農(nóng)民工法律援助工作站制度第一章總則第一條為貫徹落實(shí)國家關(guān)于保障農(nóng)民工合法權(quán)益的法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部農(nóng)民工法律援助工作，有效防控勞動用工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)風(fēng)險，提升企業(yè)合規(guī)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，以及集團(tuán)母公司關(guān)于強(qiáng)化風(fēng)險防控、完善合規(guī)體系的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營需求，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋企業(yè)業(yè)務(wù)覆蓋范圍內(nèi)的農(nóng)民工用工管理、法律援助、風(fēng)險防控、權(quán)益保障等全部場景，包括但不限于招聘錄用、合同簽訂、工時管理、薪酬支付、社會保險繳納、勞動爭議處理等環(huán)節(jié)。第三條本制度下列術(shù)語定義如下：（一）“農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)管理”是指企業(yè)為保障農(nóng)民工合法權(quán)益，通過建立健全法律援助工作機(jī)制，開展風(fēng)險識別、合規(guī)審查、爭議調(diào)解、權(quán)益維護(hù)等活動的系統(tǒng)性管理活動。（二）“勞動用工專項(xiàng)風(fēng)險”是指企業(yè)在農(nóng)民工用工管理過程中可能引發(fā)的勞動爭議、法律訴訟、行政處罰等風(fēng)險，包括但不限于合同簽訂不規(guī)范、權(quán)益保障不到位、社會保險繳納不合規(guī)、勞動條件不達(dá)標(biāo)等情形。（三）“合規(guī)管理”是指企業(yè)在經(jīng)營活動中嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度，確保業(yè)務(wù)操作合法合規(guī)，防范法律風(fēng)險的管理活動。第四條農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則。確保農(nóng)民工用工管理全過程納入專項(xiàng)管理范圍，不留監(jiān)管空白。（二）責(zé)任到人原則。明確各級管理主體及崗位人員的責(zé)任分工，確保責(zé)任落實(shí)到位。（三）風(fēng)險導(dǎo)向原則。聚焦勞動用工領(lǐng)域的重點(diǎn)風(fēng)險環(huán)節(jié)，實(shí)施差異化管控措施。（四）持續(xù)改進(jìn)原則。定期評估專項(xiàng)管理效果，優(yōu)化制度流程，提升管理效能。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)管理的第一責(zé)任人，對專項(xiàng)管理工作負(fù)總責(zé)；分管人力資源、法務(wù)等工作的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，對專項(xiàng)管理工作的具體實(shí)施負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第六條公司設(shè)立農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策審批、監(jiān)督評價專項(xiàng)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，人力資源部、法務(wù)部、工會及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人力資源部，負(fù)責(zé)日常工作。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（一）統(tǒng)籌制定和修訂農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)管理制度，明確管理目標(biāo)、職責(zé)分工及操作流程。（二）協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)管理過程中的重大問題，對重大決策事項(xiàng)進(jìn)行集體審議和審批。（三）監(jiān)督專項(xiàng)管理工作的執(zhí)行情況，定期組織開展評估檢查，推動持續(xù)改進(jìn)。第八條人力資源部為農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)管理的牽頭部門，主要職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度的建設(shè)、完善和發(fā)布，組織開展制度培訓(xùn)及宣貫工作。（二）牽頭開展勞動用工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)風(fēng)險識別，建立風(fēng)險清單并動態(tài)更新。（三）組織協(xié)調(diào)法律援助資源的調(diào)配，指導(dǎo)下屬單位開展農(nóng)民工權(quán)益保障工作。（四）監(jiān)督專項(xiàng)管理措施的落實(shí)情況，定期匯總分析管理數(shù)據(jù)，提出優(yōu)化建議。第九條法務(wù)部為農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)管理的專責(zé)部門，主要職責(zé)包括：（一）負(fù)責(zé)勞動合同、規(guī)章制度等業(yè)務(wù)文件的合規(guī)審核，確保符合法律法規(guī)要求。（二）參與重大勞動爭議案件的調(diào)解、仲裁及訴訟工作，提供法律支持。（三）優(yōu)化勞動用工管理流程，推動合規(guī)管理工具的應(yīng)用和推廣。（四）定期開展勞動用工領(lǐng)域的合規(guī)培訓(xùn)，提升員工法律意識。