以人民為中心的發(fā)展思想專題學(xué)習(xí)教育問題整改清單廉潔自律方面一、權(quán)力運行規(guī)范性不足問題（一）具體表現(xiàn)：部分黨員干部在涉及群眾利益的項目審批、資金分配、政策落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存在“重程序輕實質(zhì)”傾向。例如，在農(nóng)村危房改造資金發(fā)放中，個別工作人員未嚴格核查申請對象實際居住情況，僅通過村（社區(qū)）上報材料完成審批，導(dǎo)致2戶不符合條件的對象獲得補助；在老舊小區(qū)改造項目招標過程中，個別負責(zé)人以“簡化流程”為由，壓縮公示時間至3天（法定最低5天），群眾知情權(quán)未充分保障。（二）整改措施：1.建立“民生事項全流程監(jiān)督清單”，明確項目審批、資金發(fā)放、工程招標等12類群眾關(guān)切事項的必經(jīng)程序和標準，如危房改造需增加“入戶核查+鄰里訪談”雙驗證環(huán)節(jié)，招標公示時間嚴格執(zhí)行“5+2”（5個工作日公示+2個工作日異議反饋）；2.推行“群眾代表參與制”，在民生項目決策、實施、驗收階段，按10%比例隨機抽取服務(wù)對象代表參與監(jiān)督，建立參與記錄臺賬；3.由紀檢部門牽頭，每季度對民生領(lǐng)域權(quán)力運行情況開展“穿透式”檢查，重點核查程序缺失、標準降低等問題，檢查結(jié)果與個人年度考核直接掛鉤。（三）責(zé)任主體：各業(yè)務(wù)科室負責(zé)人、紀檢監(jiān)察組（四）完成時限：2024年6月底前取得階段性成效，長期堅持二、利益沖突防范機制執(zhí)行不嚴問題（一）具體表現(xiàn)：個別黨員干部對“親清政商關(guān)系”把握不準，存在“模糊地帶”。如某街道經(jīng)濟發(fā)展辦主任多次接受轄區(qū)企業(yè)負責(zé)人組織的“私人茶敘”，雖未直接謀利，但在企業(yè)申請稅收優(yōu)惠時，未主動回避審核流程；某社區(qū)干部子女經(jīng)營的超市長期承接社區(qū)活動物資采購，雖合同價格符合市場標準，但未按規(guī)定進行第三方比價，引發(fā)群眾對“利益輸送”的質(zhì)疑。（二）整改措施：1.修訂《民生領(lǐng)域工作人員利益關(guān)聯(lián)回避清單》，明確“親屬從業(yè)關(guān)聯(lián)”“服務(wù)對象宴請”“非公務(wù)性私人往來”等15類需主動申報的情形，其中“與服務(wù)對象非公務(wù)接觸”需提前3個工作日向紀檢部門備案；2.建立“政商交往負面行為電子檔案”，對企業(yè)和群眾反映的“茶敘”“聚餐”等非規(guī)范接觸進行留痕管理，每季度分析預(yù)警；3.開展“廉潔家屬課堂”，每半年組織黨員干部家屬學(xué)習(xí)《廉潔從政若干準則》，簽訂《家庭助廉承諾書》，重點提醒“子女從業(yè)與父母職權(quán)關(guān)聯(lián)”的風(fēng)險點。（三）責(zé)任主體：單位主要領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察組（四）完成時限：2024年5月底前完成制度修訂，2024年12月底前形成常態(tài)化管理機制三、群眾訴求回應(yīng)中的廉潔風(fēng)險問題（一）具體表現(xiàn)：部分黨員干部在處理群眾投訴時存在“拖延化解”“選擇性辦理”現(xiàn)象，間接滋生廉潔隱患。例如，某區(qū)政務(wù)服務(wù)熱線平臺數(shù)據(jù)顯示，“農(nóng)村飲水工程水質(zhì)不達標”類訴求平均辦理時長15天（規(guī)定7天），個別工單因多次退回重辦導(dǎo)致群眾重復(fù)投訴，期間有群眾反映“送煙后問題加快解決”；某鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對低保復(fù)核中群眾反映的“關(guān)系?！眴栴}，以“證據(jù)不足”為由擱置，經(jīng)上級督查發(fā)現(xiàn)，涉事干部與被舉報對象存在親屬關(guān)系未主動回避。（二）整改措施：1.推行“群眾訴求廉潔承諾制”，所有投訴工單接收時需由承辦人簽訂《限時辦理廉潔承諾書》，明確“不得接受請托、不得拖延辦理”等6項要求，承諾書隨工單同步流轉(zhuǎn)；2.建立“超期工單廉潔倒查機制”，對辦理時長超過規(guī)定時限3個工作日的工單，由紀檢部門介入核查是否存在“吃拿卡要”“人情干預(yù)”等問題，2024年已梳理的12件超期工單全部完成倒查；3.設(shè)立“群眾監(jiān)督快辦通道”，在政務(wù)服務(wù)大廳、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)置“廉潔辦事實時評價器”，群眾可對辦理過程進行“滿意/存疑/不滿意”即時評價，“存疑”“不滿意”評價1小時內(nèi)推送紀檢部門核查。（三）責(zé)任主體：政務(wù)服務(wù)中心、各業(yè)務(wù)科室分管領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察組（四）完成時限：2024年4月底前完成系統(tǒng)改造，2024年6月底前實現(xiàn)全量工單覆蓋四、惠民資金使用中的監(jiān)管漏洞問題（一）具體表現(xiàn)：部分惠民資金發(fā)放存在“重撥付輕監(jiān)管”現(xiàn)象，廉政風(fēng)險隱患突出。