(yīng)在約定時間內(nèi)出具鑒定報告，明確干擾行為的性質(zhì)、原因及責(zé)任歸屬。

（三）處理機構(gòu)應(yīng)審核鑒定報告，并將其作為處理投訴的重要依據(jù)。

（四）技術(shù)鑒定費用由責(zé)任方承擔(dān)，如無法確定責(zé)任方，則由投訴人和被投訴人合理分擔(dān)。

第十一條處理決定

（一）處理機構(gòu)應(yīng)在完成調(diào)查或鑒定后十五個工作日內(nèi)作出處理決定，并書面通知投訴人和被投訴人。

（二）處理決定應(yīng)包括干擾行為的認(rèn)定、責(zé)任劃分、整改要求及處理時效等內(nèi)容。

（三）處理機構(gòu)應(yīng)告知投訴人和被投訴人對處理決定不服的救濟(jì)途徑，如申請復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟。

（四）對于情節(jié)輕微的干擾行為，處理機構(gòu)可作出警告或責(zé)令限期改正的處理決定。

第十二條整改與復(fù)查

（一）被投訴人應(yīng)在處理決定規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并書面報告整改情況。

（二）處理機構(gòu)應(yīng)在收到整改報告后十個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改效果。

（三）對于未按期整改或整改無效的，處理機構(gòu)可作出進(jìn)一步處罰決定，如罰款、暫停業(yè)務(wù)等。

（四）復(fù)查結(jié)果應(yīng)書面通知相關(guān)方，并作為后續(xù)監(jiān)管的參考依據(jù)。

第五章法律責(zé)任

第十三條投訴人的法律責(zé)任

（一）投訴人提供虛假信息或惡意投訴，經(jīng)查證屬實的，處理機構(gòu)可不予處理，并記入信用檔案。

（二）投訴人干擾處理機構(gòu)正常工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法移交公安機關(guān)處理。

（三）投訴人偽造、篡改投訴材料，情節(jié)嚴(yán)重的，可能面臨民事賠償責(zé)任或刑事責(zé)任。

第十四條被投訴人的法律責(zé)任

（一）被投訴人拒不配合調(diào)查或妨礙處理工作的，處理機構(gòu)可中止投訴處理，并要求其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）被投訴人拒不執(zhí)行處理決定，情節(jié)嚴(yán)重的，處理機構(gòu)可依法申請強制執(zhí)行，并追究其法律責(zé)任。

（三）被投訴人因干擾行為給投訴人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章爭議解決

第十五條協(xié)商解決

（一）投訴人與被投訴人可自行協(xié)商解決投訴爭議，達(dá)成和解協(xié)議的，處理機構(gòu)予以確認(rèn)并監(jiān)督執(zhí)行。

（二）協(xié)商過程中，雙方應(yīng)本著平等、自愿的原則，不得損害國家利益和社會公共利益。

（三）和解協(xié)議應(yīng)書面形式，并經(jīng)處理機構(gòu)備案，作為處理爭議的最終依據(jù)。

第十六條仲裁解決

（一）如協(xié)商不成，投訴人與被投訴人可共同申請仲裁，選擇具備資質(zhì)的仲裁機構(gòu)進(jìn)行裁決。

（二）仲裁裁決具有法律效力，雙方應(yīng)自覺履行，拒不履行的，可依法申請法院強制執(zhí)行。

（三）仲裁過程中，雙方應(yīng)遵守仲裁規(guī)則，尊重仲裁庭的權(quán)威，不得干擾仲裁秩序。

第十七條訴訟解決

（一）投訴人或被投訴人對處理決定不服的，可在法定期限內(nèi)依法提起訴訟，尋求司法救濟(jì)。

（二）訴訟期間，處理機構(gòu)不停止原處理決定的執(zhí)行，但應(yīng)尊重法院的司法權(quán)威。

（三）訴訟結(jié)果應(yīng)作為處理爭議的最終依據(jù)，并影響后續(xù)的監(jiān)管措施。

第七章附則

第十八條保密條款

（一）處理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)對投訴信息嚴(yán)格保密，不得泄露任何可能損害投訴人或被投訴人權(quán)益的信息。