第十條各業(yè)務(wù)部門、下屬單位為農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：（一）落實(shí)公司專項(xiàng)管理制度要求，開展本領(lǐng)域農(nóng)民工用工管理。（二）建立基層用工風(fēng)險防控機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并上報勞動爭議隱患。（三）配合人力資源部、法務(wù)部開展法律援助工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。（四）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民工用工管理合法合規(guī)。第十一條基層執(zhí)行崗位人員（如招聘專員、薪酬主管、現(xiàn)場管理人員等）應(yīng)履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守專項(xiàng)管理制度要求，在崗位職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)開展工作。（二）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確自身在農(nóng)民工權(quán)益保障方面的義務(wù)。（三）主動識別并上報勞動用工領(lǐng)域的風(fēng)險隱患，配合開展調(diào)查處理。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條勞動合同管理企業(yè)應(yīng)依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，合同簽訂率應(yīng)達(dá)到100%。禁止出現(xiàn)未簽合同用工、合同內(nèi)容不合規(guī)等行為。重點(diǎn)防控點(diǎn)包括：（一）合同簽訂及時性。農(nóng)民工入職后X日內(nèi)必須簽訂勞動合同，不得無故拖延。（二）合同內(nèi)容合法性。合同條款必須符合《勞動合同法》規(guī)定，不得設(shè)置不公平條款。（三）合同變更規(guī)范。涉及合同變更應(yīng)履行書面程序，并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)。第十三條工時與休假管理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家工時制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。禁止強(qiáng)制加班、不安排帶薪休假等行為。重點(diǎn)防控點(diǎn)包括：（一）工時記錄準(zhǔn)確性。建立工時臺賬，確保加班申請合規(guī)審批、工資足額支付。（二）帶薪休假落實(shí)。農(nóng)民工連續(xù)工作滿X個月以上享有帶薪休假，休假安排應(yīng)優(yōu)先滿足其需求。（三）休息休假保障。不得以任何形式剝奪農(nóng)民工的休息休假權(quán)利。第十四條社會保險管理企業(yè)應(yīng)依法為農(nóng)民工繳納社會保險，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險。禁止未繳、少繳或違規(guī)代扣代繳等行為。重點(diǎn)防控點(diǎn)包括：（一）參保及時性。農(nóng)民工入職后X日內(nèi)必須辦理社保參保手續(xù)。（二）繳費(fèi)合規(guī)性。確保社保繳費(fèi)基數(shù)符合規(guī)定，不得虛報瞞報。（三）權(quán)益保障。農(nóng)民工有權(quán)查詢社保繳納情況，企業(yè)應(yīng)提供必要協(xié)助。第十五條薪酬支付管理企業(yè)應(yīng)按時足額支付農(nóng)民工工資，實(shí)行同工同酬制度。禁止拖欠、克扣工資、不按規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)等行為。重點(diǎn)防控點(diǎn)包括：（一）工資支付及時性。工資發(fā)放周期不得超過X日，并明確支付日期。（二）工資構(gòu)成合理性。工資構(gòu)成應(yīng)包含基本工資、績效工資、加班費(fèi)等全部合法收入。（三）工資透明度。建立工資臺賬，并接受農(nóng)民工查詢監(jiān)督。第十六條勞動條件管理企業(yè)應(yīng)為農(nóng)民工提供符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的勞動條件，配備必要勞動防護(hù)用品。禁止存在安全隱患、勞動環(huán)境惡劣等情形。重點(diǎn)防控點(diǎn)包括：（一）安全設(shè)施達(dá)標(biāo)。施工現(xiàn)場、生產(chǎn)車間等場所的安全設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（二）勞動防護(hù)提供。按崗位要求配備合格勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督正確使用。（三）職業(yè)病防治。定期開展職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)病患者保障機(jī)制。第十七條勞動爭議處理企業(yè)應(yīng)建立健全勞動爭議預(yù)防化解機(jī)制，優(yōu)先通過協(xié)商、調(diào)解方式解決爭議。禁止推諉扯皮、打擊報復(fù)等行為。重點(diǎn)防控點(diǎn)包括：（一）爭議預(yù)警及時。建立勞動爭議風(fēng)險排查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。（二）調(diào)解程序規(guī)范。設(shè)立內(nèi)部調(diào)解委員會，在X日內(nèi)啟動調(diào)解程序。（三）訴訟應(yīng)對準(zhǔn)備。準(zhǔn)備好相關(guān)證據(jù)材料，配合外部法律援助機(jī)構(gòu)開展工作。第十八條解除勞動關(guān)系管理企業(yè)解除與農(nóng)民工的勞動關(guān)系應(yīng)依法履行程序，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。禁止違法解雇、不出具離職證明等行為。重點(diǎn)防控點(diǎn)包括：（一）解除理由合法性。確保解除理由符合《勞動合同法》規(guī)定，并留存書面依據(jù)。