如2023年審計發(fā)現(xiàn)，某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)放的300萬元種糧補貼中，有52萬元未按規(guī)定發(fā)放至實際種糧農(nóng)民，而是由村集體代領(lǐng)后“平均分配”；某街道發(fā)放的“困難群眾臨時救助金”中，1.2萬元被工作人員以“代領(lǐng)”名義挪用，用于個人消費，直至群眾反映“未收到救助金”才暴露問題。（二）整改措施：1.構(gòu)建“惠民資金全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)”，打通財政、農(nóng)業(yè)、民政等部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)資金“申請-審批-發(fā)放-使用”全流程線上留痕，重點標注“代領(lǐng)”“集體發(fā)放”等特殊情形，系統(tǒng)自動預(yù)警異常操作；2.建立“資金使用群眾評議制度”，每季度選取10%的惠民資金項目，組織受益群眾代表召開評議會，對資金發(fā)放公平性、使用效益進行民主測評，測評結(jié)果與下一年度資金分配掛鉤；3.開展“惠民資金專項整治”，2024年重點核查種糧補貼、臨時救助、危房改造補助等5類資金，對2021年以來的發(fā)放記錄進行“回頭看”，已追回違規(guī)資金8.7萬元，處理責(zé)任人3名。（三）責(zé)任主體：財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局等資金主管部門主要負責(zé)人（四）完成時限：2024年6月底前完成系統(tǒng)上線，2024年12月底前完成歷史數(shù)據(jù)核查五、作風(fēng)建設(shè)中的“微腐敗”問題（一）具體表現(xiàn)：個別黨員干部存在“小錯不算錯”的僥幸心理，“微腐敗”現(xiàn)象時有發(fā)生。如某社區(qū)網(wǎng)格員在為群眾辦理“老年公交卡”時，以“復(fù)印費”名義收取5元/人的費用（實際為免費服務(wù)），累計收取300余元；某鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所工作人員在辦理“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”參保登記時，要求群眾到指定復(fù)印店復(fù)印材料，店主每月給予其200元“提成”，持續(xù)半年；某窗口單位工作人員借“政策解釋”之機，暗示群眾“送點東西好辦事”，雖未得逞，但造成惡劣影響。（二）整改措施：1.制定《民生服務(wù)“零收費”負面清單》，明確“老年證辦理”“社保登記”“檔案查詢”等23類群眾常辦事項的免費標準，在服務(wù)窗口和官方網(wǎng)站公示，違規(guī)收費直接納入廉政檔案；2.開展“窗口服務(wù)廉潔標兵”評選，每月對服務(wù)態(tài)度、辦事效率、群眾評價進行綜合評分，得分前10%的個人給予表彰，后5%的進行廉政談話；3.建立“微腐敗”快速處置機制，對群眾反映的“500元以下”違規(guī)收取費用、“1000元以下”利益輸送等問題，24小時內(nèi)啟動核查，3個工作日內(nèi)反饋結(jié)果，2024年已處置類似問題5起，通報批評2人，黨紀處分1人。（三）責(zé)任主體：各窗口單位負責(zé)人、機關(guān)紀委（四）完成時限：2024年4月底前完成清單公示，長期堅持六、制度執(zhí)行中的“寬松軟”問題（一）具體表現(xiàn)：部分廉潔自律制度停留在“墻上”“紙上”，執(zhí)行剛性不足。如《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度》落實中，個別干部未如實報告配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況；《廉政談話制度》執(zhí)行流于形式，談話記錄存在“模板化”“套話多”問題，對“苗頭性問題”提醒不夠；《崗位廉政風(fēng)險防控手冊》更新滯后，部分新設(shè)立的“民生大數(shù)據(jù)平臺管理崗”未及時納入風(fēng)險點排查。（二）整改措施：1.建立“制度執(zhí)行效果評估體系”，對32項廉潔自律相關(guān)制度進行“實用性、操作性、執(zhí)行率”三維評估，評估結(jié)果與制度修訂直接掛鉤，2024年已修訂《個人事項報告填報指南》《廉政談話操作規(guī)范》等5項制度；2.推行“制度執(zhí)行臺賬化管理”，將《領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告》《廉政談話記錄》《風(fēng)險防控排查表》等納入電子臺賬，設(shè)置“逾期提醒”“異常預(yù)警”功能，確保執(zhí)行過程可追溯；3.開展“制度落實專項培訓(xùn)”，每季度組織業(yè)務(wù)骨干和新入職人員學(xué)習(xí)制度要點，重點講解“個人事項填報易錯點”“廉政談話問題導(dǎo)向”“風(fēng)險防控動態(tài)更新”等內(nèi)容，2024年已開展培訓(xùn)4場，覆蓋120人次。（三