（二）投訴人和被投訴人應(yīng)相互配合，共同維護(hù)投訴信息的保密性，不得擅自披露或傳播。

（三）違反保密約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括民事賠償或行政處罰。

第十九條期限計算

（一）本協(xié)議中規(guī)定的期限均指工作日，不含法定節(jié)假日。

（二）期限從收到相關(guān)材料之日起計算，如遇節(jié)假日順延至下一個工作日。

（三）期限屆滿前，經(jīng)處理機構(gòu)或相關(guān)方書面同意，可適當(dāng)延長處理期限。

第二十條協(xié)議效力

（一）本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效，具有法律約束力，直至投訴處理完畢或依法解除。

（二）本協(xié)議的修改或變更，須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并書面形式確認(rèn)。

（三）本協(xié)議未盡事宜，可另行簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

第二十一條爭議適用法律

本協(xié)議的訂立、效力、解釋及履行均適用中華人民共和國法律，任何爭議均以中華人民共和國法律為裁判依據(jù)。

第二十二條協(xié)議份數(shù)

本協(xié)議一式三份，投訴人、被投訴人及處理機構(gòu)各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

（以下無正文）

###特殊應(yīng)用場景一：政府機構(gòu)對非法干擾行為的監(jiān)管

**應(yīng)用場景說明**

在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域，政府監(jiān)管部門（如工信部、網(wǎng)信辦等）需要對非法干擾行為進(jìn)行主動監(jiān)管。此時，本協(xié)議可作為監(jiān)管機構(gòu)與涉嫌干擾單位之間的法律框架，用于啟動正式的調(diào)查程序。例如，某地區(qū)頻譜監(jiān)測中心發(fā)現(xiàn)不明信號干擾特定頻段，可依據(jù)本協(xié)議啟動投訴處理流程，將涉嫌干擾的單位列為“被投訴人”，并要求其配合調(diào)查。

**需要注意的條款及修正**

1.**第四條投訴人的權(quán)利義務(wù)**→修正為“監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)”

-增加條款：“監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)對涉嫌干擾行為進(jìn)行主動立案調(diào)查，并要求被投訴人提交技術(shù)說明文檔?！?/p>

2.**第九條調(diào)查取證**→增加條款

-“監(jiān)管機構(gòu)可依法對被投訴人的設(shè)備、場所進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并要求其停止干擾行為?！?/p>

3.**第十一條處理決定**→修正為“監(jiān)管機構(gòu)決定”

-明確“監(jiān)管機構(gòu)作出的處罰決定包括但不限于警告、罰款、設(shè)備拆除、業(yè)務(wù)禁入等，并需依法告知被投訴人申請復(fù)核的權(quán)利?！?/p>

**注意事項**

-監(jiān)管機構(gòu)需確保調(diào)查程序符合《行政處罰法》要求，避免行政權(quán)力濫用。

-被投訴人可能提出程序性異議，需嚴(yán)格遵循“正當(dāng)程序”原則。

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###特殊應(yīng)用場景二：運營商間因資源共享引發(fā)的干擾爭議

**應(yīng)用場景說明**

在多運營商共享衛(wèi)星資源（如星上路由、頻率協(xié)調(diào)等）時，一方運營商的設(shè)備故障或技術(shù)升級可能干擾另一方業(yè)務(wù)。例如，A運營商的設(shè)備調(diào)試導(dǎo)致B運營商信號誤碼率升高，B可依據(jù)本協(xié)議向A提出投訴，要求其承擔(dān)“責(zé)任方”義務(wù)。

**需要注意的條款及修正**

1.**第三條術(shù)語定義**→增加條款

-“責(zé)任方”：指因技術(shù)缺陷、操作失誤等主觀因素導(dǎo)致干擾行為的單位。

2.**第七條被投訴人義務(wù)**→修正為“責(zé)任方義務(wù)”

-增加：“責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)因干擾行為產(chǎn)生的‘網(wǎng)絡(luò)性能恢復(fù)費’，包括但不限于第三方技術(shù)鑒定費、信號補償費等?！?/p>