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算符合法定標(biāo)準(zhǔn)，一次性付清。（三）檔案轉(zhuǎn)移及時。解除關(guān)系后X日內(nèi)完成檔案及社保關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動態(tài)更新機(jī)制企業(yè)應(yīng)每年至少開展一次專項(xiàng)管理制度評估，根據(jù)國家法律法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整需求及時修訂制度。人力資源部負(fù)責(zé)組織修訂工作，法務(wù)部提供法律支持，修訂后的制度需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后發(fā)布實(shí)施。第二十條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立季度勞動用工風(fēng)險排查制度，由人力資源部牽頭，法務(wù)部、業(yè)務(wù)部門配合，對農(nóng)民工用工情況進(jìn)行全面檢查。排查結(jié)果按風(fēng)險等級分類，高風(fēng)險項(xiàng)需制定整改方案并在X日內(nèi)完成整改，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告排查結(jié)果。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制將專項(xiàng)合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。人力資源部、法務(wù)部對涉及農(nóng)民工用工的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行前置審查，未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的，不得實(shí)施。審查結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù)。第二十二條風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門、下屬單位負(fù)責(zé)處置，重大風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)處置。建立勞動爭議應(yīng)急流程，明確責(zé)任分工、處置時限及上報要求。風(fēng)險處置過程中應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)民工合法權(quán)益，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告進(jìn)展。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制對違反專項(xiàng)管理制度的行為，視情節(jié)輕重采取以下措施：（一）輕微違規(guī)。通報批評，責(zé)令限期整改。（二）一般違規(guī)。取消年度評優(yōu)資格，并扣除績效工資X%。（三）嚴(yán)重違規(guī)。解除勞動合同，并追究法律責(zé)任。責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)記入員工檔案，并按規(guī)定進(jìn)行公示。第二十四條評估改進(jìn)機(jī)制每年12月底前，人力資源部、法務(wù)部聯(lián)合開展專項(xiàng)管理評估，內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、風(fēng)險防控效果、農(nóng)民工滿意度等。評估結(jié)果作為制度優(yōu)化的重要依據(jù)，并形成書面報告報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障公司主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期聽取專項(xiàng)管理工作匯報，解決重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每月至少召開一次專題會議，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各層級管理主體應(yīng)明確責(zé)任分工，確保工作落實(shí)。第二十六條考核激勵機(jī)制將專項(xiàng)合規(guī)情況納入部門年度績效考核，考核結(jié)果與部門評優(yōu)、負(fù)責(zé)人績效掛鉤。對在農(nóng)民工權(quán)益保障工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予專項(xiàng)獎勵；對工作不力的，取消評優(yōu)資格并追究責(zé)任。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制人力資源部、法務(wù)部應(yīng)每年至少開展X次專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、操作流程培訓(xùn)、典型案例分析等。培訓(xùn)對象覆蓋管理層、基層執(zhí)行崗及農(nóng)民工代表，培訓(xùn)結(jié)果納入員工檔案。第二十八條信息化支撐通過信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工用工數(shù)據(jù)的電子化管理，包括合同簽訂、社保繳納、工資支付等，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、可追溯。系統(tǒng)應(yīng)具備風(fēng)險預(yù)警功能，自動識別異常情況并推送預(yù)警信息。第二十九條文化建設(shè)定期發(fā)布專項(xiàng)合規(guī)手冊，宣傳農(nóng)民工權(quán)益保障政策及操作指南。組織簽署合規(guī)承諾書，營造全員參與、共同監(jiān)督的合規(guī)氛圍。設(shè)立舉報郵箱、熱線電話，鼓勵員工、農(nóng)民工舉報違規(guī)行為。第三十條報告制度人力資源部應(yīng)