3.**第十二條整改與復(fù)查**→增加條款

-“責(zé)任方整改方案需經(jīng)技術(shù)專家論證，確保符合《衛(wèi)星通信系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》GB50225-2017標(biāo)準(zhǔn)。”

**注意事項**

-運營商需建立“技術(shù)協(xié)調(diào)會議”機制，通過本協(xié)議中的協(xié)商條款提前化解矛盾。

-信號補償標(biāo)準(zhǔn)需參考《電信服務(wù)規(guī)范》中“服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)”確定。

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###特殊應(yīng)用場景三：跨境衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)干擾的司法管轄

**應(yīng)用場景說明**

當(dāng)干擾行為涉及不同國家（如A國設(shè)備干擾B國用戶），雙方監(jiān)管機構(gòu)可通過本協(xié)議確定調(diào)查分工。例如，中國用戶投訴某美國公司的衛(wèi)星終端干擾國內(nèi)信號，兩國監(jiān)管機構(gòu)可依據(jù)本協(xié)議劃分“調(diào)查責(zé)任區(qū)域”。

**需要注意的條款及修正**

1.**第二十條協(xié)議效力**→增加條款

-“本協(xié)議項下的爭議解決優(yōu)先適用《國際衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)協(xié)定》相關(guān)規(guī)定，如無約定則適用行為發(fā)生地法律?！?/p>

2.**第十六條仲裁解決**→修正為“國際仲裁條款”

-明確“選擇機構(gòu)應(yīng)具有ICDR（國際商會爭議解決中心）或ICC（國際仲裁院）資質(zhì)，仲裁語言為英語?！?/p>

3.**第十七條訴訟解決**→增加條款

-“訴訟程序應(yīng)遵守《維也納公約》，優(yōu)先通過外交途徑解決管轄權(quán)爭議?！?/p>

**注意事項**

-跨境調(diào)查需遵守《世界貿(mào)易組織跨境數(shù)據(jù)流動協(xié)定》，避免證據(jù)滅失風(fēng)險。

-仲裁條款中需明確“專家證人”的資格標(biāo)準(zhǔn)，建議參照ITU-RP.539建議書。

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###特殊應(yīng)用場景四：自然災(zāi)害導(dǎo)致的臨時性干擾處置

**應(yīng)用場景說明**

地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害可能破壞衛(wèi)星地面站，導(dǎo)致區(qū)域性服務(wù)中斷。此時，本協(xié)議可作為受災(zāi)方與設(shè)備運營商之間的應(yīng)急處理框架。例如，某山區(qū)地面站受損導(dǎo)致信號不穩(wěn)定，受災(zāi)縣可向運營商提出“臨時性干擾投訴”，要求其加速搶修。

**需要注意的條款及修正**

1.**第五條投訴人義務(wù)**→修正為“受災(zāi)方義務(wù)”

-增加條款：“受災(zāi)方應(yīng)提供‘災(zāi)害損失證明’，包括但不限于衛(wèi)星圖像、設(shè)備損壞鑒定報告等?！?/p>

2.**第九條調(diào)查取證**→增加條款

-“處理機構(gòu)可啟動‘緊急技術(shù)鑒定’，優(yōu)先采用ITU-RP.1546建議書標(biāo)準(zhǔn)評估干擾程度。”

3.**第十二條整改與復(fù)查**→修正為“應(yīng)急整改條款”

-明確“搶修期限不超過30日，特殊情況需書面報備延期理由?！?/p>

**注意事項**

-應(yīng)急條款中需建立“優(yōu)先搶修通道”，參考《通信應(yīng)急通信規(guī)定》第23條。

-災(zāi)害補償標(biāo)準(zhǔn)需參照《自然災(zāi)害救助條例》中的“基礎(chǔ)設(shè)施重建補貼標(biāo)準(zhǔn)”。

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###特殊應(yīng)用場景五：學(xué)術(shù)論文或測試用例引發(fā)的干擾模擬

**應(yīng)用場景說明**

高校或研究機構(gòu)在實驗室模擬干擾場景時，可能因設(shè)備參數(shù)設(shè)置不當(dāng)影響鄰近用戶。此時，本協(xié)議可作為模擬實驗方與受影響方之間的“安全測試協(xié)議”。例如，某大學(xué)進(jìn)行衛(wèi)星通信加密測試，導(dǎo)致周邊居民信號異常，被影響方可依據(jù)本協(xié)議要求測試方承擔(dān)“測試責(zé)任”。

**需要注意的條款及修正**

1.**第三條術(shù)語定義**→增加條款

-“測試責(zé)任”：指因非商業(yè)目的的實驗行為導(dǎo)致干擾的過錯方。

2.**第六條被投訴人權(quán)利**→修正為“測試方權(quán)利”

-增加：“測試方有權(quán)要求投訴方提供‘實驗方案說明’，包括干擾參數(shù)、測試時長等?！?/p>

3.**第十一條處理決定**→增加條款

-“對于學(xué)術(shù)測試，處理機構(gòu)可作出‘限制性測試建議’，要求測試方在指定時段、區(qū)域開展?！?/p>

**注意事項**

-測試方需提交“干擾影響評估報告”，參考EN300428標(biāo)準(zhǔn)中的“鄰道干擾比”指標(biāo)。

-高校類投訴需通過“科研倫理委員會”預(yù)審，確保實驗符合《人類遺傳資源管理條例》。

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##實際操作過程中遇到的問題及解決辦法

1.**問題：投訴材料不完整導(dǎo)致程序延誤**

**解決辦法**：在第四條投訴人義務(wù)中增加“材料清單附件”，明確《投訴材料清單》（含身份證明、干擾日志、頻譜圖等）的法律效力。

2.**問題：被投訴人拒絕配合技術(shù)鑒定**

**解決辦法**：在第九條調(diào)查取證中增加“強制鑒定條款”，依據(jù)《電子數(shù)據(jù)證據(jù)規(guī)定》第5條，由法院指定鑒定機構(gòu)。

3.**問題：跨境投訴證據(jù)鏈易斷裂**

**解決辦法**：在第十五條協(xié)商解決中增加“證據(jù)公證條款”，建議采用《聯(lián)合國國際商事仲裁示范法》第13條規(guī)定的“證據(jù)保全程序”。

4.**問題：整改期限過長引發(fā)用戶二次投訴**

**解決辦法**：在第十二條整改與復(fù)查中引入“里程碑制度”，要求責(zé)任方每15日提交進(jìn)度報告，違反者按《網(wǎng)絡(luò)與信息安全法》第67條處罰。

5.**問題：監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查權(quán)限邊界模糊**

**解決辦法**：在第九條調(diào)查取證中明確“最小必要原則”，即調(diào)查手段需與干擾程度相適應(yīng)，參考《行政強制法》第3條。

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##原始合同所需的所有詳細(xì)附件（口語化版本）

1.《投訴材料清單》

-身份證明（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照/個人身份證復(fù)印件）

-干擾發(fā)生時間表（含GPS時間戳）

-頻譜監(jiān)測截圖（標(biāo)注干擾信號頻率、功率）

-用戶終端日志（含誤碼率、掉線記錄）

2.《技術(shù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)庫》

-ITU-RP.1546建議書（干擾程度量化標(biāo)準(zhǔn)）

-EN300428（鄰道干擾比測試方法）

-GB/T33485-2016（衛(wèi)星通信設(shè)備環(huán)境試驗）

3.《應(yīng)急整改模板》

-30日搶修計劃表（含每日任務(wù)、負(fù)責(zé)人）

-設(shè)備更換照片（需標(biāo)注型號、序列號）

-信號恢復(fù)測試報告（含前后對比數(shù)據(jù)）

4.《跨境證據(jù)交換函》

-《世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)保護(hù)協(xié)定》第7條適用條款

-證據(jù)公證證書（格式參照《國際證據(jù)規(guī)則》）

-雙方法務(wù)機構(gòu)聯(lián)系清單（含律師執(zhí)業(yè)證編號）

5.《學(xué)術(shù)測試許可書》

-科研倫理委員會批準(zhǔn)函（編號）

-測試區(qū)域衛(wèi)星圖像（標(biāo)注經(jīng)緯度）

-鄰近用戶賠償預(yù)案（含金額測算依據(jù)）

6.《程序性附件》

-《行政處罰告知書》模板（依據(jù)《行政處罰法》第41條）

-《聽證程序通知書》樣本（參考《行政復(fù)議法》第22條）

-《復(fù)議決定書》法律格式（參照《行政訴訟法》第89條）

（注：以上附件內(nèi)容僅為示例，實際應(yīng)用中需根據(jù)具體場景補充法律條款編號）

多方為主導(dǎo)時的，附件條款及說明

第一章基本原則與定義

第一條協(xié)議目的

本協(xié)議旨在明確衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)干擾投訴處理的程序、責(zé)任及權(quán)利，確保投訴處理過程的公正、高效與透明，維護(hù)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的正常運行和各方合法權(quán)益。本協(xié)議特別適用于涉及主導(dǎo)方、參與方及中介方的復(fù)雜投訴場景，通過明確各方在投訴處理中的角色與義務(wù)，實現(xiàn)多方協(xié)同治理。

第二條適用范圍

本協(xié)議適用于因任何原因?qū)е滦l(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)信號受到干擾的投訴處理活動，包括但不限于信號屏蔽、信號衰減、信號錯誤等情形。投訴處理范圍涵蓋信號干擾的發(fā)現(xiàn)、報告、調(diào)查、認(rèn)定及后續(xù)處置等環(huán)節(jié)。本協(xié)議特別規(guī)定了主導(dǎo)方、參與方及中介方在投訴處理中的具體職責(zé)。

第三條術(shù)語定義

（一）投訴人：指向本協(xié)議約定的處理機構(gòu)提出衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)干擾投訴的自然人或法人。

（二）被投訴人：指因自身行為或不可抗力因素導(dǎo)致衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)信號受到干擾，并被投訴人指控的單位或個人。

（三）主導(dǎo)方：指在投訴處理過程中負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主導(dǎo)調(diào)查或仲裁的一方，可以是處理機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或特定技術(shù)專家。

（四）參與方：指在投訴處理過程中提供技術(shù)支持、證據(jù)材料或參與調(diào)解的第三方單位或個人，包括但不限于設(shè)備制造商、技術(shù)服務(wù)商、用戶代表等。

（五）中介方：指接受委托提供專業(yè)咨詢、技術(shù)鑒定或爭議解決服務(wù)的第三方機構(gòu)，如獨立技術(shù)評估機構(gòu)、仲裁委員會等。

（六）干擾行為：指未經(jīng)授權(quán)或違反相關(guān)規(guī)定，對衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)信號產(chǎn)生負(fù)面影響的行為。

（七）技術(shù)鑒定：指由具備專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)對干擾行為的性質(zhì)、程度及原因進(jìn)行的科學(xué)分析。

第四條保密條款

（一）處理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)對投訴信息嚴(yán)格保密，不得泄露任何可能損害投訴人、被投訴人或參與人權(quán)益的信息。

（二）投訴人、被投訴人和參與人應(yīng)相互配合，共同維護(hù)投訴信息的保密性，不得擅自披露或傳播。

（三）中介方應(yīng)對委托方的商業(yè)秘密和技術(shù)信息嚴(yán)格保密，未經(jīng)委托方書面同意不得對外披露。

（四）違反保密約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括民事賠償或行政處罰。

第五條期限計算

（一）本協(xié)議中規(guī)定的期限均指工作日，不含法定節(jié)假日。

（二）期限從收到相關(guān)材料之日起計算，如遇節(jié)假日順延至下一個工作日。

（三）期限屆滿前，經(jīng)主導(dǎo)方書面同意，可適當(dāng)延長處理期限。

（四）本協(xié)議的期限計算不因參與方或中介方的更換而中斷。

第二章投訴人的權(quán)利與義務(wù)

第六條投訴人的權(quán)利

（一）投訴人有權(quán)向主導(dǎo)方如實陳述干擾情況，并提供相關(guān)證據(jù)材料。

（二）投訴人有權(quán)要求主導(dǎo)方在法定或約定的期限內(nèi)完成投訴處理，并告知處理結(jié)果。

（三）投訴人有權(quán)對主導(dǎo)方的處理決定提出異議，并申請復(fù)核或依法提起訴訟。

（四）投訴人有權(quán)獲得主導(dǎo)方對投訴信息的保密承諾，保護(hù)個人隱私或商業(yè)秘密。

（五）投訴人有權(quán)要求參與方提供必要的技術(shù)支持，協(xié)助主導(dǎo)方進(jìn)行調(diào)查取證。

第七條投訴人的義務(wù)

（一）投訴人應(yīng)確保投訴內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，不得提供虛假信息或惡意投訴。

（二）投訴人應(yīng)配合主導(dǎo)方進(jìn)行調(diào)查取證，及時補充證據(jù)材料或說明情況。

（三）投訴人應(yīng)遵守主導(dǎo)方的投訴處理流程，不得干擾正常處理工作。

（四）投訴人應(yīng)按照主導(dǎo)方的安排，參加聽證或其他相關(guān)程序。

（五）投訴人應(yīng)向參與方提供必要的協(xié)助，確保技術(shù)證據(jù)的完整性和有效性。

第三章被投訴人的權(quán)利與義務(wù)

第八條被投訴人的權(quán)利

（一）被投訴人有權(quán)要求投訴人提供干擾投訴的具體證據(jù)，并進(jìn)行質(zhì)證。

（二）被投訴人有權(quán)要求主導(dǎo)方提供調(diào)查程序的相關(guān)信息，確保自身權(quán)益不受侵害。

（三）被投訴人有權(quán)獲得主導(dǎo)方對投訴信息的核對機會，確保自身權(quán)益不受侵害。

（四）被投訴人有權(quán)對主導(dǎo)方的處理決定申請行政復(fù)議或行政訴訟。

（五）被投訴人有權(quán)要求參與方提供技術(shù)支持，協(xié)助其準(zhǔn)備證據(jù)材料。

第九條被投訴人的義務(wù)

（一）被投訴人應(yīng)積極配合主導(dǎo)方進(jìn)行調(diào)查，如實回答詢問，提供必要的技術(shù)資料。

（二）被投訴人應(yīng)按照主導(dǎo)方的認(rèn)定結(jié)果，采取有效措施消除干擾行為，恢復(fù)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的正常運行。

（三）被投訴人應(yīng)承擔(dān)因干擾行為產(chǎn)生的整改費用，并接受主導(dǎo)方的監(jiān)督。

（四）被投訴人應(yīng)遵守主導(dǎo)方的后續(xù)監(jiān)管要求，不得再次發(fā)生類似行為。

（五）被投訴人應(yīng)向參與方提供必要的配合，確保技術(shù)證據(jù)的完整性和有效性。

第四章主導(dǎo)方的權(quán)利與義務(wù)

第十條主導(dǎo)方的權(quán)利

（一）主導(dǎo)方有權(quán)對投訴進(jìn)行受理或不予受理的初步審查，并向投訴人或被投訴人出具書面決定。

（二）主導(dǎo)方有權(quán)組建調(diào)查組，對投訴內(nèi)容進(jìn)行初步核實，并制定調(diào)查方案。

（三）主導(dǎo)方有權(quán)依法查閱相關(guān)記錄、提取證據(jù)、詢問相關(guān)人員，并要求被投訴人或參與方配合調(diào)查。

（四）主導(dǎo)方有權(quán)委托中介方進(jìn)行技術(shù)鑒定，并對鑒定報告進(jìn)行審核。

（五）主導(dǎo)方有權(quán)根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定，包括但不限于警告、罰款、責(zé)令整改等。

第十一條主導(dǎo)方的義務(wù)

（一）主導(dǎo)方應(yīng)在收到投訴材料后五個工作日內(nèi)完成受理審查，對符合條件的予以登記，并向投訴人出具受理通知書。

（二）主導(dǎo)方應(yīng)組建調(diào)查組，對投訴內(nèi)容進(jìn)行初步核實，并制定調(diào)查方案。

（三）主導(dǎo)方應(yīng)確保調(diào)查程序的公正性，不得偏袒任何一方。

（四）主導(dǎo)方應(yīng)在完成調(diào)查或鑒定后十五個工作日內(nèi)作出處理決定，并書面通知投訴人和被投訴人。

（五）主導(dǎo)方應(yīng)告知投訴人和被投訴人對處理決定不服的救濟(jì)途徑，如申請復(fù)核或依法提起訴訟。

第十二條主導(dǎo)方的特殊職責(zé)

（一）主導(dǎo)方應(yīng)定期組織參與方進(jìn)行技術(shù)交流，共同研究衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)干擾的預(yù)防與處理機制。

（二）主導(dǎo)方應(yīng)建立投訴信息數(shù)據(jù)庫，對典型案例進(jìn)行分析總結(jié)，并向行業(yè)推廣最佳實踐。

（三）主導(dǎo)方應(yīng)與中介方建立合作機制，確保技術(shù)鑒定的客觀性和權(quán)威性。

第五章參與方的權(quán)利與義務(wù)

第十三條參與方的權(quán)利

（一）參與方有權(quán)要求主導(dǎo)方提供必要的投訴信息，以便其提供技術(shù)支持。

（二）參與方有權(quán)對主導(dǎo)方的調(diào)查程序提出建議，確保技術(shù)證據(jù)的完整性和有效性。

（三）參與方有權(quán)獲得主導(dǎo)方對投訴處理結(jié)果的反饋，以便其改進(jìn)技術(shù)方案。

（四）參與方有權(quán)要求中介方提供專業(yè)咨詢，協(xié)助其解決技術(shù)難題。

第十四條參與方的義務(wù)

（一）參與方應(yīng)向主導(dǎo)方提供必要的技術(shù)支持，協(xié)助主導(dǎo)方進(jìn)行調(diào)查取證。

（二）參與方應(yīng)確保提供的技術(shù)資料的真實性和準(zhǔn)確性，不得提供虛假信息或誤導(dǎo)性數(shù)據(jù)。

（三）參與方應(yīng)遵守主導(dǎo)方的投訴處理流程，不得干擾正常處理工作。

（四）參與方應(yīng)按照主導(dǎo)方的安排，參加聽證或其他相關(guān)程序。

第十五條參與方的特殊職責(zé)

（一）參與方應(yīng)積極參與主導(dǎo)方的技術(shù)交流，分享行業(yè)最佳實踐，共同提升衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的質(zhì)量。

（二）參與方應(yīng)建立技術(shù)檔案，對參與過的投訴案例進(jìn)行記錄和分析，為后續(xù)處理提供參考。

（三）參與方應(yīng)與中介方建立長期合作關(guān)系，確保技術(shù)鑒定的及時性和準(zhǔn)確性。

第六章中介方的權(quán)利與義務(wù)

第十六條中介方的權(quán)利

（一）中介方有權(quán)要求委托方提供必要的投訴信息，以便其開展技術(shù)鑒定或爭議解決工作。

（二）中介方有權(quán)對投訴現(xiàn)場進(jìn)行勘查，并提取相關(guān)證據(jù)材料。

（三）中介方有權(quán)要求委托方配合其工作，確保技術(shù)鑒定的客觀性和權(quán)威性。

（四）中介方有權(quán)獲得委托方對鑒定報告的確認(rèn)，并依法收取服務(wù)費用。

第十七條中介方的義務(wù)

（一）中介方應(yīng)接受委托方的委托，提供專業(yè)咨詢、技術(shù)鑒定或爭議解決服務(wù)。

（二）中介方應(yīng)確保鑒定工作的獨立性，不得偏袒任何一方。

（三）中介方應(yīng)按時提交鑒定報告，并確保報告的專業(yè)性和權(quán)威性。

（四）中介方應(yīng)保守委托方的商業(yè)秘密和技術(shù)信息，未經(jīng)委托方書面同意不得對外披露。

第十八條中介方的特殊職責(zé)

（一）中介方應(yīng)建立技術(shù)專家?guī)欤_保鑒定工作的專業(yè)性和權(quán)威性。

（二）中介方應(yīng)定期更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保鑒定結(jié)果符合行業(yè)最新要求。

（三）中介方應(yīng)與主導(dǎo)方、參與方建立合作機制，共同推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)干擾處理機制的完善。

第七章投訴處理程序

第十九條投訴受理

（一）主導(dǎo)方應(yīng)在收到投訴材料后五個工作日內(nèi)完成受理審查，對符合條件的予以登記，并向投訴人出具受理通知書。

（二）主導(dǎo)方對不符合條件的投訴，應(yīng)不予受理，并書面說明理由，告知投訴人補充材料或變更投訴對象。

（三）投訴人應(yīng)自收到受理通知書之日起十日內(nèi)提交補充材料，逾期未提交的視為自動撤回投訴。

第二十條調(diào)查取證

（一）主導(dǎo)方應(yīng)組建調(diào)查組，對投訴內(nèi)容進(jìn)行初步核實，并制定調(diào)查方案。

（二）調(diào)查組有權(quán)依法查閱相關(guān)記錄、提取證據(jù)、詢問相關(guān)人員，并要求被投訴人或參與方配合調(diào)查。

（三）被投訴人或參與方應(yīng)如實提供調(diào)查所需的材料，不得隱匿、偽造或銷毀證據(jù)。

（四）主導(dǎo)方應(yīng)記錄調(diào)查過程，形成調(diào)查報告，并附相關(guān)證據(jù)材料。

第二十一條技術(shù)鑒定

（一）對于技術(shù)性較強的投訴，主導(dǎo)方可委托中介方進(jìn)行技術(shù)鑒定。

（二）技術(shù)鑒定機構(gòu)應(yīng)在約定時間內(nèi)出具鑒定報告，明確干擾行為的性質(zhì)、程度及原因。

（三）主導(dǎo)方應(yīng)審核鑒定報告，并將其作為處理投訴的重要依據(jù)。

（四）技術(shù)鑒定費用由責(zé)任方承擔(dān)，如無法確定責(zé)任方，則由投訴人和被投訴人合理分擔(dān)。

第二十二條處理決定

（一）主導(dǎo)方應(yīng)在完成調(diào)查或鑒定后十五個工作日內(nèi)作出處理決定，并書面通知投訴人和被投訴人。

（二）處理決定應(yīng)包括干擾行為的認(rèn)定、責(zé)任劃分、整改要求及處理時效等內(nèi)容。

（三）主導(dǎo)方應(yīng)告知投訴人和被投訴人對處理決定不服的救濟(jì)途徑，如申請復(fù)核或依法提起訴訟。

（四）對于情節(jié)輕微的干擾行為，主導(dǎo)方可作出警告或責(zé)令限期改正的處理決定。

第二十三條整改與復(fù)查

（一）被投訴人應(yīng)在處理決定規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并書面報告整改情況。

（二）主導(dǎo)方應(yīng)在收到整改報告后十個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改效果。

（三）對于未按期整改或整改無效的，主導(dǎo)方可作出進(jìn)一步處罰決定，如罰款、暫停業(yè)務(wù)等。

（四）復(fù)查結(jié)果應(yīng)書面通知相關(guān)方，并作為后續(xù)監(jiān)管的參考依據(jù)。

第八章法律責(zé)任

第二十四條投訴人的法律責(zé)任

（一）投訴人提供虛假信息或惡意投訴，經(jīng)查證屬實的，主導(dǎo)方可不予處理，并記入信用檔案。

（二）投訴人干擾主導(dǎo)方正常工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法移交公安機關(guān)處理。

（三）投訴人偽造、篡改投訴材料，情節(jié)嚴(yán)重的，可能面臨民事賠償責(zé)任或刑事責(zé)任。

第二十五條被投訴人的法律責(zé)任

（一）被投訴人拒不配合調(diào)查或妨礙主導(dǎo)方正常工作，主導(dǎo)方可中止投訴處理，并要求其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）被投訴人拒不執(zhí)行處理決定，情節(jié)嚴(yán)重的，主導(dǎo)方可依法申請強制執(zhí)行，并追究其法律責(zé)任。

（三）被投訴人因干擾行為給投訴人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第